王惠娜

摘 要 党的干部是党和国家事业的中坚力量。建设高素质专业化干部队伍，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。高素质与专业化并重提出、宽肩膀与真本领统筹要求，是新时代对干部队伍建设的新要求，为坚持正确选人用人导向，选准用好干部指明了方向，提供了根本遵循。

关键词 高素质 专业化 干部队伍

中图分类号：D262文献标识码：A

1高素质专业化干部队伍的主要内涵

高素质专业化干部队伍是一个内涵丰富的概念，是新时代好干部标准的综合概括，体现了中国特色和时代要求。一方面，高素质就是“宽肩膀”，指的是干部的“软能力”，是政治要求、政治担当的综合体现，主要包括政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、能力素质、心理素质和身体素质等。其中，政治素质是根本，思想素质是灵魂，道德素质是基础，业务素质、能力素質是必备，心理素质、身体素质是保障。另一方面，专业化就是“真本领”，指的是干部的“硬能力”，是专业能力、专业精神的综合体现，主要包括政治领导方面的专业能力、改革创新方面的专业能力、科学发展方面的专业能力、依法执政方面的专业能力、群众工作方面的专业能力、狠抓落实方面的专业能力、驾驭风险方面的专业能力等。

高素质和专业化，不是独立存在的两个概念，二者相互联系、密不可分。首先，是纲与目的关系。高素质是管总的，是干部的政治属性，是贯穿于干部队伍建设始终的一条主线，突出政治标准，体现政治忠诚，这是前提和基础;专业化是具体的，是干部的能力属性，是重点和关键，强调的是政治过硬、具有领导能力的专业化。其次，是有机统一的关系。高素质专业化是对干部队伍建设的宏观要求，两者是系统与要素的有机统一。没有高素质就谈不上专业化，没有专业化就体现不了高素质，优秀的干部必须德才兼备，既要政治过硬，也要本领高强，既懂业务又讲政治。再次，是互补互促的关系。高素质需要专业化来体现，专业化需要高素质来支撑。政治素质高的干部，越具有专业化能力，越能体现他的全面性和专业性;专业水平高的干部，越具有领导能力，越能发挥他的才华和作用。

2建设高素质专业化干部队伍的重要意义

适应新时代新要求，加强高素质专业化干部队伍建设具有十分重要的时代意义和现实意义。第一，这是顺应时代发展的迫切需要。建设高素质专业化干部队伍，是党深刻分析研判新时期新阶段国家发展背景、条件、基础、目标、任务、要求所作出的精准决策，为做好新时期党的干部工作提供了坐标系路线图，体现了干部队伍建设的时代脉络，回应了“四个伟大”的时代呼唤，折射了“宽肩膀、真本领”时代特征。第二，这是坚持德才兼备的本质要求。高素质专业化，是落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先的具体体现，就是要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选出来、用起来。加强高素质专业化干部队伍建设，才能更好地实现人岗相适、人事相宜，人尽其才。第三，这是净化用人生态的必然选择。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，选什么人就有什么样的干部作风，乃至什么样的党风。建设高素质专业化干部队伍，树立鲜明的重实干重实绩的用人导向，真正做到能者上、庸者下、劣者汰，才能更好地引导广大干部新担当新作为，推动队伍建设展现新气象、取得新成效。第四，这是解决干部自身问题的重要措施。当前干部队伍中害怕担责不敢为、政治素质较低，能力欠缺不会为、专业素质不足，思想僵化不愿为、方式方法单一的现象依然不同程度存在，导致无法满足新时代新形势的现实工作需要，不利于自身的长远发展。建设高素质专业化干部队伍，就是要培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，全面提升干部队伍的素质和能力，才能更好地适应新时代、新任务、新要求。

3当前干部队伍存在的突出问题

当前，干部队伍的思想作风和专业素养总体上是好的。但是，面对新时代新任务新要求，尤其是新矛盾新挑战，干部队伍的政治素质和专业能力还存在一系列突出问题。

一是结构不优。突出表现为年龄老化，年轻干部、特别是区处级、乡科级年轻干部较为缺乏，没有形成合理的梯次结构，后备接续力量储备不足。党政人才队伍专业结构比较单一，纯管理型干部居多，具有专业能力的干部严重缺失，有时甚至一将难求，远远不能满足事业发展需要。干部的职级结构不优，官多兵少现象普遍存在。

二是素质不高。政治素质方面，部分干部政治素养提升紧迫性不够，一些中青年干部学历很高、知识面较广，但缺乏党内政治生活的历练，继承优良传统、严守纪律规矩方面的意识较为淡薄。专业能力方面，还存在专业化水平不高、引领地方经济发展能力不强等短板弱项，专家型领导人才比较缺乏，与经济社会发展需求差距较大;解决这些问题，迫切需要我们建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质专业化干部队伍。

三是人岗不适。从客观原因上看，有的地方在干部培养使用方面，对干部共性条件考虑得较多，对干部优势特长发挥考虑得较少，没有把合适的人放在合适的岗位上，使干部专业素养发挥大打折扣，导致出现“懂专业的不善管理，善管理的不懂专业”的情况。从主观原因上看，有些干部德才素质和现实表现达不到所任职务的基本要求，或存在庸、懒、散问题，工作业绩较差;少数干部走上领导岗位后，面对复杂的工作局面，承受工作压力的能力不足，遇事不上手、怕事、躲事，担当意识较差，作用发挥不明显。

