梁沛沛

（山东农业工程学院, 山东 济南 250100）

一、农产品国际竞争力的内涵

随着世界经济一体化发展，国与国之间的竞争日益加强。尤其是国家的一些重要产品之间的竞争。产品竞争力是国家竞争力的重要组成部分。产品竞争力主要是指：产品获取的竞争优势。主要通过降低产品生产成本、提高产量、提升质量、拓展产品功能、满足消费者差异化需求等方式实现。农产品是山东支柱产业，山东农产品出口量一直稳居全国前列，是名副其实的农产品大省。近几年国际外贸环境发生了较大变化，贸易保护有所抬头，特别是从去年开始的中美贸易摩擦。对中国出口产品包括山东产品出口都带来不同程度影响。在这种背景下，研究提升山东农产品出口竞争力就显得尤为重要。

关于农产品国际竞争力的内涵，不同组织和学者给出不同的定义。经合组织给出的定义是：“国家经济的竞争力是建立在外贸企业的竞争力基础之上，又绝非国内企业竞争力的简单累加或平均的结果”。王兆洋 (2007) 将农产品国际竞争力定义为:“在开放的市场条件下, 一国、一地区, 或者一个农产品生产经营者生产的农产品参与国际市场竞争并能够持续获取利润的能力”。

二、现阶段山东省农产品国际竞争力特征

山东自古就是中国的农业大省，自然资源丰富，区位优势得天独厚。已连续二十年位居全国农产品出口首位。山东的传统优势农产品有花生、粮食、棉花等。近些年水海产品和蔬菜产品成为了山东的优势农产品。2018 年我省水产品出口额336.9亿元，蔬菜产品出口额250.4 亿元，两者占农产品出口总额的51.1%。我省农产品出口规模不断扩大，2018 年农产品出口总额1150.3 亿，是全国首个农产品出口超过千亿的省份。贸易伙伴逐渐增多，优质产品层出不穷。

表1 2009-2018 年山东农产品出口总额单位：亿美元

表2 2009-2018 年山东农产品出口占山东出口比重单位：亿美元

从表1 和表2 可以看出，山东农产品出口总额连年增高，但增长速度近几年有所放缓。主要是受贸易壁垒、金融危机等不利国际因素的影响。但山东农产品出口占山东出口总额比重总体还是较平稳，没出现大幅涨跌，基本维持在十分之一左右。

三、山东农产品出口存在的问题

（一）技术壁垒等贸易障碍，对农产品出口影响较大

近年来，随着人们生活水平的提高，很多发达国家纷纷制定各种严苛的农产品技术标准来限制国外产品的流入。山东作为中国的农产品出口大省影响自然很大。比如日本2006 年出台的《肯定列表制度》对输日农产品农药残留制定了非常严格的标准。而山东农产品贸易地理方向中40%为日本，所以对我们输日的蔬菜等产品影响很大，出口量锐减。特别提到近几年中美贸易摩擦愈演愈烈。美国重拾贸易保护主义大棒，对我国出口产品加征高额关税，对我省农产品出口造成巨大障碍。所以山东外贸面临的国际环境比较复杂多变，要积极采取相应措施应对。

（二）人民币汇率升值对农产品出口造成不利影响

由于现在各个国家都实行的是浮动汇率制。所以汇率因为一些国际原因会发生变化。自1997 年亚洲金融危机以来，中国以一个负责任的大国的形象坚持人民币不贬值。2008 年世界金融危机爆发，欧美等发达国家经济一直处于下行状态，全球经济发展低迷。在这种背景下，欧美等发达国家迫切希望人民币升值。事实也是如此。2018 全年人民币平均汇率为1 美元兑6.6174 元人民币，比上年升值2.0%。人民币逐步升值是不利于农产品出口的，因为抬高了出口价格，降低了在国际市场的竞争能力。

（三）生产模式对山东农产品出口不利

笔者在对潍坊、日照等农产品出口集中区域走访调研中发现，山东农产品出口企业普遍规模较小，削弱了出口竞争能力。比如2008 年全省有农产品出口企业2887 家，其中210 家企业出口超过千万美元。经过十年发展，2018 年，全省农产品出口企业超过4000 家，出口超过千万美元的有约480家，超过一亿美元的有110 家。但和很多大型跨国农产品企业相比较，还是有很多差距。比如管理能力普遍较弱，经常处于无序竞争状态，在农产品定价上没有话语权。欧美等发达国家的农产品企业一般都是规模经营，在生产资料、农资用品等谈判中就有了话语权，能取得较低成本，规模效益显著。

