尹艳琼

摘要：文章在实地调研、走访交管部门、查阅文献资料的基础上，分析了云南山区农村道路自然环境、车型及交通状况、道路本身条件、交通事故状况、交通参与者、交通监管等六个方面的基本特征，分析得出云南山区农村道路自然环境复杂，车型分布广泛，交通状况复杂，道路技术等级低、安全设施匮乏，交通事故频发，交通参与者安全意识薄弱，交通安全监管力量薄弱等特征，可为今后云南山区农村道路的规划设计、建设、交通管理提供理论参考。

关键词：云南省;山区农村道路;特征

中图分类号：U491.26 文献标识码：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.045

文章编号：1673-4874（2019）09-0161-04

0引言

山区农村道路是全国公路网的重要组成部分，是山区城乡联系的纽带，是保障山区农村经济和社会发展最重要的基础设施之一，对改善山区农村居民出行条件，促进山区农村经济发展、物资集散、资源开发、信息交流起到了举足轻重的作用。

云南是个多山的省份，山区面积约占全省总面积的90%。近年来云南省广大山区农村也都开展了道路建设工程，但由于山区农村分布分散，地形、地质、水文、气候条件复杂，加上经济发展相对落后，使其道路交通存在诸多问题，如道路技术等级和安全水平低、危险路段多、交通安全设施匮乏、交通事故频发等，这严重危害了云南山区农村农民群众的生命财产安全，严重制约了云南山区农村的和谐稳定发展，严重影响了云南省全面推进新农村建设的步伐。本文从自然环境、车型及交通状况、道路本身条件、交通事故状况、交通参与者、交通监管等方面分析了云南山区农村道路交通的基本特征，以期为今后云南山区农村道路的规划设计、建设、交通管理提供理论参考。

1山区农村道路概述

农村道路的定义很广，国家法规上给出的定义为：农村道路一般是指农村地区通乡（镇）和通行政村的公路。其中通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路以及各个行政村之间或者村内建设的农村公路。通乡（镇）公路是联接县与乡镇之间的重要渠道，是整个农村县城中具有政治、经济、文化意义的重要渠道，其主要功能是进行商品的集中运输、农副产品的销售、生产、精加工等。通行政村公路主要服务于乡镇、各个行政村之间、村与村之间的经济、文化、政治交流。

2 云南省农村道路交通发展概况

2.1云南省农村道路发展现状

云南省地处我国西南边睡，是我国经济发展相对落后的省份，农村道路交通的发展相对缓慢。近年来，云南在面向南亚、东南亚的桥头堡战略和国家“一带一路”政策的指引下，加大了对农村道路建设的投融资力度，农村道路建设的成效显著.截至2017年年底，全省公路总里程达23.8万km，其中高速公路通车里程新增888km，达到5022km，占全省路网比例2%;一、二级公路里程新增1076km，达到1.7万km，占全省路网比例7%;三级、四级及等外道路通车里程21.6866万km，占全省路网比例91%（见表1和图1）。

云南省农村道路大多属于三、四级公路，且通车里程多.截至2017年年底，全省新改建农村道路2.1万km，农村道路总里程达到20.67万km，全省建制村88%通硬化路。

2.2 云南省农村车辆保有量现状

近几年，云南省经济社会发展迅速，随着人民生活水平的不断提高和道路交通基础设施的不断改善，全省汽车保有量呈迅速增长的态势（见表2和图2）。截止到2017年年末全省民用汽车保有量达到624.17万辆，比上年末增长12.7%。

近年来，随着云南省经济的不断发展和深化，农村经济面貌发生了翻天覆地的变化，村民的生活水平不断提高。为了方便生产、生活及出行，购买摩托车、电动自行车、面包车、小轿车、农用车的农村家庭越来越多，农村机动车数量增长非常迅速。据统计，云南省农村地区拥有面包车70多万辆、摩托车637多万辆、三轮汽车及低速货车2.25多万辆，拖拉机等农业机械48万多台。

3 云南山区农村道路特征

3.1自然环境特征

云南省自然环境较其他省份独特。首先是云南省山区面积广。云南山地面积约占全省土地面积的84%，山区面积约占全省总面积的90%，全省129个县区中绝大多数县区山区比重都在70%以上，有18个县区山地比重在99%以上。其次是云南省地貌类型复杂多样。云南境内山地、高原分布较广，高山峡谷相间，盆地星罗棋布，山川湖泊纵横，地势自西北向东南呈三大阶梯状.再次是云南省地理位置、气候独特。云南省处在南亚热带季风、东亚季风及青藏高寒气候的结合部位，从南到北交叉分布着北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带、北温带（高原气候区域）等7种气候带类型。气候呈现出“四季不分明、干湿季分明，气温年较差小、日较差大，水平差异复杂、垂直差异明显”的总体特征。

