有的业务干部常以“没有相关规定”“按照惯例”等为由，挡住群众办事的脚步。有些本该用足的政策，由于“夹生干部”的业务不熟练，只用一半。多名受访县委书记、县长认为，干部不熟悉业务甚至可能误导地方决策，损害政府公信力。

“说他不懂，也不是一点儿都不懂，多少知道一些;说他懂，分内的事儿又办不明白;说他不作为，但人家也干活了。你說急不急人？”某县委书记说。如今，这种“夹生干部”已成为改革发展路上的绊脚石。

“业务夹生”可能误导地方决策

东部某镇党委书记表示，有的业务干部常以“没有相关规定”“按照惯例”等为由，挡住群众办事的脚步。有些本该用足的政策，由于“夹生干部”的业务不熟练，只用一半。

北方某地农村改厕的过程中，有决策部门的干部主张当地全部推行双瓮式厕所，结果导致冬季管道上冻影响使用。还有干部坐在办公室里绘制农村灌溉沟渠走向图，结果正好与耕地走向交叉，致使相邻地块灌溉用水还得借道而行。

多名受访县委书记、县长认为，干部不熟悉业务甚至可能误导地方决策，损害政府公信力。

北方某地有群众5个多月内4次拨打市民热线，寻求保护家门口的两棵古树。但当地林业局称，全县古树保护名录上一共只有9棵，没有群众反映的这两棵。但接下来开展的全县古树排查，发现该县实际共有古树名木160多棵。而群众反映希望加以保护的那两棵树的树龄在200年左右。

合理诉求险些遭遇处罚

东部某地一名县委书记表示，业务部门的干部对分工领域的政策规定一知半解，把简单的事办复杂。

原来，当地一家企业向县里反映，因增值税发票数额无法满足公司需求，公司不能及时向需求厂家供货，造成公司产品积压、无法及时结算货款，也影响需求厂家生产，申请税务部门及时开增值税发票。

对此，当地相关部门调查后表示，企业可到办税服务厅前台申请办理，即可领取所需发票。但调查同时还认为企业涉嫌虚开发票，请示县委书记该怎么办。

县领导多次督办，相关部门经过详细调查发现：企业收购原料虽然经过工业加工环节，但来源于农户或农贸市场，其农产品属性并未改变，且在国务院颁布的相关条例中找到了依据，之前采用的政策依据不合适。

该县县委书记说：“作为主管部门的业务干部怎能不熟悉业务，不熟悉相关法规政策？这种一知半解耽误多少事？”

业务熟练是干部本分

熟悉分管领域的各种政策规定，应是干部分内之事。前不久新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确要求，新时代干部须过“五关”，其中就有能力关，包括专业能力、专业素养、专业精神等。

济南市委党校副教授赵婷婷认为，“夹生干部”表现为“能力夹生”“本领夹生”，究其实质，仍是宗旨意识淡薄、担当责任感欠缺。只有让敢扛事、愿做事、能干事的人脱颖而出，才能切实提升群众获得感，推动各项工作措施和民生政策落地基层。

（《半月谈》2019年第10期）