黄成英 李耕

摘要：随着传统公路客运行业被不断冲击，定站点、定班次、定时间的运输组织方式难以满足群众出行需求。而定制客运方式依托互联网技术，从群众出行需求出发，打破原有的运输组织方式，真正做到服务百姓，便捷出行。文章结合广西实际，从运营模式、准入条件、实施步骤等方面，对定制客运服务提出相应对策。

关键词：公路运输;客运;定制;出行

中图分类号：U492.44 文献标识码：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.054

文章编号：1673-4874（2019）09-0191-03

0引言

定制客运的运行组织方式在公路客运发展初期已经存在，包车客运就是定制客运的一种。但是，随着旅客出行方式的日益变化，单纯的包车客运已经不能满足群众出行方式变化的需要。为此，2016年年底，交通运输部出台了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，把满足旅客出行小批量定制化服务作为道路客运转型升级的重要内容加以明确。

此后，全国各地采取了多种形式的定制客运。但是，由于政策法规的局限，对于定制客运所要求的车型、运行线路、运行时间、停靠站点等方面，与传统道路客运的运行方式有所不同，相应的道路客运政策法规又尚未完善，因此，许多地方都仍处于小范围试点过程中，市场虽然有需求，但行业主管部门却不敢越雷池一步，安全事故、管理责任等无法落实，造成定制客运成为一件想做而不敢做的事。本文针对定制客运的运营模式、组织调度、推进步骤等方面提出相应的发展举措。

1运营模式

定制客运是以“互联网+交通”作为概念，开发搭建跨市、县、乡、村的交通出行运营管理平台，拓展联网售票平台在农村客运中的运用，通过定制客运延伸到农村的乡、镇、村，把农村富余的运力整合起来，并通过农村客运车辆对线网密度的贡献，将农村的物资运送到城乡各地，把小件物流中连接农村的“最后一公里”打通，从而实现快递进村、农特进城的良性农村物流服务。

为了实现公路客运定班定线客车、专车及城际客运的线上定制功能，满足乘客对于公交车、城际巴士、机场巴士等交通工具“点对点”出行规划的个性化及多样化出行需求，为乘客提供更加全面贴心的服务，平台系统采取线上服务系统，通过与客运站站务系统接口对接，将线下符合经营条件的车辆和运输主体、站点、景区等纳入平台统一调度，实现数据资源共享和业务整合，为未来景区、乡村、酒店、餐饮、电商等定制旅游服务业合作提供基础.

1.1平台的应用

在广西开展定制客运项目，可以依托原有的道路客运联网售票平台，由广西票通公司、北京盛威公司（联网售票平台技术支持单位）以及广西各地客运站、运输企业、具有道路运营资质的旅游公司等联合开展，采取包车运营的方式，由旅客通过手机端或PC端预约，驾驶员按司机端通知的时间、地点接送旅客。定制客运的运行严格按照相关法律、法规执行。具体有以下几种方式：

（1）机场定制出行。通过机场客运企业线上运营平台的建立、机场车辆和司机资源的整合及线路优化，用户通过微信、手机APP端的定制即可完成整个出行体验。

（2）定制班車。定制客运以线上组客的方式，发挥就近乘车优势，乘客通过手机端订购车票，在预订好的上下车地点及路线上乘车，无需进站上车，在乘车时间及费用上拥有巨大优势。此外，通过车内安装双目摄像头，系统自定义的上下客规则，精准识别乘客数量，提高车辆监管能力。

（3）客运自由行。通过公路客运+周边旅游运营平台，深度整合客运站现有交通资源，通过手机、微信完成预定，实现“随来随走、一人成团”的散客旅游优势。

为确保各定制客运线路有序开展，避免各参与企业无序竞争，项目采用“公车公营”的方式，由参与定制客运的企业提供客运车辆，并配置相应驾驶员，同时线路设置为“一车一线”，每条班线只允许一个企业运营。为方便群众预约定制，可以通过微信、支付宝支付购票。可实现微信电子票销售、手机电子票乘车、乘车提醒等功能。同时通过在客运车辆上安装车载机具的方式，用户使用手机即可扫码乘车。

1.2 组织调度

为方便旅客查询出行信息、预约票务，提供方便快捷的运输服务，平台在运营过程中评估各类信息，不断优化出行方案，安排专职调度人员负责订票、车辆调度、包车等业务。对途中、站外上车旅客，在车上设置相应的自动收款方式和安全检测方式，对乘客及其随身物品进行安检，同时使用驾驶员客户端进行输码检票，使用随车打印机打印车票。

2 实施步骤

第一阶段：车辆大改小.为了提高运输效率，需要对客运班车改造成小型化，将现有班线中的大型、中型客车更换为5座或7座的小型车辆。在该阶段，车辆的调度与软件的运用及品牌的推广同时开始。

第二阶段：设置合理的停靠点。定制客运是根据乘客不同需求定制的，因此需要提高乘客体验，提供点到点的运输，为乘客节约时间，提高效率，打好品牌效应起到关键作用。调度及平台、APP的运用在该阶段已经成熟，可为下阶段打好基础。

第三阶段：客户门到门。定制客运的最终形态是要做到门到门服务。门到门服务包含有三个方面：只针对定制整车的门到门服务;对部分乘客提供的门到门服务;对所有乘客都做到相对便捷的门到门服务。

