沈忱

摘 要：自2015年开始，我国新一轮的电力改革正式实施，特别是输配售电改革对广大电力企业的经营产生了较大的影响，输配售电改革的本质目的是促进电力事业的发展，促进我国电力企业管理的有效性，所以广大电力企业需要积极改善自身存在的问题，迎合改革发展的需要，采取针对性的改善策略，促进本企业在输配售电改革的大潮中更加健康稳定地向前发展。针对广西电力体制运行过程中，电价传导机制不顺、市场化的价格形成机制不健全、电网企业低买高卖等弊端愈发凸显的情况，提出以市场化改革为导向，推进输配电价改革，按照“准许成本加合理收益”原则，以自治区境内各家电网有效资产为基础，分别核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。

关键词：输配售电 改革 电网企业 经营影响 对策 分析

1导言

自电改9号文发布以来，我国新一轮电力体制改革已经走过了整整三年的路程，配售电改革从2015年11月《关于推进售电侧改革的实施意见》发布算起的话，也经过了两年半的历程。在此期间，关于配售电改革的顶层设计政策也制定了不少，关于改革的务实性的讨论亦持续升温，各地对改革的探索也在曲折中前进。应该说，配售电改革总体上是沿着9号文指定的方向在前进，但是还远没有实质性、阶段性成果，仍然处于起步阶段，改革的措施还有待落地。

2输配售电改革对广大电网企业经营方面产生的影响

2.1配电区域划分问题

《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》指出，各地要按照界限清晰、责任明确的原则，划定试点项目的供电范围，避免重复建设、防止交叉供电，确保电力供应安全可靠。在改革过程中，电网企业认为存量资产可以满足试点区域供电需求，新增配网属于重复建设，增量配电网业主与电网公司在配电区域划分问题上存在争议。《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》出台后，这一问题有望得到解决，今后，配电区域原则上应按照地理范围或行政区域划分，具有清晰的边界，避免出现重复建设、交叉供电、普遍服务和保底供电服务无法落实等情况。并对地方相关主管部门在配电区域划分工作上的权力进行了明晰，即在配电网规划、项目论证、项目业主确定、项目核准（备案）等环节明确具有清晰地理边界的配电区域，出具配电区域划分意见，并抄送国家能源局派出监管机构。

2.2电网公平接入问题

《关于推进售电侧改革的实施意见》指出，电网企业要保障电网公平无歧视开放，向市场主体提供输配电服务，公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息。但是在实际操作中，出现了电网公司对未参股的项目进行信息封锁、新增配网项目无法获得上级电网架构等必要信息的现象。此外，《电网公平开放监管办法》尚待出台，增量配电网与大电网的并网、接入工作仍存在困难。

2.3配电价格的问题

虽然《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》已经出台，但是具体的核定办法还要继续摸索，仅仅凭一个指导意见是不够的。意见指出，增量配电区域的配电价格由所在省（区、市）价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定，并接受监管。配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

2.4影响电网企业的经营发展

输配售电改革对广大电网企业经营发展方向产生的影响不可忽视，需要将电网输配售电改革的具体要求同可允许的收入，允许的成本等进行精确的核对和明确。传统电力企业收入的主要来源是增大供销，从中获取差价。随着输配售电改革的进行，这种模式发生了变化，企业的总体收入有超出规定收入的范围需要将这部分收入划入到均衡账户中，均衡账户起到的作用就是对电力企业输电价格的制定及价格的调整有直接的管控作用，所以电网企业在未来发展过程中，想要对广大电力企业的收入进行有效的核定最主要的方式就是将投资增大，并且随着社会的进一步发展，有效资产也将成为广大电力企业重点关心的内容。输配售电改革将大大增加电力市场的竞争力度，所以在输配售电市场上，广大电力企业会受到直接影响。

3对策分析

3.1促進电价结构的完善，满足改革的需要

输配售电改革是不断深入的，所以广大电力企业需要积极迎合改革的需要，将传统的依靠输配电之间的差价作为主要的盈利方式改变，促进自身资源结构的不断优化配置，保障广大电力企业能够在积极的市场竞争中站稳脚步，寻求新的突破点，保障自身的利益能够不断提升。同时电网企业还需要将区域电价结构完善，采用科学的方式就区域具体的用电情况进行统计分析、平衡电价，保障电价的调整科学合理。还需要对一系列的电价补贴政策进行分析，保障商业用电与民用电的协调，总之需要就电价的整体结合进行合理的调整。

3.2重视有效资产的管理，提升管理水平

在输配售电改革的大潮下，广大电力企业想要真正促进自身的发展，就需要全面梳理有效资产管理理念，就自身企业的资产结构形式有清晰的掌握，在需要投资的时候需要重视有效资产的形成比率，不断促进电力企业自身有效资产的管理水平，这样才能促进核定电价水平的积极调整。

3.3重视企业内部精细化管理，促进投资决策的优化

现阶段，电力企业输配售电改革在如火如荼的进行着，在这样的大环境下，广大电力企业需要明确改革对自身企业经营管理及监督管理模式方面的影响，积极迎合售电侧市场放开所带来的市场竞争。在自身管理过程中重视投资的合理性，投资之前需要有合理的投资规划，以规划促进投资的有效性。充分挖掘输配售电改革的本质，加强电力企业内部的精细化管理。在今后的发展过程中还需要结合外界形势和政策的改变，做好投资决策及经营发展方面的工作，保障电力企业快速健康发展，同时更好地实现电力企业社会服务性能，为社会主义市场经济的发展贡献力量。

4结论

通过上述分析可以得出，总之，输配售电改革对电网企业经营产生的影响较大，所以面对改革，广大电力企业需要迎合改革，分析自身在经营管理方面存在的问题，积极迎合改革需要，调整自身的经营状况，更好地适应改革，在激烈的市场竞争中站稳脚步，更好地为社会主义建设服务。实现电力企业可持续健康发展。

参考文献：

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