张允东 朱文华

摘要：高校附属医院不仅是培养医学生的主要基地，还是社会医疗服务的主要提供者，所以探究如何强化其党风廉政建设，对医院的发展与社会的稳定都有着极大的现实意义。基于此，本文就将重点对其当下该类医院党风廉政建设的现状进行分析，以此提出相应的解决措施，以供参考。

关键词：党风廉政建设;监督机制;高校附属医院

引言：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以新的思维、新的方略，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了新的良好局面。在国家反腐倡廉不断深入的背景下，医疗卫生行业作为关系到社会民生的重要领域受到了广泛关注。加强医院党风廉政建设是医院构建和谐内外关系，促进医院建设健康稳步发展 的有力保障。高校附属医院作为医学生的主要培养基地，同时也是高素质行业人才的主要阵地，加强其行风建设，对一代代医务人员医德的培养有着重要意义。所以，如何进一步做好该类医院的党风廉政建设，是当下我们应该认真思考的问题。

一、高校附属医院党风廉政建设存在的问题

（一）对党风廉政建设重视程度不足

因为高校附属医院大多是公立医院，所以其承担的任务就是要保障所属地区所有人民群众的医疗服务，但是巨大的病患量使医院经常处于满负荷运转，即便如此，还依旧不能满足相应的医疗需求，所以医生牺牲个人时间的现象非常常见。与此同时，医院还担负有教学、实习、科研等多项任务，这就在很大程度上将其党风廉政建设的力度削弱了，致使整体工作缺乏相应的重视度。

另一方面，医院部分领导干部在思想上对抓好党风廉政建设的重要性缺乏足够认识，认为是“软指标”，甚至有些科主任认为党风廉政建设就是医院领导的工作，没有肩负起科室“第一责任人”的职责，在日常工作中重业务指标、轻廉政建设。

（二）医疗行业作风问题突出

由于医疗环境受到市场经济的冲击，医疗卫生行业的不正之风，成为近年来引起社会极大关注的焦点、热点问题，也是医院工作的难点问题，在医疗行业当中收受回扣或者拿红包等行为曾经成了潜规则，损害了群众利益，败坏了市场风气，影响医患和谐关系，有时甚至还成了引爆医患之间矛盾的主要导火索，给社会的稳定发展带来了一定的不良影响，同时也成了广大患者对医院存在负面情绪的主要根源。在这样的形势下，行风问题就严重影响着党风廉政建设工作的有效推进和实施。

（三）党风廉政建设制度落实不到位

当下部分医院在制定完相应的党风廉政建设制度之后，便将其束之高阁，缺乏基本的执行力度。伴随着整个社会形势的变化及发展，大部分制度也都没有及时完善和更新，即便在执行的时候也缺乏相应的操作性及约束力。在现实工作当中，领导的“打招呼”以及个人的关系几乎都可以直接越过这些制度，因而给腐败现象的产生与发展提供了一定的可乘之机。比如广州中医药大学第三附属医院腐败案。该院作为三级甲等中医专科医院，本应是“治病救人”的净土，却发生了班子成员带头贪腐，医院关键部门、关键岗位人员利用手中权力大肆敛财的系列腐败案件，令人扼腕痛惜，教训十分深刻。这是党委主体责任、纪委监督责任缺失，班子成员政治意识不强，制度建设滞后，廉政风险防控流于形式的典型案例。今年9月份，国家卫生健康委通报了医药购销领域和医疗服务中的典型案件，涉及了7个省份的10件受贿案，从科主任到院长、从药品到高值耗材，件件数额巨大、性质恶劣、触目惊心，这些案件反映出受长期以来所谓的行业潜规则影响，医务人员收受药企回扣等问题仍未得到根本解决，“堤内损失堤外补”、“随波逐流”和“法不责众”等错误认识还有相当大的市场。

二、高校附属医院党风廉政建设问题的原因分析

第一，高校附属医院其公益性弱化。部分医院、部分科室过度追求经济利益，长期以来，国家对差额拨款单位的投入不足，影响了医院的可持续发展，医院的发展受制对调节因素影响较大，经济利益的杠杆影响了公益性的发挥。

