李筱东 杨凌艳

中移铁通有限公司（以下简称“铁通公司”）作为中国移动集团的专业公司，拥有党员16 966名，基层党支部1 044个，党组织关系实施垂直管理。其中，铁通公司的998个基层党支部（不含部分退休支部），分布在385个地市级单位的2 463个区县支撑服务中心。作为全国性公司，生产经营单位分布面广，特别是中移建设揭牌成立后，工程业务拓展力度加大，自施工能力逐步强化，人员流动性强、作业地点不固定、施工作业组织随时根据项目需要进行编排调整的特点逐渐凸显出来，导致部分地区基层党组织党员较分散，党员活动难以有效开展。

针对基层党组织建设存在的问题，公司深入剖析原因，认为根源主要在于公司作业面广、党员分散，跨区域设立党支部没有成熟的管理模式可以借鉴和完善的信息化手段作为支撑，导致了基层党支部政治功能弱化、组织力不强，不能有效担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基于此，铁通公司在总结多年基层党支部建设工作经验基础上，创新推出“三抓三促”支部管理新模式，并在实践中取得了一定效果。

抓基础管理，促支部建设规范化

加强基础工作管理，强化“三个基本”，推进“六好”党支部创建，充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，促进党支部建设标准化，促进党支部基础管理规范化，促进党支部活动特色化。

组织生活规范化。充分发挥支部教育管理党员的主体作用，规范和完善支部制度建设，结合基层党支部存在的薄弱环节和问题，规范支部换届选举、发展党员、组织生活会、民主评议党员、党费收缴使用及组织关系转接等工作，制定和下发“三会一课”记录、发展党员等工作模板，不断夯实支部的各项基础。

体系设置规范化。以扩大党支部覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，注重组织的结构布局，重视入党积极分子的培养，把业务骨干培养成党员，不断夯实党员队伍基础，选优配强党支部书记和支部班子，加强党组织工作业务培训，突出重点，补齐短板，尽快提升党建工作的本领和能力。

支部活动规范化。党支部要管好用好党员活动费用，定期组织开展联合支部相关活动，积极推进党员先锋岗、党员突击队、党员工作室、党员责任区等创建活动，结合改革发展实际，坚持以问题为导向，克服条件制约、环境艰苦等困难，引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，以党建工作促进经营发展，真正做到“一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒”。

抓好信息化，促支部建设智能化

推廣“支部在线”，连线基层党员，补齐信息化短板，确保党员奋战在一线、组织生活不“断线”。

把支部建在网上。加强党建信息化建设，先行试点、全面推广集团公司“支部在线”应用平台，以信息化、网络化的方法推进全面从严治党、加强党员教育管理监督，开辟基层党建工作“新阵地”。一是做到宣传形式推陈出新，以云书刊、微视频、MG动漫等形式，直观生动地展示党建成果，宣传党的主张，传递党的声音；二是实现教育培训灵活多变，通过设立党支部建设专栏、“两学一做”专题、党员互动专区等，打造全天候、开放化、菜单式的权威学习平台；三是让党建基本制度的落实留下“数字”痕迹。比如，尝试在网上党支部设置“组织生活管理模块”，探索组织生活“新形态”，方便上级党组织直接了解所属党支部落实“三会一课”等制度情况，及时发现和解决苗头性倾向性问题；同时，运用大数据的自流程化提醒功能，对党支部未按期换届、党员未按时交纳党费、未完成培训学时、未按要求参加组织生活等进行督促提醒，促进基层党建工作水平进一步提档升级。

将党员连在线上。一是针对党员分散的实际，在现有信息化手段不足的情况下，利用集团党建云平台以及各省分公司目前在用的“云视讯”系统组织党员开展学习教育，落实“三会一课”基本制度；利用微信党务工作群制作发布“微党课”，推行“党课随身听”，并通过H5页面组织党员在线测试，实现党员线上互动，化解工学矛盾。二是针对工程建设领域人随项目走、党员流动的问题，制作“临时外出党员先锋形象信息卡”，日常由党员所在党支部登记管理。党员外出施工，由所在临时党组织填写，主要记录党员日常工作、参加各项组织活动、发挥模范作用等情况。施工结束后，由临时党组织提交到党员所在党支部。党员信息卡既是党员行为的监督卡，也是工作成绩记录卡和年度评先积分卡，这样以多种形式连线基层党员，确保党员组织生活不间断。

抓联合共建，促支部建设有效化

借鉴铁路“三乘一体”党支部管理模式，采取成立片区支部、联合支部等创新模式，重新组织党建工作体系，提升支部组织力，确保人员分散组织不松散。

突出政治功能，把党员“聚”起来、群众“带”起来。一是借鉴铁路“三乘一体”党支部管理模式，成立联合党支部，积极克服工学矛盾，消除人员分散和空间距离影响，坚持和创新“三会一课”制度，严格落实党内组织生活要求，实现基层党支部工作内容由“虚”向“实”转化，防止因制度成为摆设而导致组织软弱涣散。二是把落实“三会一课”制度作为提升党支部规范化制度化水平的有效平台，把开展主题党日活动作为加强党员党性教育、组织发展攻坚任务的有力抓手，真正把党员的思想凝聚在一起、意志凝聚在一起、力量凝聚在一起，筑强战斗堡垒。三是积极团结带动群众，倾力做好群众工作，注意在深入群众中了解员工疾苦和诉求，在服务群众中解决员工困难和问题，在引领群众中成为员工的“主心骨”和“领路人”，增强党支部的政治引领力、思想凝聚力和组织带动力。

