高霁虹

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，是社会稳定的重要支撑，如何做好新形势下企业信访维稳工作，是国有企业的政治责任和社会责任。本文就此做一粗浅探讨。

治本控源，统筹兼顾着力构建利益调节和平衡机制

从科学决策抓起，落实稳定风险评估制度。应建立企业重大事项稳定风险评估机制，重点是要加强重大事项制订实施过程中的调查研究和先期论证，对是否可能会引发信访突出问题或群体上访事件进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度地预防、减少和消除因决策不当引发的不稳定问题，使出台的政策、采取的措施和做出的部署真正合民心、顺民意。

从利益调节抓起，有效化解群体性矛盾。坚持以人为本，围绕利益调整这一核心问题，密切关注各群体的重大利益问题和员工群众反映的热点难点问题，实事求是地解决实际问题，在治本上研究实施适应新情况、新问题的综合性政策和有关措施办法，致力于源头治理。

从多办实事抓起，持续营造和谐稳定氛围。突出“以人为本、民生优先”的理念，大力推进和谐企业建设，不断改善员工群众的生产工作、居住生活和精神文化环境。要注重解决与员工群众利益息息相关的养老、医疗等公共事业服务方面的实际问题。要结合企业的实际，不断加强对非在职群体的服务管理。扎实开展重大节日走访慰问和“扶贫帮困献爱心”活动，着力完善帮扶救助机制，拓宽渠道，丰富形式，真正为困难员工群众排忧解难。

畅通渠道，规范秩序着力完善诉求表达和疏导机制

改进工作方法，拓展信访诉求表达渠道。应按照《信访条例》的要求，坚持加强各级稳定、信访工作机构建设，不断改善信访接待的条件，规范信访工作程序，提高接访质量，发挥好稳定信访部门的矛盾缓冲疏导作用。进一步拓宽和畅通信访渠道，完善领导热线、网上信访、联合接访等措施办法，特别是要善于运用互联网等新媒体，建立方便群众、畅通民意、沟通互动的网上信访服务新平台，确保群众诉求得到及时反映和有效处理，防止问题积累和矛盾激化。

加强责任落实，加大信访诉求解决力度。落实企业领导班子定期分析稳定形势，研究稳定信訪问题，落实稳定信访措施的领导责任机制。依据《信访条例》和有关法规，认真制定完善企业维护稳定责任制，对维稳信访工作中的违纪行为实行责任追究，并将稳定信访工作绩效作为考核干部的重要依据之一。

突出教育引导，增强信访诉求疏导实效。结合企业工作实际，有针对性加强人文关怀和心理疏导，把解决实际问题与加强思想教育相结合。通过各种形式宣传党和国家的方针政策，宣传集团公司和企业的各项政策措施，引导员工群众提高思想认识，支持企业改革发展；通过深入细致的思想工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，促进形成畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

超前掌控，严密防范着力形成稳定风险防处机制

注重信息排查掌控，及时预警稳定风险。重点是加强维稳情报信息网络建设，健全访情汇集分析机制，提高对倾向性、苗头性不稳定问题掌控的及时性和准确度，把握维稳信访工作的主动权。坚持定期排查与不定期排查、日常排查与集中排查相结合的方式，建立并及时动态管理排查台账，确保所有的不稳定因素都及时纳入工作视野。

注重网络体系建设，着力管控稳定风险。致力于层层建立完善稳定工作组织体系，形成党政主要领导负总责、分管领导负专责、归口部门和单位负直接责任、党政工团齐抓共管的稳定工作责任制和网络体系。要以迅速应对、有效控制和妥善处置各种群体上访突发事件为目标，不断总结指挥处置群体上访突发事件的经验，提升应急响应与处置能力。

注重各方协调联动，有效处置稳定风险。坚持巩固和发展企地维稳联动机制，及时向地方党委政府反映企业敏感群体的诉求和动向，在政策制定、力量调配、联防布控等方面，不断加大与地方党委政府的沟通协调力度。企业各部门、各单位之间，应加强沟通联系和协作配合，切实承担起维稳工作职责，发挥各自优势和作用，在政策宣传解释、思想教育疏导、联合接访处置等方面形成齐抓共管、通力协作的良好机制，形成联动效应。