3 准入条件

3.1企业

（1）具有道路运输管理机构核发的道路客运经营许可资质的客运站、运输企业、旅游公司、旅行社、社会团体等;（2）加入在广西道路客运联网售票平台基础上建立起来的城乡交通便捷信息化平台，接受平台的统一调度、管理工作;（3）履行企业的主体责任，通过安装GPS监控系统等手段，对车辆运行和服务过程实时动态监控。

3.2 车辆

（1）营运车辆取得当地公安部门核发的合法证照;（2）取得当地道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证件，包括班车客运、包车客运、旅游客运证件等;（3）安装GPS监控装置，作为平台监控对象;（4）车辆产权属定制客运企业。

3.3 驾驶员

（1）驾驶员需持有驾驶对应种类客车的驾驶证和从业资格证，无暴力犯罪记录;（2）必须经岗前安全培训及考核，考核合格后上岗，统一着装，统一服务标准;（3）驾驶员为专职驾驶员。

4运行路线推进步骤

第一阶段，需要以客运站作为依托，车站客源为主要目标客户，对原有的定时定线定班的客运班线进行补充，以提高旅客出行体验舒适度和便捷度。

第二阶段，在市区范围内人流出行密集地点设立旅客上落点，提供城区内接送服务.

第三阶段，由乘客订制出行线路，同时开展由市区到县、乡、村更大范围内门到门接送旅客的功能。

5 运输企业履行运营主体责任

5.1运营管理制度

定制客运的班线有固定的目的地，上门接送的时间、地点由旅客在App软件上进行预约，驾驶员按司机客户端通知的时间地点接送;车内安置相应的安检仪由驾驶员负责对途中上车旅客的行李进行安全检查;运营车辆要纳入企业统一管理。

5.2 驾驶员培训、车辆保养

驾驶员需要参加相应的岗前培训，制定全年驾驶员培训学习计划;车辆每天发班前，在客运站内应接受车辆安全例检，确保营运车辆技术状况合格;要制定车辆保养计划，进一步强化发车前、收车后车辆例检制度。

5.3 安全措施

在运营车辆内安装GPS监控系统，通过GPS平台实时监控，确保车辆正常运营。因超速或其它违章，影响车辆正常运营的，驾驶员先下车处理，经由平台监管部门核查和评估处理完毕后方可上车继续营运，要按期购买保险。

5.4服务规范

制定相应的服务规范，确保行驶安全，满足旅客快速出行需求;选派形象好，沟通交流能力强的驾驶员执行定制客运行车任务;票价在售票厅、车内、网站公布;尽可能提供就近上车、就近下车便利，如有特殊情况与旅客提前沟通说明;提供正规可报销车票、票据;赠送人身意外险;提供线上线下购票渠道，开通线上预约上下车地点时间等服务;通过平台了解火车、航班信息，并在站内和车内同时发布;车上提供移动网络信号WIFI连接，提高旅客乘车乐趣。

5.5 票价

运营前期，以现有同类班线车票价作为参考基数，对往程、返程车票价格进行定价。每个班次行程提供一次城区公示范围内的“门到门”服务，平台每次按票价的一定比例收取服务费，如需绕行增加接送点，平台再收取相应费用。

6運行保障措施

6.1各级政府主导，相关部门通力协作

（1）网络建设单位要确保从城市到乡村的网络信号通畅;（2）公安交通管理部门需要对营运的定制客运班车线路给予办理通行手续;（3）对于农村客运定制化的客车，各级政府要考虑给予相应补贴;（4）对于利用乡镇客运站及定点开展的小件快运站点，相关主管单位要给予经费补助和政策支持;（5）定制客运车辆的运行组织方式，交通运输主管部门要在政策上给予支持，对运行通过高速公路的定制客运车辆，制定一定的减免优惠政策;（6）住建部门要在城市范围内划定相应的定制客运临时上下客点，可以选择公交车站或其他旅客集散地区，使定制客运与公交客运的站点达到综合利用，对县城到乡镇的城乡公交和定制客运上落点也应统筹使用和设置;（7）明确一个统筹协调的部门，对各部门履职情况督促落实。

6.2 应用推广

各级政府需要通过层层签订目标责任状，分解任务，联合企业或部门到客运站、火车高铁站、机场等枢纽驻扎，提供宣传、咨询、引导乘车、现场调度服务，加强信息与资源的整合共享。通过统一调度，增加定制客运服务的灵活性、便捷性，完善定制客运的整个服务体系，增加覆盖时段，树立广西定制客运品牌，提高企业经济效益，使平台可持续运营，造福广大百姓。

运营平台要积极与各旅行社和其他沿途站点、景区寻求合作，通过优息政策吸引团队及散客改乘线路大巴或商务车辆，逐步推出往返票折扣业务，优惠旅客。在城市旅游集散服务中心、汽车站利用微信公众号开展定制出行预约服务。

在城市客运定制运用的基础上，逐步向农村支线延伸。通过发展基础用户，进一步拓展城乡小件快运功能，把农村的农特产品运出来，把城市小件快运送下乡，真正实现城乡客货运协调发展。

7 结语

定制客运是新形势下交通运输方式转型升级的重要举措，也是目前交通领域倡导的新型运输方式。由于相应的政策法规尚未完善，各地都在尝试通过沟通协调的方式，制定合理的运行规则，并逐步取得成功。广西交通运输领域也要本着解放思想、服务百姓交通出行的理念，胆子再大一点，步子再迈大一点，敢于突破行业政策瓶颈，才能把定制客运做成受百姓欢迎、政府放心的民心工程、效益工程。