李超峰

摘要：建筑施工必须贯彻"安全第一，预防为主"的方针，结合笔者工作经验，本文阐述了建筑施工安全监督管理中主要存在的问题，并提出了建筑施工安全监管的几点对策。随着我国经济的发展，基础建设规模也越来越大，建筑业得到蓬勃发展，但是，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下，建筑业成为伤亡事故较多的行业之一。如此严峻的安全形势不仅影响建筑施工单位经济效益，而且关系到我国社会和谐的大局。因此，建筑施工企业安全管理任重而道远，建筑施工企业要将施工安全摆在首位，加强管理，以适应不断发展的建筑行业需要。

关键词：建筑施工;工程安全;监督管理

1 加强建筑企业施工安全管理的意义

1.1 安全生产工作是党和国家的一项重要政策，是建筑施工企业的头等大事，保护职工的安全是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则，因此，做好安全管理工作是我们开展正常挥动的必须要求。安全生产文明施工时高效益，高效率的前提，也是降低成本消耗，获得做大价值的体现。

1.2 建筑业施工生产流动性大，产品形式多样化，体积庞大，架构复杂，季节性较长，机械化程度低，安全系数小，其中隐患较多，很难控制，所以，必须要全员参加安全管理工作中，协调配合，综合治理。

2 建筑施工企业安全管理中存在的问题

2.1 建筑安全交叉管理问题突出。因为政府机构多次改革，新旧安全生产监督管理交替，导致政府部门安全管理的职能交叉，多方插手，多头管理及处罚的现象比较多见，可能造成企业在同一事件上，同时受到来自几个政府职能部门、机构的不同标准、要求的监管与处罚，企业的意见与压力很大。

2.2 建筑安全监督管理机构设置不规范。安全监督管理机构有的设在建筑管理部门、有的设在质量安全管理部门、有的设在安全监督站等等，导致有些安全监管机构没有独立的安全执法主体资格，缺乏权威性，监管不到位，监管力度不足，造成安全监督执法弱化，不能满足安全生产工作的需要。

2.3 施工人員素质有待提高。我国建筑行业从业人员大多数都是由农民工组成，普遍都缺乏安全意识技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式、力度和考核等方面都有困难。另外，建筑业施工技术复杂，企业更应该重视施工人员对安全技术交底的能力培训。因此，施工企业应从安全思想教育和安全技术培训这两方面入手，进一步提高施工人员安全防护意识。

2.4 安全监督管理队伍素质欠提高。虽然国家对安全生产管理已经提到很高的地位，但部分企业主要负责人对安全生产依然不重视，主要表现有：一是“只管自己赚钱，忽视他人性命”的意识依然存在，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多;二是思想上不重视，对安全存在着侥幸心理，把安全生产工作制度束之高阁;三是地方政府监管不到位，检查活动流于形式，结果让企业负责人认为安全管理无须创新与投入，同样可以获得经济利益和社会效益。

2.5 建筑安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善。当前，我国安全生产法律法规体系虽基本形成，但存在着法律法规的一些条款在实际执行中可操作性不强，配套的法规还不完善，安全施工标准系统性不好等问题。导致安全施工行政执法在企业的违反行为没有出现事故的情况下，该处罚的没有处罚。安全执法工作失之于宽、失之于软，安全生产法律制度未得到完全落实，安全强制措施变得苍白无力，安全监管起不到应有的作用。

2.6 建筑安全监管支撑保障体系建设落后，缺少必要的监管手段，因为经费不足，技术装备、检测器具短缺落后等因素，安全监管人员到施工现场监督检查，仍然用的是眼睛看、耳朵听、手摸的传统方法，影响着安全监管的科学性。

2.7 安全检查走过场。在施工现场，有许多违反安全操作的问题。例如，安全带、安全帽、安全网、带电操作、无证上岗等。检查人员处于老好人，没有说到位，也没有达到教育本人和防患于未然的目的。

3 建筑企业安全管理产生问题的原因

3.1 建筑施工企业一味追求经济效益，为节省资金，安全生产经费投入不足，安全管理部门工作不认真，现场安全能管理人员相关业务知识缺乏，这些都制约了他们更好的完成施工现场安全管理工作。

3.2 建筑施工条件差导致了许多技术人员不愿意从事建筑行业。

3.3 建筑施工行业人员大多数是农名工，他们都是到处打游击，工作不稳定。

4 建筑施工企业安全管理的对策

4.1 建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。

（1）做好施工前的准备工作，工程施工安全的准备工作要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究，针对现场的地形、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的场所，开展好安全生产的宣传教育，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作;

（2）狠抓施工生产安全计划，把安全责任目标分解到岗，落实到人。针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保安全工作顺利进行。

（3）确保材料供应的质量，建立健全进场前检验验收和取样送检制度。材料员、各工程技术人员，都要加强专业知识的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输过程的规定，做到分门别类的保管和堆放，凡属不合格的材料不准进入施工现场，以确保材料质量合格;

（4）临时用电、机具、设备的维护和保养，首先是规定操作者，必须经过岗前职业培训，并持有省住建厅主管部门颁发的操作证，其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律，同时建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、规范化。

4.2 从体制上完善安全生产保险制度，保障了广大施工人员的生命安全，维护职工的合法权益，对社会起到了稳定作用;从机制上健全了职工生命和健康的补偿制度，维护职工的合法权益;从运作上强化了安全宣传教育培训和安全宣传这部分费用不足的情况，起到了推进提高企业安全素质的积极作用。

4.3 建筑安全管理是一门技术性很强的管理学科，因为各种原因，目前我国建设行政主管部门安监人员素质参差不齐。一个合格的建筑安全管理人员应该要了解国家有关安全生产的法律法规与有关安全生产的规章规程，建筑安全生产技术知识和行为科学等知识。主管部门要分期分批的进行安全管理监督工作培训，经培训合格的颁发相应从业资格证书。与此同时，要对监督人员进行法纪教育与职业道德教育，弄清部门的职能，明确自己的工作职责，坚持严格执法依法监督管理。所以，安全监督人员应该不断地学习，丰富自身的安全知识，提升自身素质。

4.4 加大执法处罚力度。当前，建筑安全违法成本太低是造成当前频频发生安全事故的重要因素之一。建筑企业大多抱着侥幸的心理，希望逃脱检查，而就建设行政主管部门当前的检查力度而言，在必须停工的工程中只有一小部分工地被发现并停工，并且这种违法成本与一旦成功逃避检查而减少的安全投入相比较，是很低的。所以，必须加大执法处罚力度，使企业支付高昂的違法成本。安全生产关系到社会稳定和经济发展，关系到投资环境的改善和提高。创新建筑安全生产监督机制，培育多元管理体系，理顺市场各方主体安全生产的责任，对提高建筑安全生产整体管理水平，开创新时期安全生产管理局面具有重要的作用。

结语

安全管理是一项复杂而庞大的系统工程，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作，必须从确保安全、服务生产、技术创新、降本增效等多个角度进行定位。当前建筑工程安全管理仍存在不少问题，因此在提升建筑企业安全管理方面还有大量的工作需要做，这要求政府主管部门、企业管理者以及施工人员等对安全管理工作给予足够的重视，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，各方齐心协力使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

[1]王辉.论施工企业安全管理工作之有效对策[C]建筑安全.2013（2）

[2]许程洁.基于事故理论的建筑施工项目安全管理研究[D].哈尔滨工业大学，2008.

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