孙建荣 宗倩

摘要：加强工会维权能力建设，是新时期党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实工会十七大会议精神的具体体现，也是增加职工归属感、幸福感和主人翁责任感的最佳途径。工会组织有效维护职工的合法权益要积极提高认识，坚持以人为本，关注施工一线，切实履行职责，通过积极努力实现职工的体面劳动、尊严生活。

关键词：工会维权能力建设 安全生产 帮困救助机制 和谐劳动关系

中国工会十七大强调，要全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中工会组织肩负的历史使命，提出新时代工会工作的指导思想和目标任务。新时代赋予工人阶级新使命，也呼唤工会组织要有新作为，亿万职工和广大工会干部要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在波澜壮阔的历史洪流中乘风破浪、扬帆远航！

在新形势下，工会如何更好地服务于基层职工，让职工增加归属感、幸福感和主人翁责任感，是广大工会工作者需要思考和探讨的课题，加强工会维权能力建设，是新时期党对工会工作提出的新的要求，是贯彻落实工会十七大会议精神的具体体现，也是增加职工归属感、幸福感和主人翁责任感的最佳途径。那么，工会组织如何有效维护职工的合法权益，更好地服务于职工，让职工体面劳动、尊严生活，本人结合在基层工会工作实际谈几点认识。

一、 提高认识是加强维权能力建设的基础，也是基层工会履行职工维权的重点

习总书记强调，工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。

（一）加强工会维权能力建设是形势发展的趋势，也是适应现代企业制度的必然结果

当前在社会转型、企业转型的过程中，我们的经济关系和劳动关系日益复杂，各种社会矛盾逐渐凸显，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。尤其是对于我们建筑施工企业来说，项目遍及全国各地乃至世界各国，企业用工关系也是来自全国各地，工作流动性强等特点。

企业以经营生产为目的，对于项目的考核更多局限于经济指标的考核，工会在基层的地位就不会被重视起来，其真正的职能作用不能有效的发挥出来，而在遇到基层有些工会干部存在素质偏低等现象，职工的利益有时就会被侵害，隐性的问题就会不断的积累，为企业稳定、健康、持续发展带来不利因素。而这就要求各级工会组织把维护职工群众生存权、发展权的重任勇于承担起来，深入基层一线，认真地、不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。

维权的实施为各级工会组织提供了一个显身手、展作为、干事业的平台，抓住机遇，赢得挑战，是形势发展的必然要求，把维护职工权益工作落到实处，切实做到让职工满意、让企业放心。

（二）加强工会维权能力建设是工会性质所决定，也是新时期检验工会维权的核心要素之一

《工会法》规定，中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是会员和职工利益的代表，中国工会的基本职责是维护职工的合法权益。

在当前，职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面与职工群众的要求还存在一些差距，尤其是弱势群体，更加希望工会能够更好地代表他们的利益，表达他们的合理诉求、维护他们的合法权益。

对于我们施工企业项目分散性、流动性强等特点，工会工作在具体事务上的开展有时就出现举步维艰现象，如：有些项目效益不好，在经济、物资上行政支持工会力度就会降低。所以工会只有不断提高维权水平，加强与项目主管领导沟通，得到党政的大力支持，这样才能更好的服务于职工，有效的履行维权职责，使职工感受到维权带来的好处，彰显工会的关爱，才能赢得职工群众的信赖，永葆旺盛的生命力。

（三）加强工会维权能力建设是工会工作创新发展的需要。工会工作发展需要工会不断改进维权工作

创新是事业发展的动力，在工会工作对象、重点、内容、方式、途径、领域不断变化的新形势下，工会工作需要不断创新发展，维权工作也必须随着客观形势的变化而变化，工会要努力探索和掌握维权工作遇到的新情况、新问题，尤其是对于我们建筑施工企业来说，基层项目就必须结合本项目的自身特点，采用多角度、广视野的方法把维权工作做得更加符合实际，更加符合党的要求和职工群众的需要。

只有这样，工会维护职工合法权益的基本职责才能得到更加有效的发挥，才能实现企业、员工的双赢。

二、以人为本，关注施工一线是提高基层工会维权能力建设的有效途径

习总书记强调各级工会组织必须“眼睛向下”、面向基层，革除过去工作中的積弊陋习，通过各种措施把更多资源向基层倾斜，以职工的获得感检验工会改革的成效，努力引导职工群众听党话、跟党走，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

（一）要提高维权能力建设，必须坚持以职工为本的根本宗旨

工会最大的优势在于动员和组织职工群众，如果工会与职工群众的关系不紧密，不去代表和维护职工群众的合法权益，就会失去职工的信任。

在实际工作中，要准确把握工会的职能，分清主次，找准定位，把主要精力集中于维权，使工会的重点工作围绕维权来展开，说话办事围绕做好维权来进行，始终把维权工作放在首位，加强调查研究，把职工群众集中的意见和呼声作为制定政策和措施的基本依据，把职工满意与否作为衡量维权工作的主要标准，竭诚为职工群众服务。

（二）要提高维权能力建设，必须解决好关系职工切身利益的热点问题

以人为本，关注民生、改善和保障民生是我党站在新时期提出的要求。实现好、维护好、发展好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既是党的根本宗旨，也是工会工作的主要任务。

职工群众的利益是多方面的，如就业、住房、医疗、养老、收入分配、福利待遇等。这些问题如何解决，除了要依据相关法律法规执行外，还要在企业（项目）条件允许的情况下，从实际出发，因时因地因人确定不同的维权重点。

