周丽

摘要：我国农村公路包括村道与组道两大部分，在交通路网建设当中难以引起专业人员重视，故而导致其养护与管理过程中常出现问题。本文首先从重视程度不高、技术水平偏低、制度不够完善及资金缺乏等方面出发，分析我国农村公路建设养护管理现状，并结合实际，探讨我国农村公路建设养护管理改进对策，以供参考。

关键词：农村公路;养护;管理;现状

引言

公路作为主要的交通要道，在维持农产品对外输出，协调农村经济发展方面有重要作用。目前来看，农村公路发展过程中还存在很多问题，如不注重养护工作、管理不到位等，缩短了公路的使用年限。对此，相关部门要提高对公路的养护管理意识，加强农村基础工程建设，改善农村经济发展。

1农村公路建设与养护管理现状

1.1重建设轻养护管理

目前来看，农村公路建设过程中，相关人员把工作重心放到了如何提高公路建设质量上，忽略了后期的养护管理，将大量的资金用于公路建设材料与设备方面，力求为行车创造有利的条件，建设完成后没有对公路进行养护管理，也不了解该工作的重要性。此外，还有很多地区没有建立相应的养护管理机构，公路建成后没有按照实际要求养护管理，导致路面湿度不够，温差过大的情况下容易出现裂缝，后期车辆通行安全也不能保障。还有部分地区虽然建立了养护管理机构，但工作人员素质参差不齐，对养护管理工作不了解，流于形式，认为该工作只要保证路面清洁就可以了，不注重管理工作，无形之中增加了很多安全隐患。

1.2农村公路建设、养护资金投入不足

按《公路法》规定农村公路的责任主体是县级人民政府，因此县乡级政府自筹资金一直是农村公路建设养护经费的主要来源。但由于我国区域发展不平衡，县乡两级财政普遍较紧张，加上各级政府农路资金管理机制不健全、融资渠道单一。另外我国农村公路规模面广量大，中央与省级农路建设养护资金补贴标准偏低，可以说是杯水车薪。造成投入农村公路建设、养护的资金远远不能满足公路建设养护需求。

1.3技术水平达不到要求

在进行农村公路的修建时，应用的施工技术以及养护技术的技术水平相对较低，造成这种情况的原因是因为以下几点：首先，农村地区的地质环境差别较大，在进行公路的修建过程中，非常容易受到河流、村庄、农田等因素的干扰，并且在进行公路修建时，主要是以砂石路为主，施工过程中对相关的技术要求无法进行满足;其次，在进行农村公路的修建时，因为修建水平较低，没有办法解决修路过程中出现的陡坡等问题;最后，在进行农村公路的修建时，资金是由上级财政部门进行下拨的，但是因为不同地区实施的标准不同，这就导致在进行公路的养护时，所用的技术也不相同，从而严重的影响到了公路的质量。

1.4管理机制不健全

目前，大部分的农村地区的管理机制都尚不健全甚至有些地区还没有建立农村公路养护的管理机制，这也是影响农村公路养护管理的主要因素，权责不清楚，对资金没有科学管理使得好钢没用在刀刃上。没有形成相应的管理机制，没有成立专门的管理机构，无人看管更是加剧了农村公路的破坏得不到治理，养护管理得不到实施。这也是为什么农村公路的养护技术和管理不够完善的重要原因。

2农村公路建设与养护管理措施

2.1加大资金投入的力度

在解决农村公路修建以及后期维护资金问题上，政府的相关部门应该组建专门的机构，进行资金的使用和管理，从而使资金能够科学合理的使用。具体应从以下几个方面入手：首先，加强专款专用的原则，当公路需要进行养护时，确保有养护资金可以使用;其次，在进行农村公路的修建和养护时，需要的大量资金应该继续的上报给更高一层的财政部门，从而获得更多的资金支持;第三，政府部门应该将农村公路的养护以及修建列入到政府的财政預算中，从而使资金能够得到保障;最后，应当充分发挥政府的领导能力，倡导公路沿线的村民自觉地保护好公路，从而使公路的养护工作能够更好的开展。

2.2宣传公路养护管理的重要性

公路养护管理是一项重要工作，但是还有多数人不重视相关工作。因此，相关部门要加大宣传力度，大队要宣传公路养护管理工作的内容以及重要性，使更多的人重视该工作，将公路建设质量与养护管理放到同样的地位，双管齐下。其次，相关工作人员要总结公路养护管理内容，根据实际情况制定科学的管理计划，实施分级管理，并分配好管理任务。根据公路所属情况实施管理，如县级公路要求县管、乡级公路归乡镇管理等，能够分散管理任务，提高管理效率。再次，公路养护管理不仅仅是建设人员的责任，而且所有使用者的责任，为了更好的提高管理效率，还应该设置专门的管理机构，并明确管理责任，进一步提高管理效率，减少安全隐患。第四，实施因地制宜，农村地形条件比较复杂，各个区域的公路养护管理方式也应有所区别，在实际管理过程中，不能一概而论，要根据实际情况进行管理。鼓励大众参与公路养护管理工作，在公众的监督作用下完善养护管理制度，实施匿名举报，给予举报者相应的奖励，调动他们的积极性，能够及时发现问题，及时解决，最大限度降低维修成本。

2.3完善养护管理机制

农村公路养护工作需要每个部门职责明确，需要严格的管理监督，这就要求建立完善的养护管理机制，把责任落到实处，划分好工作职责，设立专门的检查小组对道路养护进行检查考核。落实好政府和交通部门的职责，加强对公路养护工作的监管，让每个部门都积极参与到农村公路养护的管理工作中来。根据不同地区经济状况因地制宜地选择好符合自身发展的科学养护管理体制，科学探索，积极创新，对公路养护管理积极献言献策，促进农村公路养护工作的有效进行。

2.4提升养管技术水平

随着现代公路事业的不断发展，农村公路养护管理技术水平需要得以提升，从而满足更高标准的养管要求，充分保障公路安全及质量，尽可能延长公路正常使用寿命。对此，相关部门应加强对养护管理人员专业素养的培养，制定合理规范的人员专业要求指标，并根据指标进行考核与培训，邀请专业技术人员进行授课与指导，在短时间内提升公路养护管理队伍整体技术水平。同时，应积极引入先进技术，不断更新养护设备及材料，促进养护质量得到有效提升，保障农村公路长期处于正常、稳定运行状态。

2.5完善农村公路养护管理组织形式

在农村公路养护工作的管理中，对农村公路养护管理组织机制的建立与完善尤为重要，是保证农村公路养护运行机制科学有效的重要举措。在农村公路养护的管理形式中，由于不同地区情况不同所以农村公路养护管理工作要随之变通不能过于死板，要因地制宜并加以科学的创新，完善农村公路养护管理组织形式，提高管理质量水平。

结语

农村道路建设对于农村经济发展有重要作用，目前来看，公路建设过程中还存在很多问题，导致公路容易损坏，其中多数源于养护管理不到位。在今后的公路建设过程中，要重视养护管理工作，相关部门要宣传养护管理的重要性，同时还要适当增加这方面的投资，政府也要协助相关部门工作，加大监督管理力度。同时还要建立一支专业的养护管理团队，减少公路维修成本，优化农村公路结构，提高公路的抗灾能力，方便交通运输，促进农村经济发展。

参考文献

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