注重发挥作用，让党旗“飘”起来、党徽“亮”起来。一是发挥好骨干党员作用，让党旗飘起来。选齐配强支部书记和支部委员，建立健全系统的培训、培养计划和考核激励机制，鼓励他们做好示范引领，形成“头雁效应”，带动所属党员和身边的员工群众积极发光发热，并积极选好党员作用发挥的实践载体。紧密结合经营发展的实际，以党小组为单位开展劳动竞赛，设立“流动红旗”，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。二是发挥好普通党员作用，让党徽亮起来。立足党员岗位，开展“点亮党徽”行动，在行动中实施党员“积分制”，设立党员“积分榜”，作为年末民主评议党员的主要依据，激励每一名党员主动当好“分母”的角色，担起发展的重任，化解发展的矛盾，点亮党员“聚是一团火、散开满天星、照亮一大片”的光辉形象。“牵手计划”“三抓三促”彰显成果

就近联合选取试点党支部。公司党委根据各省分公司实际和基层党支部分布特点，8月份开始，选取了地域宽广、党员比较分散的内蒙古、黑龙江、新疆、重庆、河北、广东分公司等6家单位12个支部作为试点。（见表1）

确定联合党支部运行机制。党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。根据“三乘一体”党支部试点经验，结合党支部基本职责，形成联合党支部基本运行机制。（见表2）

试点应用取得初步成效。试点应用以四种模式运行，并分别产生了良好的效果。

模式一：融入移动党建工作体系。茂名移動、茂名铁通党支部将党建融入茂名移动党建工作整体，共同开展党建活动，以党建融合带动业务融合，双方形成“充分融合、利益共享、风险共担、共谋发展”的工作机制，共同推动末端全业务网格化运营，将双方在乡镇的场地、人员、设备等资源整合运用，组成现场管理的统一生产班组，打造中国移动面向乡镇的统一服务团队。双方联合组建党员突击队、青年突击队，带头奋战在抗洪抢险、扩容补点第一线，共同打响“秋收战役”“岁末攻坚”等以宽带营销为主的重大阶段性战役。积极响应党中央号召的精准扶贫，双方共同组成扶贫小组，派出扶贫专员长期驻点贫困山村，在扶贫点建设智慧家庭服务站，加载以“岭南优品”为品牌的当地农产品线上服务，帮助贫困乡亲脱贫致富。

模式二：联合开展主题党日等活动。清远分公司党支部积极发挥管内与移动全面协同的优势，清远移动党委各党支部多次和清远铁通联合开展“齐献礼 同添彩”专项劳动竞赛。在“电普项目、攻坚克难、献礼七一”主题党日活动中，清远分公司党支部与移动清远分公司党支部联合开展主题党日活动，充分发挥党员突击队作用，为扶贫攻坚、信息先行做出了突出贡献。同时，分公司发挥党建带工建、党建带团建优势，联合开展“幸福1+1”文体兴趣俱乐部活动、“幸福1+1”迎春欢乐跑活动、清远移动“幸福1+1”员工才艺秀等活动，深入融入移动各条各线，融洽双方兄弟情谊。

模式三：“属地联合、归属不变、线上集中”。重庆分公司加强与属地移动公司党支部的沟通交流，采取参加移动当地党支部活动的形式，加大相互协同力度，促进经营发展。黑龙江分公司以大兴安岭塔河党支部、牡丹江绥芬河党支部为试点，进一步推进边远地区党支部组织生活扎实落地。如大兴安岭分公司塔河党支部共有5名党员，分布在漠河、塔河、新林三个地区，由于党员所在区域分散，塔河党支部除在换届选举、党员发展、组织生活会、民主评议党员、重大事项研究决议等重要活动中组织党员集中开展组织活动外，党支部还采取了“线上”和“联合”两种模式开展组织活动：一是建立“和飞信”会议群，充分运用信息技术手段，通过群语音、视频会议等多种方式，组织开展集中学习活动，以解决党员分散这一实际问题；二是经与黑龙江省移动公司联系沟通，大兴安岭塔河党支部漠河区域铁通党员石玉喜、新林区域铁通党员田现智分别参加当地移动党员组织开展的“集中学习”“主题党日”等组织生活，在党员学习交流、攻坚实践等各类活动中与移动公司党员一样积极参与。

模式四：类铁路“三乘一体”及高铁站区党支部管理。与当地移动分公司党支部组成联合党支部，将分散的个别党员的教育管理及组织生活纳入当地移动分公司党支部，即：中移铁通伊犁分公司党支部和中移铁通石河子营业区党支部，分别与中国移动霍城县分公司党支部、中国移动莫索湾县分公司党支部组成联合党支部，以解决伊犁分公司党支部霍城县支撑服务中心和莫索湾支撑服务中心党员日常教育及组织生活无法正常化的问题。一是依托联合党支部将分散的零星党员纳入到当地移动分公司支部管理中，实现党员教育和组织生活正常化；二是借助“主题党日”活动的方式，两个试点的党支部主动倡议并带领全体党员参与到“联合党支部”开展的党日活动及其他活动中，实现从一名党员的“托管”到全体党员的“融入”，进而实现以党建带经营、以党建促转型。

铁通公司“三抓三促”支部管理新模式通过在“建、选、带”上下功夫、在“融、实、效”上求突破，切实解决了部分党支部组织体系不健全、基本制度不落实、组织生活不开展等突出问题，推进了党支部设置从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变、党建工作从“偏于形式”到“突出作用”的转变，取得了一定效果，也为企业党的建设提供了有益的借鉴。