董爱民 王松 申冬梅

辉县市位于河南省西北部，总面积2007平方公里，人口88万，辖22个乡（镇）、办事处，540个行政村。辉县市耕地面积96.9万亩，小麦常年种植面积73万亩，境内平原地区素有“豫北粮仓”美誉，辉县优质强筋小麦享誉全国。

一、辉县农业基本情况

辉县市粮食生产自然资源得天独厚，四季分明，光照充足。辉县市属黄河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，保水保肥性能好，土壤养分含量高。自然条件非常适合优质专用小麦的生长。辉县市平原区地下水储量充足，井、电基本配套。全市农机总装备量77万千瓦，小麦联合收割机2186台，秸秆还田机1800台，耕种收综合机械化水平在85%以上。全市农民专业合作社发展较快，目前有1560家，其中国家级示范社5家，省级示范社7家，新乡市级示范社102家，在优质专用小麦生产中发挥着重要作用。

近年来，辉县市以确保国家粮食安全为总目标，围绕“四优四化”布局，以优质专用小麦生产基地建设为重要抓手，以落实国家惠农政策、高标准农田建设为保障，突出抓好农业供给侧改革，优质专用小麦生产取得了一定的成绩，今年全市优质专用小麦种植面积达40万亩，占总面积的55%，平均单产565公斤，总产量22.6万吨。产品畅销河北、江苏、安徽等地。

二、发展优质专用小麦采取的措施

（一）加强组织领导

辉县市将优质专用小麦生产作为振兴县域经济、助推农业供给侧改革的重要抓手，切实加强了领导，制订了实施方案，建立了组织机构，明确了有关乡镇、职能部门的责任分工，强化监督检查，形成了政府引导、企业主导、部门联动、分工协作、层层负责的推进机制，为优质专用小麦生产提供强有力的组织保障。新乡市农业农村局专门成立了优质专用小麦项目实施小组和技术指导小组，负责优质专用小麦的工作推进和技术指导工作。

（二）加强示范带动

围绕10万亩优质专用小麦示范区建设，辉县市突出重点、科学规划、发挥优势，高标准完成了建设任务。示范区集中安排在西南平原吴村、峪河、占城、冀屯、薄壁等6个小麦主产区乡镇，涉及56个行政村，实现了优质专用小麦单品种成方连片种植1000亩以上，基本达到一村一品。涉及品种主要有新麦26、西农979、师栾02-1、丰德存麦5号、郑麦369、郑麦7698等。示范片区总数量56个，涌现出冀屯镇宪录村、冀屯村、吴村镇邓城村、占城镇西樊村、峪河镇穆家营村等一大批面积在3000亩以上的片区，实现单品种整村推进。示范区的建设有力带动了辉县市优质专用小麦的推广种植，优质强筋小麦生产形成产业化发展的势头。

（三）加强技术推广

生产期间，小麦专家郭天财、吴政卿、林同保等多次到辉县市占城、冀屯、薄壁等示范基地进行优质专用小麦技术指导。辉县市印发技术明白纸、技术规程，加大了指导、培训力度，促进了关键技术的推广应用。

2018年麦播前，辉县市墒情不足，及时动员群众普浇了塌墒水，保证了出苗;11月上旬有降水，12月上旬又浇了越冬水，加之冬季气温偏低，对形成冬前壮苗有利，苗群体大，个体健壮，为增加亩穗数打下了坚实的基础。返青、拔节期结合社会化服务项目的实施，组织无人机对10万亩基地全部进行了统防统治，有效控制了病虫害的发生。后期开展一喷三防，保证了小麦产量形成的关键时期稳健生长。各项技术措施的落实，加之气象条件有利，项目区亩穗数较往年增6万～10万穗，穗粒数较往年增4～6粒，千粒重较往年增5克左右。示范区平均单产达648.5公斤，较辉县市平均单产高150.5公斤。

（四）加强产销对接

搭建产销对接平台，推进粮食收储企业、加工企业与产地规模经营主体产销衔接，以销定产，订单生产，实现产、销、加一体化;引导粮食收储企业、加工企业自建联建优质小麦生产基地，规模化订单种植、合同收购。全市40万亩优质专用小麦订单率100%。实行单品种单一种植、单一收割、单一收购、单一储藏，达到了专种、专收、专储、专用目标，实现优质优价。

积极引导辉县市豫北种业有限公司组建优质专用小麦产业化联合体，投资700余万元在占城镇陶村建成占地400余亩的农业科技示范园，搭建优质麦科研、推广、繁育平台。吸引西北农林科技大学、河南大学、河南省农科院等科研院所，引进最先进的优质小麦育种新成果试验推广。与河南金苑、金粒等种子企业联繁联销;联合体发挥优势召开了优质专用小麦产销对接会，促进了优质专用小麦产业各要素的深度融合。联合体内引外联发展优质专用小麦生产基地6万余亩，全部实现订单销售。

（五）加强社会化服务

培育发展农机、植保、农民专业合作社等社会化服务组织，在统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械收获等环节提供社会化服务。辉县市整合病虫害统防统治、深耕深松、生物有机肥等项目重点向优质专用小麦生产倾斜，带动社会化服务的开展。支持优质专用小麦专种、专管、专收、专储等单项、多项或全程托管式的服务，降低群众生产成本，提高生产效益。通过社会化服务，有效推进优质小麦生产机械化、标准化、优质化、规模化，实现节本增效、提质增效。

2019年，辉县市40万亩优质专用小麦全部由政府统一购买保险，大力推行种植成本险，解除了种植农户的后顾之忧。

三、优质专用小麦发展中存在的问题及建议

辉县市发展优质专用小麦主要有以下几个问题。一是农田防灾减灾设施不健全，原有设施老化，抗灾能力不强。优质专用小麦生长期易遭受冻害、旱灾、病虫害，影响品质和产量。二是今年优质专用小麦市场价格偏低，影响农民种植积极性。三是群众科学种田意识不强，大肥大水高投入现象普遍。四是社会化服务程度有待提高。五是种植规模小，仍以单个农户为主，新型农业经营主体规模不大。

如何发展好优质專用小麦，笔者认为，一要继续落实好10万亩优质专用小麦生产示范基地建设，带动辉县市优质强筋小麦生产水平跃上新台阶，打出辉县优质强筋小麦品牌，带动农业供给侧结构调整。二要继续搞好高标准农田建设，提高建设标准，改善硬件设施，增强农业抗灾能力。三要继续加强优质专用小麦新品种示范及综合配套技术研究推广，实现良种良法配套提高品质和效益。四要继续推行农业社会化服务，支持新型农业经营主体发展，加快土地流转步伐，提升优质专用小麦生产能力。

（作者单位：河南省辉县市农业农村局）