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铆足干劲 科学施策 推进蔬菜产业长效健康发展

2019-09-24邓冬猛

老区建设 2019年15期
关键词:蔬菜基地兴国县大棚

今年以来,兴国县紧紧围绕市委、市政府蔬菜产业发展的目标定位和工作要求,将蔬菜产业列为农业首位产业,早谋划、快启动、强推进,规模持续壮大、质量稳步提升。截至目前,全县流转土地3800余亩,新建大棚2300亩,完成种植1000亩。

突出规划引领,坚定产业发展定力。为推动兴国县蔬菜产业持续健康发展,聘请山东省临沂大学设计研究院编制《兴国县蔬菜产业发展规划》,目前已经完成前期调研,预计6月份移交规划成果,对全县蔬菜产业布局进行全面优化调整,将更加精准、系统、科学引领全县蔬菜产业发展。围绕全县新(扩)建规模蔬菜基地1万亩(其中钢架大棚0.85万亩)目标任务,以埠头、长冈、高兴为核心区,以交通主干道为辐射区、示范区、特色区,精心挑选地势平坦、交通便利、土壤合格、排灌方便的地块新建基地,分区、分块、分品种规划发展设施蔬菜,重点打造崇贤—高兴—潋江(319国道)蔬菜产业带、杰村—江背—长冈(兴赣高速)蔬菜产业带、永丰—埠头—龙口(昌赣高铁)等蔬菜产业带。

优化奖补政策,持续增强生产动力。一是降低奖补门槛。鉴于兴国县50-100亩的蔬菜基地数量较多,在严格执行市级奖补标准的同时,将新(扩)建规模蔬菜基地奖补门槛下调至50亩及以上,扩大了受益面;对面积达10亩及以上的钢架大棚,分标准大棚、中等标准大棚和高标准大棚三个等次进行奖补,提高了奖补精准度。二是结合土地开发。将高标准农田建设与蔬菜产业发展有效衔接,同步规划、设计、建设,既提高了高标准农田建成后的管理使用效益,又降低了蔬菜基地基础设施建设配套的投入。如崇贤乡三角村榕树湾蔬菜基地,在开工建设前实施了高标准农田建设项目,仅用了4个月,就全面建成投产。三是整合扶贫政策。在基地有效联结贫困户的前提下,采取扶贫资金折股量化不低于60%的形式入股分红,并充分利用“财政惠农信贷通”“小微信贷通”和“产业扶贫信贷通”等优惠政策,助推蔬菜产业发展,带动贫困户增收脱贫。如杰村乡含田坳下蔬菜基地,村集体投入18万元、占股25%,年分红2万元。

着力招大引强,不断激发市场活力。坚持以抓工业的思路谋划蔬菜产业发展,强化龙头带动作用,推动蔬菜种植和市场信息有效对接。一是做优招商环境。在加大农业招商力度的同时,全面清理问题基地、问题企业,结合农村集体产权制度改革和农村集体土地“三权分置”改革,有序抓好土地流转,严格兑现奖补,引进有经验、有实力、有市场的经营主体落户兴国县。二是充实技术力量。通过择优选调7名中级以上农艺职称人员充实到县蔬菜办,专抓蔬菜产业发展;2019-2021每年择优安排6名赣州农校蔬菜专业定向委培生充实重点乡镇蔬菜种植技术力量;与此同时,依托市“两中心-基地”和各级蔬菜产业技术体系、科研院所等机构技术指导作用,采取定期授课、现场参观、实训教学、技术诊断、远程指导等方式强化技术培训,截至目前,培训500余人次。三是加强市场对接。在牢牢抓住农村义务教育的10万名学生每天40万元营养餐食材供应市场的基础上,与江西理工大学食堂、阳光超市、新华都超市、碧桂园“扶贫专柜”、蔬菜便利店等一批单位、企业签订蔬菜供应协议17个,实现蔬菜直采直供,日售蔬菜12余万斤;与此同时,强化龙头企业与外地市场的对接,按照市场需求安排种植品种、面积等,实现生产、销售精准对接。

创新发展模式,有效提升脱贫能力。紧紧围绕“脱贫摘帽”目标,组织各重点乡镇成立蔬菜种植专业合作社,实施适度规模与分户发展相结合,进一步优化联结模式、提升带动成效。一方面,发展适度规模经营。不断完善“龙头企业+基地+农户”“专业合作社+农户+市场”“营销大户+订单+农户”等经营模式,通过“七统一分”(即:统一规划设计、统一土地流转、统一基础设施建设、统一搭建大棚、统一种苗供应、统一技术指导、统一保护价收购、农户分户认领大棚经营)组织形式,培育發展一批适度规模的蔬菜基地,提升产业化经营的质量和效益,进一步强化经营主体的带动能力。计划发展适度规模蔬菜基地8000亩,预计带动贫困户2200户,户均年增收3500元。另一方面,培育互助合作经营。在分散的蔬菜种植区,探索建立村民互助小组,实行自发合作的统一经营模式,把贫困户的劳动力、土地、技术、资金整合起来,统筹利用,在小范围内实行生产互助、技术互补、设施统筹、销售统一,实现小生产与大市场的紧密对接,有效防控风险。计划发展互助合作蔬菜基地2000亩,预计带动贫困户800户,户均年增收4000元。

作者简介:邓冬猛,兴国县人民政府副县长。

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