高省军 康小玲

摘 要：大力培育新型职业农民，是加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“如何种好地”的问题，从而为推动佳县农业稳步发展、实现农民持续增收提供人力支持。

关键词：职业农民;有效教学;政策扶持;绽放出彩

一、基本情况

佳县位于陕西省榆林市东南部，秦晋峡谷西岸，东临黄河与山西临县隔河相望，北与榆阳、神木接壤，西与绥德、米脂交汇，南与吴堡相连。县辖12镇1个街道办316个行政村，总人口26.7万。总土地面积2028平方公里。其中，农业人口23.57万人，耕地面积80.96万亩，粮田面积76万亩 ， 粮食作物以玉米、谷子、薯类、大豆、绿豆等为主。畜牧业  以生猪、羊子、家禽等为主。经济林以枣树为主，是全国唯一的绿色、有机双认证红枣生产基地。

二、存在的问题

1.农学矛盾突出。大部分学员来自全县各乡镇，工作很忙，每一阶段课程安排时间不能过长。比如，受学员自身条件的限制，绝大部分学员既是老板，又是伙计，不可能放下自己的活长时间上理论课或到基地实训。

2.网络辅导形式单一，帮扶指导缺乏长效机制。我们在培训指导实施安排上想了很多办法，但整体收效甚微，比如，在网络辅导自主学习环节，要求学员按照教学计划安排做好学习笔记，但大部分学员自主学习完成较少，甚至回去看都没看;在帮扶指导环节，专业技术人员通过实地指导、电话咨询等形式完成了规定任务，建立了指导档案记录，但指导帮扶是一项长期性的工作，在短时间内完成指导服务，显得仓促，降低了服务质量，因为学员只有在生产经营工程中遇到了具体的困难，才会积极主动的联系帮扶人员聆听解决实际问题。

3.培訓机制不健全。我校没有固定的培训场所，集中培训教室都是借用的，而且师资队伍较弱，年龄偏大、知识老化、人才断层等问题是一直无法解决的难题;再比如，作为职业农民教育培训工作者，我们很清楚认识到实训是关键，培育环节的重中之重，但由于各方面条件限制，实训条件还很不完善，开发实训模块的教材较少，特别是养殖专业实训基地，受自身养殖防疫管理制度限制，无法进行岗位实践、实验实习，目前实训以参观交流为主，组织学员到外面参观交流也存在一个最核心的问题就是安全问题，领导比较顾虑。

4.配套的扶持政策不到位，农民参与培育的积极性不高。认定管理和扶持政策是一对孪生兄弟，相辅相成的关系，认定管理是精准定人，明确扶持对象，而政策扶持则是建立新型职业农民培育制度的核心内容，是培育新型职业农民的创新举措和根本保障，如果我们的职业农民培育顶层设计不进一步强化，一年复一年的扶持政策流于形式，没有含金量，为完成任务而培训，那么这项扶持农民、富裕农民伟大的事业，未来走得会千辛万苦，长此以往在老百姓眼中，我们颁发的职业农民证书如同废纸，没有什么价值，农民参与积极性大大降低。当前信息宣传是非常必要的，但如何真正让农民素质能力提升、事业红红火火才是我们农民教育工作者奋斗的目标。必须把职业农民培育项目列入政府年度考核的一项硬性指标，才能整合全县各类资源，全力推进。

三、建议

1.深入研究农民生活生产学习规律，开展有效教学，提高培训质量

（1）遴选培育对象。把那些真正从事农业生产、迫切需要提升自身素质人员作为培育对象。

（2）教育培训。培训农民要讲究方式、方法，是循序渐进的过程，不是本着“短、平、快”的速成原则，要充分遵循农民生产生活规律科学设置课程，培训内容要有深度、难度和广度，课堂授课可以采取公共基础课和专业技能课交叉教学方式，同时也要穿插一些论坛讲评、互动式讨论内容，让学员成为课堂的主体，开展理论教学的同时，让他们对学习过程感兴趣。

网络辅导、分散自主学习：要形式多样，供学员结合实际自主选择，比如，我校一是根据教学计划安排的时间、地点学习，并且专门安排有辅导老师辅导;二是有条件的学员可以在中国农村远程教育网-农科讲堂学习或根据学员自愿原则，安排到实训基地打工学技术的形式;三是根据学员需求，利用QQ、微信群定期转发农业政策、关键技术等短信学习交流;四是利用发放教学光盘、课件、农业科技报刊等资料学习。

基地实训环节：当前，只能以参观交流为主，但我们要在编写教材上多想办法，开发一些实用性强的实训模块，可以组织到具备实训条件的基地开展实训项目，若条件不具备，可以让学员在自己岗位上自主开展实训。

健全长效学习机制、跟踪指导机制是真正提高学员综合素质、专业技能重要环节。目前，在长效机制很难落实的情况下，我们只能在主要农民培育项目上想些办法，比如，开展初中级职业农民培育上帮扶指导环节，市县统一整合帮扶指导资金，统筹全市农业科技人力资源，组建指导教师队伍，统一安排专业性强、实践经验丰富的各类专家、技术人员、乡土人才利用三年时间连续性的开展帮扶指导工作，做到协调统一、紧密结合，才能最大限度的提升学员素质能力。

严格考试考核认定环节。一方面能够发现问题和不足，检验培训成效，另一方面朝着专业化、标准化教学方向发展，是提高学校教学质量和声誉一种很好的平台，同时也为学员提供相互学习交流服务的机会。

2.加强信息宣传。新型职业农民培育工作目前处于起步阶段，需要不断探索、创新、总结、完善，挖掘典型，造声势舆论，使领导和社会了解我们正在干什么，干了些什么，存在哪些问题和困难，以赢得领导的关注和支持，得到社会的理解和支持的目的。

3.加强农广校体系建设。一方面要强化培训场所、教学设施、远程教学点和实训基地建设，便于农民就近就地学习;另一方面要加强农广校师资队伍，不仅仅要有针对性开展在职师资培训，而更重要的是要优化教师资源配置，补充师资力量，吸纳一批创新思维活跃，年富力强、综合素质高老师，才能从根本上增强农广校职业教育持续发展活力。

4.做好顶层设计，出台扶持政策。新型职业农民培育工作必须上升到国家战略位置，做好顶层设计，才能全力推进。只有出台含金量的扶持政策，建立良好的教育培训长效机制，才能调动、吸引一大批农民参与的积极性，才能更好地巩固培训成果，解决农民在资金、技术、社会保障等方面的后顾之忧。

总之，新型职业农民培育是一项基础性、系统性、长期性工程，需要全社会共同关注、参与、奉献、努力，让职业农民在良好的环境里成长，锻造一支扎根农村、献身农业、意识超前、素质过硬的新型职业农民队伍，才能真正让新型职业农民绽放出彩。