俞云飞

德清县政府全力开展“城市大脑”和新型智慧城市建设，实现“一图全面感知，一号走遍德清，一键可知全局，一体运行联动，一屏智享生活，一站创新创业”的发展目标

2018年，湖州市德清县入选2018年度全国综合实力百强县、全国科技创新百强县市。2018年9月，德清县制定了《德清县“城市大脑”建设实施方案（2019-2021年）》，计划用三年的时间，以提升民生服务和城市治理为重点，全力开展“城市大脑”和新型智慧城市建设，实现“一图全面感知，一号走遍德清，一键可知全局，一体运行联动，一屏智享生活，一站创新创业”的发展目标，促进政府、社会、经济全面融合。“城市大脑”强在哪儿？因何而强？近日，本刊记者采访了德清县大数据局关于县级“城市大脑”建设的相关情况。

理念：建设“城市大脑”的基础

德清县大数据局副局长汤献国认为，对于“城市大脑”的建设，是一个从逐渐深入至全面了解的过程，建设“城市大脑”的基础就是大数据。大数据有别于之前的信息化，信息化力求线下的流程做到线上，是基于原有业务的升级提升。而大数据实际上是信息化发展到一定程度后的產物，通过汇聚整合分析处理大数据，可以找到有别于以往的解决问题的最优方式。信息化是“成本”路径，通过信息化可以减少线下流程的成本，大数据是“利润”路径，通过大数据的分析和挖掘，可以产生新的业务，出现新的商业价值。

德清在“城市大脑”建设过程中，一是注重对数据进行收集、积累和分析，二是注重对原来的流程进行变革、创新，产生新的解决路径和方法。通过数据资源开放，让全社会共同挖掘数据价值，发挥数据深层次的能力。

数据开放包含两个层次的内涵：一个是数据内容的开放，比如一个地区全部人口数量、男女比例、年龄分布等等基本信息数据，按照国家法律法规要求，对这些数据脱敏以后是可以开放的。另一个是数据能力的开放，比如我们经常会用到个人身份认证的功能，虽然个人身份信息是严格保密的，但是可以由公安部提供个人身份认证的功能，然后其他应用就可以来调用这个功能，这就是数据能力的开放。

理解：为什么要建“城市大脑”？

德清“城市大脑”是一个把城市的运作有机整合在一起的平台，这个平台前端有一双‘雪亮的眼睛，中心有一个非常会计算的‘大脑，终端还有一个会智能处理的‘手脚，三者密不可分。

德清的“城市大脑”非常注重前端、中端和终端之间的有机结合，比如视频技术应用，有了“大脑”后，可以对视频采集的数据进行人工智能的运算、结构化处理、视频数据分析，成为“会思考”的“大脑”。这样前端有数据，中端有分析有“思考”，终端就可以直接着手解决关键需求和问题，整个过程仅需要少量人工甚至不需要人工干预，就能精准定位核心问题，采取最优化的解决方案，更迅速地解决问题。

所以，大数据建设和“城市大脑”建设具有划时代的价值和意义。有了理解，就有了动力;根据理解，结合实际，就能制定符合德清“城市大脑”建设的目标。

方法：如何建设“城市大脑”？

从老百姓最期盼、从最有能力办到的事情抓起，分清轻重缓急，拓展应用场景。有了这样的理念，德清的“城市大脑”建设方法是有别于大城市的。大城市更多地从宏观大平台搭建着手，而德清的“城市大脑”结合德清现有的基础和资源，从微观的小场景小应用入手。

比如一个小场景的应用案例：工人在工地上戴安全帽的问题。要解决这个安全责任管理问题，必须在建筑工地上安装若干摄像头，通过人工智能视频手段抓拍未佩戴安全帽的工人，一旦发现未佩戴安全帽的工人，整个“大脑”的流程就启动了：这个工地是哪个部门管理的？谁负责安全管理？这些信息就会第一时间发送给响应管理部门，并告知时间、地点、违规责任人等相关信息。这样，管理部门可以第一时间进行精准的处理。处理完成后，处理结果将及时反馈到“大脑”，整个处理流程至此才完全结束。这是单一问题的处理，而德清的“大脑”要解决的不仅仅是一个问题，更重要的是诸多工地安全责任问题。随着各个工地的安全管理情况汇总到‘大脑，就可以清晰地了解到每个工地安全管理责任的落实情况，一段时间内，可以精确地对其采取处罚、整改等行政手段。

把一个个碎片化的小场景组合起来，根据“需求”和“问题”导向，解决一个个小的问题，让一个个小的场景通过“大脑”和应用成熟，且通过一个个小场景自由组合叠加来解决大场景的问题。“自下而上”构建整体的“城市大脑”，这是德清“城市大脑”的建设方法，这样能更好的解决“城市大脑”建设的“落地”问题。德清“城市大脑”是“因地制宜”的，这种“接地气”的做法，降低了“城市大脑”的建设成本，提高了“大脑”发挥功能的效能。