牟军启 赵超超

【摘 要】设计管理是电力EPC项目管理的关键，直接影响到工程造价和质量。要高度重视设计管理工作，对设计、采购和施工的各环节进行优化，有效降低工程成本，提高施工效率，保障工程建设的顺利实施。

【关键词】电力;EPC项目;设计管理

引言

设计管理是EPC项目管理的灵魂。设计不仅为采购提供技术规范，也为施工提供图纸资料，其进度与质量左右项目的整体进展。对工程建设项目的设计、采购、施工和试运营需要按照合同规定完成工程建设。通常在这个基础上，在符合合同总价的情况下，需要对承包工程的质量、安全、费用和进度负责。

1EPC项目优势

EPC是EngineeringProcurementConstruction的简称，EPC项目俗称交钥匙工程，亦叫工程总承包，是指总承包商负责工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程。目前，EPC模式是中国企业在海外承接项目最常用的模式。与传统承包模式相比，EPC模式有較大优势：EPC模式在工程实施过程中不断优化项目整体方案，从而能够有效发挥设计的龙头作用;设计、采购、施工集于一家承包商，有利于各阶段工作的相互配合，从而能够有效地实现项目的进度控制、成本控制和质量控制;总承包人是EPC项目的第一责任人，对业主而言，总承包方是项目的窗口人及主体责任人，既可以减少业主方管理工作，也便于工程质量问题的责任划分。

2电力施工企业主要设计管理缺点

2.1投标报价前风险控制

总承包方应在投标报价前应带领设计相关人员到现场实地踏堪，研究相关地质、水文、气象、风土人情、运行耗材、运输等信息。明确不良因素。并应在投标文件中表明业主提供的相关基础数据，后期执行如发现与招标文件差异性较大应视为合同重要变更，如涉及工期延长应要求增加工期。

2.2企业内的组织架构设置不合理

就EPC总承包单位而言，其组织架构不同于传统设计企业。出于电力设计企业原有组织架构、业务稳定性和历史原因的考虑，在开展EPC总承包业务时，EPC项目部往往采用的是弱矩阵组织架构管理模式，既有专业的设计业务部门、采购部门、财务部门、经营部门、安全管理部门，又有EPC总承包项目管理归口部门——总承包工程部，各个部门之间采取并行管理，而没有纳入到统一的项目管理体系当中。这样的组织架构看似合理，但是从EPC项目的运作效果来看，并不顺畅。在工作中常出现交叉和矛盾，各部门游离于EPC总承包项目管理归口部门之外，管理链条环节冗长繁琐，必然造成项目在统筹规划、实施运作、经营管控、安全管理过程中发生一系列的问题。

3电力EPC总承包模式下的设计要点

3.1设计工作的管理策略

施工企业要想充分发挥EPC工程设计的主导作用，实现设计、采购、储运、施工、运行维护的深度交叉，首先要培养高素质的设计管理人才，这对保障整体工程质量满足总工期进度要求会起到核心的推动作用。同时该设计管理型组织应有高度的责任感，分工明确，并充分授权，以及高度的团队协作精神。

3.2以EPC项目管理为核心调整企业组织架构

电力设计企业在发展总承包项目过程中，首先应建立以EPC总承包项目管理为核心的模式，采用企业职能管理部门与EPC项目部管理相结合的矩阵式管理的组织架构。特别是发展EPC总承包业务初期，为确保项目开展，宜采用以EPC项目为主体的强矩阵式组织架构。优势如下。（1）专业人员集中管理，形成该企业、部门专业技术的中心，有利于积累项目管理经验和提高专业技术水平。（2）专业人员集中使用、调配，克服忙闲不均，能充分利用人工时，提高劳动效率。（3）提供有效的培训、考核和专业人源管理，提高人员的业务水平。（4）有利于总承包项目的开展，归口管理部门明确、全局管理思路清晰。（5）有利于实现对总承包项目全过程管控。（6）有利于项目部成员间的沟通和协调，从而提高工作效率。（7）有利于合同的执行和项目总体目标的实现。

3.3准确理解业主要求，明确设计规范标准

在实施工程设计之前必须准确理解业主的要求，这是设计风险管理以及实现项目管理目标的首要前提。为此，总承包商和所选定的设计分包单位要认真学习招标文件以及业主的有关指令，充分理解业主对工程的所有相关要求;要对工程现场进行详细的实地考察，充分了解项目背景和环境条件;要通过各种渠道向业主方进行调查访问，了解业主对工程项目的真实想法和潜在希望。承包商通过这些形式的工作以获取、掌握业主方全部关于工程要求方面的信息，为实施工程设计提供有效、充分的依据。设计规范和标准决定了工程物资的采购、施工方案的确定和工程验收的要求。所以总承包商在准确理解业主要求的前提下，应与业主方和工程师明确工程设计采用的设计规范和标准。总承包商应尽可能地引导业主采用中国标准，这样不仅对选用国内设计单位作为设计分包有利，而且适应总承包商运作项目和组织施工的习惯，对项目能够顺利推进十分有利。

3.4制定合理的设计进度

设计进度是工程项目的生命线，特别是对于EPC总承包项目更应明确、把握好设计进度，同时更要注意与项目管理、采购、施工方等相关部门的协作，以保证设计进度。设计文件应符合施工的流程、进度要求，可分批次提交，同时对应项目管理、施工进度要求，设计方应积极与采购方协调，生产周期长、制约施工关键控制点的设备应给以优先安排，以满足现场施工、设计文件交付的进度要求。

3.5设计阶段风险处理

电力设计企业在投标阶段风险处理措施：（1）对方案进行风险识别评估决策，拿出相应的EPC设计风险管理细则与风险应对计划;（2）对EPC设计方案的标准、设备材料选型进行审查和评估;（3）按照现行的有关标准规范对施工图进行审核，排除由于安全质量问题而产生的风险因素;（4）加强设计与采购、设计与施工的衔接;（5）加强设计内部专业之间的衔接。

3.6强化安全管理意识

EPC项目管理应充分考虑设计、采购和施工过程中的安全，严格按有关法律、法规、标准、规范制订企业级、部门级、项目部级安全标准化管理性文件，制订相应的安全防范措施及应急处置议案。设计方案决定了项目实施过程中潜在的危害和安全隐患，设计人员应充分考虑施工安全操作和防护的需求，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应予以注明，并对防范生产安全事故提出指导意见;对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

结语

综上，EPC模式作为一种新兴的工程项目管理模式，具有与其他类型项目不同的特点，对设计方提出了新的要求。对此类型的工程项目，在招标及详细设计阶段应积极转变设计方法，加强与项目参建各方的信息沟通、协调，以实现工程按期投运和造价控制的最优化，推动电力工程建设工作的有序开展。

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（作者单位：国网山东省电力公司临朐县供电公司）