刘兰

摘 要：事业单位养老保险并轨制度的推进，其主要就是以往养老保险双轨制进行了改革，使得事业单位和企业使用同一种养老保险制度。事业单位养老保险并轨改革是时代进步的要求，也是充分体现社会公平的表现，这是国家管理、制度进步的重要体现。在事业单位养老保险并轨制度改革中，要不断的进行综合调整，分析改革的可行性，并制定改革推进需要秉持的原则，从而促进我国养老保险制度的健康发展。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对加快和深化事业单位社会保险制度改革与实践提出了一些建议，仅供参考。

关键词：加快和深化事业单位 社会保险制度改革与实践 方法

引言

事业单位养老保险并轨改革是社会进步发展的必然选择，它有利于推进社会的公平，有利于和谐社会的建设。所以，我们要仔细调研、统筹分析、逐步推进事业单位养老保险并轨的改革。

一、社会保险制度的重要性

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一，是国家社会经济发展的“稳定器”和“推动器”，社会保障制度追求的根本目标就是社会公平。在我国社会保障体系中，养老保险制度处于核心地位，是最重要的组成部分。长期以来，我国养老制度按照地域、人群、职业的不同设计制定了不同的养老制度。从20世纪90年代开始，对企业职工和城乡居民开始实行“积累制”养老保险制度，而机关事业单位职工仍保持着由财政统一拨付的“现收现付”退休养老制度。不同群体之间的养老制度在设计理念、筹资渠道、调节机制、管理模式等方面存在着巨大的差异，呈碎片化狀态且制度间裂痕越来越大。养老保险“并轨改革”标志着我国机关事业单位职工和企业职工养老保险基本制度模式和基本规则上的统一，体现了社会保障制度的机会（起点）公平，但并不是过程公平、结果公平的真正实现。

二、事业单位社会保险制度的现状及存在的问题

目前实行的事业单位养老保险改革方案中，暴露了诸多的改革问题，改革的效果不是十分理想。再加上，事业单位的任何改革都会引起社会各界的广泛关注和谈论，事业单位养老保险改革所实行的措施不是完全不具备有效性，有一些改革措施对事业单位养老保险工作发挥出较显著的作用，例如在事业单位养老保险的双轨制，这个改革措施是基于事业单位和城镇职工的养老保险存在的差异，政府部门需要采取相应的手段参与调整，但是，这项政策措施在实行的过程中，也面临了较多的阻碍问题，正是由于事业单位和职工单位的工作性质存在本质上的区别，这也是导致两者的养老保险待遇标准无法实行统一的标准。不仅仅是工资性质影响到养老保险的待遇标准，地区同样是影响养老保险并轨融合的主要因素，正是由于不同地区的经济水平存在较大的差异，因此，工作人员的薪酬待遇自然也会有一定的区别，如果实现统一的养老保险制度不太符合现实情况。养老保险实现破除双轨制，不仅在制度上会出现较大的欠缺，同时，也能够减少养老保险的投保率，事业单位养老保险的待遇也会逐渐降低。

三、加快事业单位社会保险制度改革的几点建议

3.1促进企业职业养老保险改革

企业职工的养老保险和事业单位养老保险在取消了双轨制度之后，对企业职工养老保险的改革也是对事业单位养老保险改革的促进，因此，企业职工养老保险改革需要引起社会各界的重视。充分考虑企业职工目前存在的养老保险问题，特别是较为突出的问题，例如，企业职工人员保险待遇较差的情况，进而指定相应的改革优化措施。政府部门需要给予适当的政策支持，促进其进行养老保险制度整改，提高企业职工的养老保险待遇进而能够发挥到提高保险覆盖率的作用。

3.2优化社会保障体系，开辟保险基金来源

地方政府应协同各级事业单位建立完善的养老保险制度体系，将社会统筹与个人账户相结合，缓解养老保险基金的入不敷出问题。事业单位应不断开辟养老保险基金来源渠道，结合具体需要科学调整财政预算支出结构，适当增加社会保障基金支出，科学开证新的税种，通过发行社会保障长期债券和国债等形式来筹集资金，从而全面优化社会保障体系，为完善事业单位养老保险制度奠定坚实的基础。另外，从根本上解决保险基金紧缺问题，必须全面加强相关法律法规建设，使事业单位保险基金制度执行工作有法可依、有法必依。与此同时，政府应发挥宏观调控的作用，对事业单位保险基金制度实施立法，监管该制度的执行方式，并落实各项税收优惠政策。

结语

保险制度的建立健全和不断的改革创新是时代所趋和人民的需要，也是为了适应不断发展变化的社会的切身需求。保险制度一体化的实施能在广大的受益者面前提升员工满意度从而积极为事业单位的建设积极进言献策，促进事业单位良性循环，则需要加快事业单位养老保险制度改革，建立的完善的养老保险制度体系，科学区分养老保险的差异性，将社会统筹与个人账户相结合，缓解养老保险基金的入不敷出问题;开辟养老保险基金来源渠道，结合具体需要科学调整财政预算支出结构，适当增加社会保障基金支出，科学开证新的税种，通过发行社会保障长期债券和国债等形式来筹集资金，从而全面优化社会保障体系;秉承“一个统一”与“五个同步”理念，努力加快事业单位保险一体化运作。

参考文献

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[2]郭思遥.城镇退休职工医疗保险制度存在问题及对策研究[D].天津财经大学，2018.

[3]杨莉.加快和深化事业单位社会保险制度改革与实践[J].吉林交通科技，2017.