第二，整体行业在管理与监督机制方面存在一定缺陷。针对医疗结构的不平衡发展，医疗行政部门、物价部门、医保部门、行业质控部门的监督指导不到位，也影响了医院的健康发展。

第三，制约和监督机制不够健全，措施不得力。医疗机构的采购工作不规范，尽管近年来制定了药品、设备、基建采购制度和流程，但未真正落实，也是导致腐败的原因。

三、加强高校附属医院党风廉政建设及对策

（一）加强党风廉政建设的重视程度。

医院的主要领导，始终要将党风廉政建设当作是一项极其重要的政治任务来抓，使其能够与业务管理一同落实、检查、考核。对于各分管领导以及各个科室的负责人还应该要签订廉政责任书，进一步明确自身的职责与相关要求，确保起到带头表率作用，实现廉政建设与行风建设同部署、同落实。对于已经发生的相关腐败案件应该要坚持实现一案双查，加大对当事人责任以及相关领导责任的追查，具体分析案件发生的原因，重点关注责任落实状况，一旦存在落实不到位的现象坚决给予处罚，提升其责任意识。高校附属医院是高校的重要组成部分，它既有高校教书育人的任务，又有直接面对患者救死扶伤的职责，所以它既要按照高校党委的要求认真贯彻落实党风廉政建设，又要按照国家卫计委的要求，搞好行风建设。

（二）促进廉政教育工作常态化。

通过廉政教育增强遵纪守法意识，深入开展党风党纪、理想信念，法律规范教育，引导从业人员守住职业道德底线，远离违法违规红线，切勿触碰“九不准”高压线，持续营造正风肃纪永无休止符、作风建设永远在路上的行风氛围，营造依法执业、风清正气的行业环境。

加大对廉政教育方式的创新，积极运用互联网的及时性与便利性给党员干部传递相应的教育信息，将警示教育与正面宣传相互结合在一起，尤其是应该要加强对医疗系统警示教育的重点剖析;对于上级部门相应的党风廉政建设文件应该要及时传达，并在相关专题会议及网络讲座课堂之中对其进行学习与解读;整个廉政教育应该要更加具有针对性，對于一些重点岗位的人员应该要区别对待其基本的廉政风险。如本院通过参观警示教育基地、观看警示教育片、开展纪律教育宣传月活动等形式不断加强全体党员、干部的廉政教育;支部纪检委员充分发挥监督执纪的作用，协助支部书记做好本支部的党风廉政建设和行风建设工作。

（三）抓好行风建设思想教育。

要以“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神为根本要求，加强对广大医务人员的教育引导，不断提高思想政治素质和医德医风修养，自觉抵制各种外部干扰和诱惑;要大力推进医德医风先进典型教育，加大案例警示教育力度，以身边故事教育身边人、以身边案件改好身边事。

（四）加强制度建设，完善监督机制。

医院领导要真正承担起反腐倡廉的政治责任，认真履职，与重点工作、中心工作同安排、同部署、同落实、同检查，切实把制度建设纳入目标管理。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。各部门负责人要围绕依法行权，积极抓好反腐倡廉工作的落实，协同推进制度建设。

加强制度建设，归根到底在于嚴格执行制度，依照制度办事，真正提高制度执行力，让制度成为带电的高压线。对于医院而言，就应该要建立起多层次的、多系统的、多形式的监督体系，除了需要将院领导接待日以及信访等传统形式保留下来之外，还应该要不断推广新型的网络途径，如微信及微博等等。最终实现院内外、党内外相互结合的监督体系，从而有效发挥其内部监察的作用。本院开展了评选“优秀纪检干部”活动，以此来增强纪检干部监督执纪的积极性，实现彼此之间的相互监督。

总的来说，在我们国家医疗卫生体制不断改革之下，加强高校附属医院党风廉政建设是确保高校和医院共同稳定、和谐发展必不可少的途径。因此，需要相关人员及部门认清当下的形势以及存在的问题，不断强化各项建设工作，为建设风清气正的医院环境提供有力保障。

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