李娟

水利档案管理是水利事业必不可缺的结构构成，体现了水利事业从启动到建设到运行的全过程，是水利建设工作的基础依据。本文主要就水利档案管理中的图像视频资料整理归档进行阐述，分析当前图像类档案管理的现状，从而提出优化调整图像类档案管理工作的建议。

近年来，随着电子政务建设和现代化办公系统的不断发展，数码摄影及摄录技术已得到广泛应用，拍摄完成的照片及视频影像资料逐年增多，并在展示水利形象、推动工作开展上起到了显著促进作用。然而水利档案管理也面临着诸多新要求、新挑战、新问题，特别是照片、视频资料分散保管现象突出，资料往往收集于拍摄者手中，不注重资料统一管理，容易造成资料遗忘、流失，亟需建立目录统一汇总、资源共享利用的图像档案管理机制。

一、水利档案管理的现状

（一）档案管理意识不高

新常态、新时代要求水利系统各级各部门要高度重视水利档案管理工作，目前大多单位基本设置了档案管理的职责部门和人员，但多为兼职，且非档案专业出身，管理方式上仅以保障日常工作为主，其余非档案管理人员的档案意识也不强，致使系统内整体档案观念淡薄。

（二）档案管理制度不健全

水利工程任务繁重，归档工作通常侧重于文书、人事、工程类资料，对于照片、视频等往往缺乏统一管理，都是分散式地存在于各自部门，时间一长势必造成原件的丢失或损毁，最终时过境迁后导致无迹可寻。

（三）档案管理执行力不高

档案管理执行上还存在签批不严格、借阅随意、不按时归还等情况，增加了档案丢失甚至泄密的风险，给档案管理带来不少隐患。另外，很多水利档案管理还属于传统管理方式，未对原始档案进行数字化、信息化处理，无法实现在线检索，且未联网，不能全民共享，致使檔案信息效能低下。

二、建立健全图像档案资源体系

收集、整理、备案是档案管理的基础工作，图像类档案也不例外，要一步清晰图像类档案的归档范围、标准等要求，建立一支高效的档案队伍，确保归档工作及时有效、资料完整。

（一）明确归档范围

图像资料是在履行水行政主管部门工作职能和开展水利建设活动中形成的记录，归档范围主要涵盖以下10类：

1.接待上级业务部门、地方党委政府和社会著名人物的视察、调研、指导：每个视察点归档照片不少于2张，领导讲话照片至少归档1张，合影照片至少归档1张。

2.以人大、地方党委政府名义召开的专题工作会议和新闻发布会议：至少应归档主席台全景照片、会场全景照片、主席台各成员讲话照片、现场记者照片各1张。

3.全系统重要会议、理论研讨会（包括上级业务部门安排在本地召开的会议）：至少应归档主席台全景照片、会场全景照片、领导讲话照片、投票或表决照片、典型发言照片、颁奖照片等各1张。

4.与部队、帮扶单位等开展“双拥”“扶贫”活动：至少应归档全景、主要人物、领导讲话等照片各1张。

5.水利工作外出调研、以全局名义举办的各类活动、党群团建组织的会议或活动：至少应归档全景、主要人物、领导讲话、活动场景等照片各1张。

6.重点水利工作、水利工程推进：定期固定拍摄，特别节点时多角度拍摄，能体现工作或工程推进的动态过程;同时，注重现场工作者照片拍摄，捕捉精彩瞬间。

7..系统内发生的重大事件：反映每项事件、事故情况照片不少于2张;领导视察现场、研究和指挥工作照片至少应各归档2张。

8.业务部门自行拍摄的反映本单位形象的照片及专题片。

9.水利人物（领导班子成员、先进个人工作照、工作证照、执法证照），各种荣誉（如奖状、锦旗、奖杯等）、重要礼品、纪念品、宣传品，至少应各归档1张。

10.水利风光：单位宣传活动每节点场景照片不少于2张;单位独立办公场所照片，应归档全景照片、牌匾照片、主要设施照片各1张。

（二）明确归档要求

1.归档的照片，相同主题和场景的不得重复归档。

2.归档的照片、视频影像资料应主题鲜明、影像清晰、画面完整、未加修饰剪裁。用数码相机拍摄的照片，其有效像素数至少达到500万;用扫描仪对纸质照片扫描形成的电子照片，其扫描光学分辨率应不低于600dpi。视频影像资料应为高清格式，片长一般不少于30分钟;专题片应当结构完整，片长一般为5-15分钟。

3.归档照片时，拍摄人应为每个工作项目的照片拟写总体说明，介绍该工作项目的时间、地点、参与人物、事由和摄影者;对每张照片应备注简要说明，标明该张照片的时间、地点、人物和事由，时间、地点与总体说明一致的可作省略。视频影像资料需配有相应的文字说明，专题片则需附有解说词稿。

4.使用数码相机拍摄的照片，反映重要内容的应冲洗纸质照片，与电子照片一并归档;反映一般内容的，可只归档电子照片。使用胶片相机拍摄的照片，各单位应按标准扫描，将扫描电子照片、纸质照片、底片一并归档。

（三）注重档案人才培养

水利档案工作的好坏得失，关键是人才。各单位要真正重视档案工作，抓好对从业人员的管理和培养，加强对现有业务人员工作纪律、业务水平的教育和培训力度，培养具有较高专业素质与良好职业道德的档案管理人员。通过学习、交流、考核等措施，提高其掌握和运用现代化技术的水平，规范工作程序，努力打造一支素质过硬、责任感强、敬业担当的档案管理队伍。

三、规范图像档案管理制度

规范水利档案管理制度，是档案管理工作可持续发展的保障。在日常工作中，要做到定人定岗、建立配套制度，辅以信息化手段，推动水利档案管理科学化。

（一）实行专人、专柜、分级管理

每个单位、部门要把照片、视频作为重要信息资产和单位重要档案资源，纳入本单位档案工作总体框架，落实专门档案管理部门和专职档案员，设立照片、视频资料档案管理门类，与其他门类和载体的档案一并实行集中保存。

（二）建立定期归档机制

按照“谁组织、谁拍摄、谁负责”要求，做好各部门重大活动期间的照片、视频资料摄制或摄制组织工作及后续归档管理工作。在活动结束7个工作日内，拍摄者或拍摄组织者，包括实行摄影摄像等业务外包的单位，要根据照片及视频资料档案的范围、数量及标准要求，收集整理具有保存价值的图文资料，完成本级建档保存，同时报专职档案管理部门归档，做到次拍次清。

四、结语

做好工作照片及视频影像资料的档案管理，是水利业务发展的客观要求，也是档案工作的发展趋势。水利工作照片及视频影像资料的采集归档，需要全系统各单位、各部门共同努力和积极配合。全系统都要重视和加强照片、影像资料收集及后续管理工作，不断改善本部门影像资料采集条件，培养和提高采集人员的业务水平。档案管理部门要落实专人与其他部门进行衔接沟通，确保历次归档顺利完成，保障系统影像资料的质量和持续完整，真正提高档案资源的共享水平。（作者单位：常州市城市防洪工程管理处）