樊艳军

摘要：电力和煤炭作为国民经济的基础性产业。长期的煤炭、电力各自分离给能源产业发展造成非常不利的局面。因此，煤电联营一体化作为构建和谐能源产业的救星应运而生。本文从煤电联营一体化的发展背景及相关模式，来简要分析煤电联营一体化的未来。

关键词：煤电联营一体化;电力企业;煤炭企业;模式

近几年，我国经济进入新常态，社会需求也随之进入新常态，电力产能过剩引发了电力行业的广泛关注。未来，随着我国社会改革的不断推进，能源利用率的不断提高，产业升级和结构调整进一步推进，电能替代持续推进，电力产能过剩问题会愈发突出。同时，国家取消煤炭价格双轨制，煤炭市场供应紧缺，导致动力煤价格居高不下，火电企业利润被大幅压缩。

为有效化解煤电“顶牛”现象，缓解能源结构这种尴尬局面，促进我国社会主义现代化强国建设，如何协调好电力和煤炭平衡良性发展成为当今能源产业的重要焦点。发展煤电联营一体化，将是能源产业未来的发展趋势。

1煤电联营一体化是我国未来能源产业发展的必然趋势

2013年，随着煤炭价格双轨制的取消，长协煤市场化程度不理想，再加上水电及新能源对火电替代性增强等原因，火电企业利润随之下降。2017年，在国家宏观调控的作用下，煤炭市场动力煤价格持续走高，火电企业盈利空间被大幅压缩，电力企业再次出现宁愿停机、不购煤、不发电的现象。

为彻底化解煤电“顶牛”现象的不断上演，政府积极探讨，推行“煤电联营”的运营模式。作为 “煤电联营”迈出重要一步的标志性成果：2017年11月中国国电集团与神华集团合并重组为国家能源投资集团有限公司。通过中国国电与神华集团业务之间的互补性，使其内部发电成本大幅下降，从而不受煤炭市场价格的影响，增强整体抗风险能力。因此，在当前煤炭企业盈利能力好转时间还相对较短，火电产能过剩情况相对严重的情况下，煤电联营一体化将对能源产业的未来产生深远影响。

2煤电联营一体化的发展模式

从发改委印发的《关于发展煤电联营的指导意见》中可以看出，煤电联营一体化是煤炭和电力生产企业通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式，以资本为纽带，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式。目前，我国煤电联营一体化主要发展模式有：煤电一体化、煤办（参）电一体化、电办（参）煤一体化和煤电联营一体化。

2.1煤电一体化

煤电一体化是目前我国大型煤电基地常用的一种发展模式。主要是指由同一主体下，基于煤矿和电厂项目之间地理位置相近，电厂直接利用煤矿燃料资源，煤矿直接利用电厂电能资源。

煤电一体化模式使煤炭与电厂在同一法人下管理和运行，在投资、运行等方面便于降低成本，减少资源浪费。但在该模式下，煤矿的市场竞争能力差，电厂对燃料的选择选择性低，同时，对人力资源要求较高，综合抗风险能力不强。

2.2 煤办（参）电一体化

煤办（参）电一体化主要是指大型煤炭企业通过成立、收购、参股等方式发展电力业务。随着煤炭企业集团化的不断发展，电力体制的不断改革，在我国发展的比较好的有神华集团、淮南矿业集团和同煤集团等。

煤办（参）电一体化可以稳定煤炭市场。当煤炭企业出现普遍亏损的情况下，可以通过电力业务弥补部分亏损，改善企业经营状况，具有较强的生存能力。但因电力行业具有较高的技术门槛，煤炭企业没有专业化的电力队伍，开拓电力业务能力弱等方面的原因，综合竞争能力不够强。

2.3电办（参）煤一体化

电办（参）煤一体化是指电力市场的大型电力企业通过收购、参股煤炭企业来发展煤炭业务。目前国内几大发电集团均采用此种模式，来抢占煤炭资源。大唐集团的西王寨煤电一体化项目就是运用此模式得以实现的。

此种一体化模式在煤炭供应紧张的情况下，可以保证煤炭的稳定和经济供应，抑制煤价上涨给电力生产带来的压力。同时在各大型煤电基地规划发展的大背景下，各级政府为积极鼓励电力企业参与地方煤电基地建设，划拨部分煤炭资源给电力企业作为资源配置，获得煤炭业务的发展机会。但是电力企业缺乏煤炭反面建设、生产、管理的专业化人才，所获得煤炭资源质量较差，增加了部分投资成本。

2.4 煤电联营一体化

煤电联营一体化是近年来发展比较迅速，比较流行的发展模式。各大电力、煤炭集团以资本为纽带，以煤炭企业负责煤炭业务发展和电力企业负责电力运营的原则，将电力和煤炭企业的利益有機统一。

煤电联营一体化能充分发挥企业双方优势，实现煤炭和电力项目效益的最大化。一方面可以显著减少煤炭库存和运输成本，进而减少煤电生产成本;另一方面，在煤或电任意一方出现市场不景气时，可以通过煤电互补，内部调节，提高市场竞争力和风险抵抗力。国家能源投资集团作为国家探索煤电联营一体化运作的重要试点，通过煤电业务方面的互补性，实现煤电一体化发展，提升企业整体盈利能力和经营效益，有利于理顺煤电关系、缓解当前存在的同质化发展、资源分散等突出问题。为后续电力行业大整合打开了想象空间，火电行业整合提供了可复制的示范案例。

3 煤电联营一体化，能源产业的未来

国内的大型电力和煤炭企业基本都是中央企业，企业之间的合并只依靠市场难以实现，必须有政府的推动。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，2018年8月14日，国家发改委、工信部、财政部等16部门联合印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》提出，鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格;支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。国务院国资委要围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面推进央企重组整合。

央企煤电整合有利于提升火电行业的集中度，提高行业整体盈利水平，有利于提高企业运行效率，对“去产能”及推动供给侧改革具有积极作用，“煤电联营一体化”也是未来的大趋势。

目前煤电联营一体化的整体路径规划已逐渐清晰，预计后续有相似背景的企业在进行重组时，也会参照国家能源集团的重组经验。对于相关企业来说，由于煤电联营一体化贯穿整个煤电产业链，必然可以规避煤价波动所带来的风险，这对于煤企和电企来说是实现双赢的格局。煤电联营一体化将成为未来的能源产业发展的大趋势。

参考文献

[1]     梁冬青.发展煤电一体化构建和谐能源产业结构[J]. 煤.2007（9）

[2]张韦华，金宁. 煤电联营六大发展模式一览[DB/OL].中国能源.2018-1-25

[3]钟正生，徐冬冬.“煤电一体化”的前世与来生[DB/OL].莫尼塔研究. 2018-01-18