综上所述，云南山区农村道路地形条件、地质条件、水文条件、气候条件等自然环境要比平原地区要复杂得多。

3.2车型及交通状况特征

云南山区农村道路相对高速公路、城市道路来说，车型分布广泛、交通状况复杂。山区农村道路上行驶的车型种类有板车、大型货车、畜力车、大型客车、中型客车、摩托车、拖拉机、小型客车、人力三轮车、自行车、电动自行车、拖挂货车、普通货车、低速载货汽车、中型货车等。不同种类的车型动力系统、制动系统、行进速度、转向系统等条件各不相同，常在同一道路上行驶，致使交通状况比较复杂。许多山区农村道路穿越城镇、集市，街天、赶集天、过年过节时道路交通流量很大。加上山区农村道路沿线群众交通安全意识不强，常常会在道路边上摆摊、堆放杂物、倾倒垃圾、随意停放车辆等，收割季节还会在道路路面上晾晒农作物等，这样就加剧了道路交通的复杂程度，影响了行車安全，存在着较为严重的安全隐患。

3.3道路本身特征

在我国，公路按照使用任务、功能和适应的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路5个等级。云南山区农村道路大多属于三、四级公路，有的还属于等外公路，道路技术等级较低。道路路面普遍较窄，一般都在2-4m之间。道路路面多是沥青路面、水泥路面、弹石路面、三合土路面，部分道路路面仍未硬化，还是泥土路面。此外部分道路缺乏养护，坑洼不平。因此降雨、降雪天，道路泥泞，且容易积水，路面附着系数非常低，抗滑能力非常弱，车辆容易打滑侧翻，行车的危险性较大。

云南山区农村地形复杂，所以云南山区农村道路普遍呈现出线形蜿蜒曲折、转弯半径小、回头弯多、纵坡坡度大、长下坡路段较多、道路行车视距条件差、危险路段多等基本特征。通乡（镇）的公路、通行政村的公路、各个行政村之间的公路有相当一部分路段穿越村庄，而且紧挨居民房屋修建。

云南山区农村分布比较分散，山区农村道路量大面广，由于建设资金缺乏，多数山区农村道路警示标志、标识、标线、隔离桩、防护栏、防护墩等交通安全设施匮乏，道路养护不够。如从云南省楚雄市通往中山镇的路段（道路全长121km）、从云南省楚雄市通往八角镇的路段（道路全长143km），是典型的山区农村道路，回头弯较多，多雾略段较多，但是在这些情况复杂路段并没有配备相应的警示标识及防护栏、防护墩等安全设施。

3.4交通事故特征

云南山区农村道路情况复杂，交通事故频发，交通事故致死率较高。据2007-2017年统计数据显示（见表3），云南省道路交通事故率居高不下，据交管部门介绍每年约50%到60%的交通事故发生在山区农村道路上。仅2011-2016年年末，全省县乡道路共发生一次死亡3人以上较大事故245起，造成966人死亡，分别占全省一次死亡3人以上事故起数和死亡人数的40.03%、40.76%，特别是在一次死亡10人以上的8起重大事故中，县乡道路就发生了5起，可见云南山区农村道路交通安全问题形势严峻。

3.5交通参与者基本特征

云南山区农村道路的交通参与者多数是山区村民。山区村民文化程度普遍不高，交通安全意识普遍薄弱，交通安全知识和交通安全法规的普及比较缺乏。许多机动车驾驶人员没有经过专门的、系统的行车安全培训，甚至还没有取得驾驶证照就直接开车上路。在此以楚雄市八角镇法古苴村委会为例进行说明。楚雄市八角镇法古苴村委会是云南省典型的山区农村村委会，该村委会下辖29个自然村，有农户643户，总人口2535人。总人口中，只有36%的村民文化程度在高中以上，58%村民文化程度为中小学，6%村民沒有受过教育.该村委会私家车和农用车（包括拖拉机、三轮车）共有270辆，摩托车有420辆。私家车和农用车驾驶员共有272人，有驾驶证的仅有120人，摩托车驾驶员共有544人，有驾驶证的仅有136人，无证驾驶的现象非常突出。

3.6交通监管特征

云南山区农村道路交通安全监管力量薄弱。（1）交通管理警力严重不足，云南山区农村通常由乡镇派出所民警来履行交通管理的职责。但是云南省很多山区农村乡镇派出所实际在岗民警平均只有4-7人，这些民警既要解决辖区内各类民事纠纷，又要维护辖区的社会治安、公共秩序，日常工作任务繁重，无法分身对辖区内重点机动车辆及驾驶人进行有力管控。（2）交通监控设备配备不足.山区农村道路由于建设资金不足，无法在车流、人流比较集中的道路交叉口、重点路段安装交通监控设备。这就直接导致了重点路段、重点时段道路交通管控不到位，存在盲区和死角.

4 结语

云南省是山区面积较广的省份。改善云南山区农村道路交通条件，不仅能够推动云南山区农村经济发展，优化农业产业结构，提升村民生活质量和生活水平，还能促进云南整体的社会经济发展。云南山区农村道路交通事故多发，其主要诱因是道路自然环境复杂、车型较多、道路技术等级低、安全设施匮乏、交通参与者安全意识薄弱、交通安全监管力量薄弱等.今后云南山区农村应该重点从加大建设资金投入、提升道路技术等级、合理配置安全设施、加强安全宣传教育、加强交通监管等方面改善和提高山区农村道路交通条件。