四、山东农产品出口贸易的SWOT 分析

基于上面的分析，近些年山东农产品出口贸易出现了国际环境变差、汇率因素影响及生产结构不合理等问题。这些都反映出山东农产品贸易遇到了瓶颈。结合新旧动能转换背景，采用SWOT 分析方法，为新形势下山东农业外贸献计献策。

SWOT 是一种用于企业竞争能力的综合分析方法，其内涵包括内部优势、内部劣势、外部机会、外部威胁。

通过笔者的调研得出下列结论见表3。

表3 山东农产品出口贸易SWOT 分析

五、促进山东农产品出口贸易的对策建议

根据以上的分析，山东要充分利用优势与机会，规避劣势和威胁。才能进一步发展农产品出口贸易，增强山东农产品国际竞争力。为山东经济增长做出更大贡献。

（一）充分发挥政府职能作用

1.各级地方政府要充分认识到农产品贸易对农业发展、农民增收、改善生活起到很重要的作用。在政策落实上要真抓实干、积极实施、有效监管、落到实处。使农产品出口企业能充分享受到金融、交通、财政、运输等方面的优惠政策。在企业品牌建立、出口示范基地、土地流转、龙头企业建立方面发挥积极作用。政府既要充分考虑到农民的利益，也要兼顾企业的利益。

2.政府要做好农产品“推销员”的工作。充分利用各种机会，比如展销会、博览会、研讨会等做好本土企业和国外企业的对接工作，在谈判、价格协商、售后、运输等方面提供积极服务。提升山东国际贸易的便利化水平，比如简化通关程序等方面。为山东农产品企业进一步“走出去”做出贡献。

（二）积极应对国外绿色贸易壁垒

1. 由于山东农产品出口的特点极易遭到绿色贸易壁垒的阻碍。为了打破这一壁垒。山东省政府及各个出口企业也想出了很多办法。比如建立预警机制。但从近几年一些贸易案例如中韩大蒜案等来看，这种机制的收效还有待检验。

2.应建立更快速更有效的反应机制。这里面政府和行业协会要承担起重任。积极向企业介绍国外最新的贸易壁垒情况，并从专业角度给与指导。如果有企业已经遭遇贸易壁垒，要协助其积极应对，维护自身利益、将损失降到最低点。

（三）提升山东农产品科技含量，打造名牌农产品

1.企业和政府可以引进一些高技术的农业生产技术、农用资料、管理经验等。比如可以从一些先进的农业国家引进技术，如以色列。以色列国土面积不大，而且大部分是沙漠，但却创造了农业生产上的奇迹。沙漠底下养小丑鱼，卖给全世界100 多个国家。因为干旱缺水采用滴管技术养殖蔬菜，也销往世界很多国家，创造了农业史上不大不小的奇迹。

2.打造一批名牌农产品。现代企业要有品牌意识，维护品牌，提升品牌的附加价值。有很多百年企业为什么做的好，就是注重了品牌的经营和老顾客的维护。我们山东农产品出口企业在这方面做的还是很不够的，现在在世界上叫得出品牌的农产品几乎没有。我们要充分利用山东的地理优势，可以打造地区优势农产品，如烟台苹果、莱阳鸭梨、金乡大蒜、章丘大葱等。

（四）增强与“一带一路”沿线国家的经贸往来

“一带一路”倡议，为山东省进行新旧动能转换提供了很好的外部环境，要充分利用。

1.可以利用多种灵活贸易方式，规避贸易壁垒风险。比如可以通过中转贸易、直接投资、中性包装等方式。既打破了贸易壁垒，还能增加出口。

2.加快农产品电子商务的发展。近些年我国电子商务发展速度飞快，已超越某些发达国家。山东企业就应该利用这种便利的信息网络资源进一步扩大出口。当然在发展中要建立完善的生产链条和供应链条，加大网络监管力度，防止假冒伪劣产品充斥网络。

总之，要积极促进山东农产品“走出去”，也要合理地“引进来”。这两方面统筹协调，和谐发展，才是山东农产品外贸发展的良好方向。本文通过SWOT 分析，指出了山东农产品出口中面临的风险和机遇。山东企业和政府更应该审时度势，充分利用外部的有利环境和内部优势，规避劣势和威胁，积极推进农产品外贸，增强山东农产品国际竞争能力。当然笔者在分析中只是介绍了竞争力的某几个方面，还不是很全面，有待进一步研究。