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德国职业教育发展经验对我国的启示

2019-10-08姜丹彤

山东青年 2019年7期
关键词:制度保障应用型本科高校终身教育

姜丹彤

摘 要:近几年可谓是我国职业教育发展的关键期,也是转型期,但能不能成为飞跃期还要看日后的实践情况。现在国人已经越来越意识到职业教育的重要性,社会也在对其改观,职业教育的地位不断提升。然而,随之而来的是有关高职院校改革发展方向的言论的井喷式出现,现代职业教育在这些言论中来回摇摆,蹒跚前行。其实中央政府及教育部近期下发的文件中已经明确了我国现代职业教育的发展方向,最核心的部分就是要培养高素质的职业技术人才,而这主要需要高职院校的助力。因此,本文以国家既定高职院校发展方向为指导,借鉴德国职业教育发展的经验,分析其对我国高职院校发展途径的启示。

关键词:应用型本科高校;产教融合;应用型人才;制度保障;终身教育

一、建立应用型本科高校

(一) 高职院校向应用型本科高校转型

日前,李克强总理在2019年的政府工作报告中提出“要加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接”;《国家职业教育改革实施方案》中也提出:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”。由此可见国家正在努力提高职业教育的地位,使之与普通教育地位平等。而使高职院校与普通高校的地位齐平是最重要的一環,将高职院校转型为应用型本科高校,是更为直接有效的途径。

对比德国职业教育发展的过程,我国目前职业教育的处境与德国建立应用科技大学之前的状况十分相似。我国目前高等教育体系单一,以普通教育为主,更重学术而轻技术。这与我国现实劳动力市场需要背道而驰,企业需要众多高水平职业技术型人才,而现在我国高校向社会输出的却是越来越多的理论学术型人才,这种供过于求的现状也导致了许多毕业生找不到工作,而一些岗位还处于缺乏劳动力的状态。当下应促进高职院校向应用型本科高校转型,在法人地位、招生制度、办学规模、教育阶段(本科生与研究生教育)、师资投入等方面都要与普通本科院校保持同等水平。

(二) 高等教育大众化

我国高等教育已经脱离了“精英时代”,正在走向大众化,而高等职业教育在此过程中扮演着重要的角色。教育应当为经济社会服务,我劳动力国市场需要的早已不只是坐在办公室的“精英”,还需要更多层次、不同方面的人才,高精尖技术人员是目前中国市场最短缺的一类人才。加快职业教育与普通教育融合,是建立多层次、多类型、全方位高等教育体系的必由之路。同时高职院校的升格也有助于完善职业教育体系,打通职业技术学生的升学道路,给予学生更加公平的教育,培养社会需要的特色人才。

二、科学落实产学研一体化

(一) 扎实推进产教融合与校企合作

高等职业教育就是要面向市场、服务经济社会发展、促进就业,首先需要优化高校的区域布局、学科结构和专业设置。目前政府正在加大投入,对校企合作型企业在税收等方面提供福利和支持,鼓励企业与高校共同办学,培养实践应用型人才。市场化的办学机制促进高职院校发展自己的特色,应用型本科高校未来也应实行“双一流”培养,明确特色专业和培养目标,以适应社会多样化需求。其次,高职院校应在政府和企业的支持下,建立设备完善的实训基地和研究所,提高职业教育的质量以及实时性、应用性。

(二) “双师型”教师队伍建设及创新型人才培养

培养高技能人才,教师能力很重要,建设“双师型”教师队伍应从规范招聘制度入手,对教师的工作经验、学历、技能证书等级等提出明确要求。另外要着重提高高职院校教师的待遇和地位,并完善教师评价体系和教师等级体系,以激发此类人才的从师意愿,提高其工作积极性。目前高职院校对人才的培养逐渐转向“能力本位”,力争培养出更多创新型人才,也就是说高职院校不能再只满足于本科教育,还要开发研究生教育,培养技术研究人才,推进产学研一体化。

三、政府支持与制度保障

社会对于职业教育的歧视仍然存在,转变陈腐的传统观念,政府的支持至关重要。首先,政府应制定更为详尽、清晰的法律法规来明确职业教育的地位、保障职业教育的稳步发展。“1889年德国政府颁布的《工作法典》以法律形式明确了企业学徒培训与学校职业教育相结合的发展方向,极大推动了职业教育双元体制的形成[1]”。从德国的立法经验中可以看出,政府颁布的刚性规范对于职业教育的发展有很大推动作用。其次,政府要加强对职业教育的资金投入和政策支持,以此优化应用型本科高校的教学环境,为技术研究与实践提供更好的硬件支撑,吸引更多“双师型”人才和高质量生源。

四、推进高等职业教育与终身教育相结合

在德国,职业教育就是一种就业教育,转职培训、职业进修均属于职业教育范畴。职业教育与终身教育相融合已经是不可阻挡的趋势,而它的主要表现形式就是要打破职业教育年龄的限制,建设多元化培训模块,使不同年龄、不同阶段、不同身份的人群均可接受相应的职业教育。这一趋势在李克强总理的《政府工作报告》中也有体现:改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人[2]。发展高等职业教育之继续教育,充分满足社会各类人员的就业需要,从而促进我国经济发展,也使职业教育体系更加完善。

[参考文献]

[1]贺国庆.外国职业教育发展的历史经验[J].河北大学学报,2014,39.

[2]政府工作报告[EB/OL]. [2019-03-16]. http://www.mod.gov.cn/shouye/2019-03/16/content_4837778.htm.

(作者单位:辽宁师范大学教育学院,辽宁 大连 116029)

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