四是培育不够。一方面是干部培训工作的计划性、系统性不强。大多是一时一事，或是一般性的、普惠性的培训，而不是着眼长远、整体规划、明确目标、突出重点的培训，且一般按“缺啥补啥”的原则进行，以业务工作所需知识、法规培训为主，政治理论、党建知识等培训相对薄弱。另一方面干部培训形式的多样性、内容的趣味性不足。往往只采取填鸭式、灌输式的方法进行，培训内容也只是停留在就事论事上，缺乏趣味性，不能引人入胜，不能给受训人员留下深刻印象，培训效果不佳。

4加强高素质专业化干部队伍建设的对策

建设高素质干部队伍，各级党委及其组织部门义不容辞，职责重大。各级党委及其组织部门应深度聚焦“高素质专业化”这一新时代干部工作的重要遵循，坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，树立正确的选人用人导向，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。

4.1突出政治建设，强化政治引领

党的政治建设是党的根本性建设，要把旗帜鲜明讲政治放在干部素质培养的首位，把提升政治素质贯穿干部成长全过程，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是突出政治标准。把政治考察摆在干部工作的重中之重，突出考察“六个是否”，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关，选政治上靠得住、过得硬的干部。要用好日常了解、蹲点调研、一线考察等有效辦法和手段，认真落实“凡提四必”制度，核实甄别干部政治素质，对政治上不合格的“一票否决”，探索建立政治素质“负面清单”，识别“两面人”和“带病人”。二是加强政治素养。要把新时代新思想纳入干部教育培训计划，抓好科级班、青干班、村居主干等主体班次，坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，全面系统学与分专题分领域深入学相结合，推动新思想入脑入心、落地见效。要继续推行“夜读+微党课+主题党日”学习模式，通过观看专题片、专家授课、知识竞赛、轮流讲课等形式，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。

4.2突出事业为上，强化导向激励

要注重在基层一线中发现干部、培养干部、使用干部，树立重基层一线、重实干实效的选人用人导向。一是坚持一线用人。要推行“一线工作法”，完善“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成绩在一线展现”工作机制，引导党员干部在赶超发展、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、环境整治等基层一线担当作为。二是注重选拔激励。要开展领导班子运行综合评价，对在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、在关键时刻和斗争一线敢于担当、群众公认、实绩突出的干部，优先选拔使用，让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。针对一些专业化要求高的部门实际，加大干部选拔力度，进一步优化领导班子结构、增强整体功能。三是强化问责警励。对不适宜现任岗位的，及时进行调整，对严重失职失责的，及时追责问责，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向。

4.3突出考察创新，强化精准识人

要注重把考察功夫下在平时，深入了解干部实绩，精准考察识别干部。一是平时了解常态化。在“一听二查三对账四必谈”考察的基础上，强化“跟踪式、蹲点式、督查式”考察，通过挂钩项目一月一检查、参与效能督察等方式了解责任清单、掌握实绩清单、形成问题清单，掌握一线干部综合表现。二是实绩考察精准化。要完善“干部摆绩-单位核绩-公示晒绩-群众评绩-组织考绩”五步考察法，充分运用巡查、审计、年度考核等成果，考准考实干部实绩。要开展领导一线察访、考察一线蹲点、问题一线曝光、代表委员一线视察“四个一”督查活动，找问题、查进度、提建议、促落实，优化作风环境。三是线上线下纪实化。创建一线考察干部微信APP，将干部一线实绩放在网上“晒”，建立一线干部工作电子台账和实绩档案，做到“一人一表”“一事一记”“一月一报”，形成一线干部考察实绩数据库，为区委选用干部提供重要参考。

4.4突出严管厚爱，强化日常监督

好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。一方面，要严到位、管到位。要注重抓早、抓小、抓苗头，严格日常监管，落实谈心谈话、离任经济责任审计、重大事项报告等制度，强化“一把手”和重点部门及关键岗位干部管理监督，把斗争精神、斗争本领作为管理监督干部的重要约束，对不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就免职。要探索出台《非领导职务干部管理暂行办法》，引导非领导职务干部履职尽责、担当作为;强化挂职干部跟踪管理，实行挂职干部单列考核，防止挂而不炼、挂而不为。另一方面，要真关心、真爱护。要认真落实省市县激励干部担当作为和关心关爱基层干部文件要求，健全干部待遇激励保障体系，保障干部公休、体检等正常福利，关注干部身心健康，把各项关心关爱基层干部措施落到实处;要探索容错纠错办法，推进容错纠错具体化制度化，切实保护好干部干事创业积极性，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

4.5突出动态管理，强化科学培养

要瞄准未来发展需要，注重源头引进和储备，增强干部队伍建设的前瞻性、系统性和全面性。一要优化队伍结构。要拓宽选人用人视野，深入实施优秀年轻干部“432”梯次培养工程，从各领域发现一批表现优秀、发展潜力较大的年轻干部。要注重实践培养，选派新提拔科级干部和优秀后备年轻干部到基层一线挂职锻炼，组织年轻干部上下交流挂职。要探索建立持续发现、跟踪管理、动态更新的长效机制，把不符合条件的及时调整出优秀后备年轻干部队伍，把新的优秀人选补充进来，始终保持一池活水。二要强化专业培训。坚持干什么训什么、缺什么补什么，研究制定干部专业能力、专业精神培训意见，切实抓好符合专业化要求的教材体系、课程体系、教学体系的开发和建设，分类分级开展专题培训。三要统筹资源配置。要注重分析班子、分析干部，既选好复合型领导干部，又配好专家型人才。一方面要把班子分析透，弄明白班子里缺什么样的干部，搞清楚要配备补充哪方面的人员;一方面要把干部分析准，突出人岗匹配度，将岗位需求与个人意向、专业素养有机结合起来，实现推动事业发展和促进干部成长相统一。