在企业经济效益不好的情况下，工会组织要根据轻重缓急和涉及面大小，通过工作逐个解决职工的困难，切实让职工感觉到企业的温暖。

（三）要提高维权能力建设，必须把企业实际与行政的劳动保障监察紧密结合

要坚持“安全第一、预防为主、群策群治、依法监督”的原则，积极推动劳动安全卫生监督检查体系的建立健全，在基层项目就要定期为职工体检，结合项目实际建立多种形式的安全生产责任制，推行“一法三卡”劳动保护法，不断改善职工的劳动卫生条件，坚持把劳动保护措施落实到企业生产经营的各个环节中去，切实做到防患于未然。

要教育职工增强安全生產的自我保护意识和能力，自觉遵守劳动安全卫生的各项规定。要加强对安全生产的监督检查，发现问题，督促整改，对发生安全隐患和伤亡事故，工会不仅要参与事故的调查处理，而且要支持有关部门依法追究事故直接责任者的责任。

三、切实履行职责是维权工作取得实效的关键，也是维权工作的难点

习总书记强调，要坚持党对工会工作的领导，团结动员亿万职工积极建功新时代，加强对职工的思想政治引领，加大对职工群众的维权服务力度，深入推进工会改革创新，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，开创新时代我国工运事业和工会工作新局面。

（一）促进发展是维权的前提。坚持两个维护的统一，是工会维权的基本原则

只有在实现企业总体利益的前提下，职工群众的具体利益才能从根本上得到维护，同样只有在项目实现既定经济指标的前提下，职工群众的利益才能得到更好的维系。

所以要教育广大职工充分认识到“发展是权益之本，效益是权益之源”，维护权益的根本出路在于促进发展，真正把广大职工的思想凝聚到促进项目、促进企业的发展上来，通过认真参与实施职工经济技术创新工程，着眼于节能减排和降本增效等生产经营中的重点、难点，组织动员广大职工深入开展技术革新、技术比武、合理化建议等多种形式的经济技术活动，广泛开展“工人先锋号”创建活动，推动企业技术进步和生产发展，提升竞争能力。

同时，以“教育是对职工的最大福利”为原则，进一步加大职工职业技能培训力度，开展多层次、多形式的培训，提高职工技能素质。要深化“创争”活动，引导职工学知识、学文化、学技术，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，增加职工的学习能力、创新能力，使职工成为高素质的劳动者。

（二）建立和谐劳动关系是维权的保障

“和谐发展，互利共赢”是构建和谐社会的总体要求，也是工会做好维权工作，促进企业和谐发展的重要任务。对于我们建筑企业的基层工会要在调整劳动关系中发挥主体作用，促进企业的健康发展，就必须把促进《劳动合同法》《工会法》的贯彻落实作为调整劳动关系，维护职工合法权益的基础，坚持不懈地按要求抓好《劳动合同法》《工会法》在企业的贯彻落实，做好本级用工的合同监管工作。根据现状和存在的问题，针对性地做好推动落实工作。

要巩固劳动关系和谐企业的创建成果，重视发挥集体合同制度的作用，增强集体合同的公平、公正性和可操作性，使之能够真正反映职工意愿，并扩大合同覆盖面，提高合同的履约率。同时，要创新和发展职代会制度，深化企务公开，真正落实职工的知情权，参与权，表达权和监督权。

（三）完善和发展机制建设是维权的根本

调整劳动关系机制与为职工办实事，两者是相互联系，相互促进的，统一于维护职工合法权益的全过程，解决劳动关系矛盾不能就事论事，必须重视从机制上抓起，这样才能使问题的解决带有根本性和长期性。当前，基层工会要进一步加强现已建立的一套运作模式建设。

1.以职代会为主要渠道的源头参与机制。每年召开一次职代会。坚持涉及广大职工切身利益的重大事宜，要切实履行必要的民主程序，畅通职工诉求表达渠道。

2.有效开展基层“工会主席接待日”。认真倾听职工心声、把握职工思想动态，本级能解决的问题及时予以解决，需要上级解决的及时向上级反映。

3.以平等协商集体合同为主要手段的维权机制。将平等协商集体合同制度纳入劳动关系和谐企业创建之中，督促企业认真履行条款，落实好广大职工的劳动报酬、劳动时间、职业卫生健康等内容，切实提高履约率。

4.以“送温暖”工程为主要载体的帮困救助机制。按照集团公司工会要求，坚持“三不让”互助保险办法，及时掌握困难职工特别是特困职工的状况，建立动态帮困档案，完善帮扶制度。坚持把节假日送温暖活动与正常性的帮扶救助结合起来，简化补助程序，规范操作，及时对困难职工进行帮助。

5.抓好职工的吃、住、行、医、乐、学、护、利、主、赛10个方面，并在每一方面做细做精，让职工群众实实在在地感受到工会的关怀，将十足的干劲儿融入到本职工作中。

工会干部要强化责任担当，始终坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，做好工人的娘家人、贴心人。在新形势下，工会工作必须主动适应新形势、新任务、新要求，在引导职工上有新作为，在维权机制建设上有新突破，在推进民主管理上有新发展，在深化“创争”活动上有新成效，努力把基层工会建设成为制度健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，更好地服务于职工，维护职工合法权益，助推企业高质量全面发展。