张志明

习近平总书记指出，绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。这是一种可持续发展的理念，是需要我们深入研判的重要课题。近年来，精心谋划和启动伊通“一路一带”旅游项目建设，把旅游业作为新的支柱产业加快培育，经过多年的开发与建设，相继推出民俗风情、休闲度假、冰雪娱乐、康体养生、乡村生态等旅游系列产品，形成旅游发展“加速度”。

目前，伊通正在大力发展全域旅游示范区创建工作，而冰雪旅游的发展是推动全域旅游发展的助推器，也是伊通旅游实现跨越式发展的突破口。加强伊通冰雪旅游产业对于县域经济向好向快高质量发展必将起到极大的牵引和助推作用。

伊通位于吉林省中南部，地处长白山向松辽平原过渡的丘陵地带，属温带大陆性季风气候，处于北方冰雪运动带上，在国家冰雪运动战略上处于不可或缺的位置。这里冬季寒冷而漫长，每年的冬天大约有4-5个月，森林覆盖率为30%。被称为“长春市母亲河”的伊通河发源于境内最高山青顶山，贯穿伊通全境78.9公里。境内有大小河流128条及4座中型水库，有泉水720多眼，散布各地，以山区为主，多数终年溢水不竭，泉水清冽。

特定的地理地貌环境决定了伊通冰雪资源的广袤丰厚。山川湖泊及各类水系密布成网，其范围覆盖约占地域总面积的40%左右；“伊通火山群”为国家级自然保护区，所辖区域有大面积的森林、草原、湿地，形成林、草、水资源组合的旅游景区，为冰雪文化旅游的开发提供了得天独厚的条件。

当前，在冰雪及旅游资源深度开发上还面临着一些问题：伊通冰雪旅游占伊通旅游市场份额少，冰雪旅游产业处于初始创建阶段；冰雪旅游产品仍以传统的冰灯、冰雕、雪雕、雪地摩托、滑雪场为主，项目内容单一，专项资金投入不足，产品和产业链开发深度不够，科技含量较低，文化内涵不突出；优质雪场少，装备水平低，配套设施有待完善，服务质量有待提升，旅游服务人才有待培育；与周边知名的长春、吉林冰雪旅游产业集聚区的深度融合欠缺，没有形成区域共建、协调发展的良好格局。

注重资源保护。绿水青山变金山银山，保护是基础。一是确立了以“科研为先导、管护为基础、协调作保障”的管理方针，在保护管理、资源保护、森林防火、旅游开发等方面都取得了显著成绩。二是加大水环境治理力度。加强对伊通河、域内其它主要河流和饮用水的水质监测，强化污染治理，杜绝污染源产生，确保饮用水源水质稳定达标。三是努力实现大地山川秀美、自然资源永续利用的生态环境质量与人民生活水平相适应的建设目标，不断加大生态保护的工作力度，确保全县经济社会持续、快速、健康发展。四是严格审批。在景区景点建设上，必须遵循自然规律，严禁任何单位和部门私自开工建设，对破坏景区生态环境、造成严重后果的，追究相关人员责任。

合理规划布局。一是编制规划。依托伊通森林、冰雪资源丰富的优势，按照世界火山温泉旅游目的地、国家萨满文化传承基地、吉林省原生态养生基地、吉林省冰雪旅游产业先行区的规划目标，编制完成了《伊通满族自治县全域旅游规划》和《伊通满族自治县冰雪旅游产业发展规划》。二是整合资源，加快重点项目建设。主要加强火山温泉、冰雪旅游、民俗旅游、生态旅游项目和农家乐建设，同时着力提升景区的档次和品位，积极打造民俗风情及特色旅游产品。三是配套服务。基础设施建设是旅游业发展的基础条件，也是绿水青山、冰天雪地变金山银山的重要保障。伊通将继续加大协调对接力度，吸引更多的社会资本投入，进一步完善全县旅游景区道路连接线、游客服务中心、旅游厕所、停车场、信息网络、标志标识系统、加油站、垃圾桶等基础和公共服务设施，让游客进得来、留得住、玩得好。

丰富旅游产品。充分依托境内的山水林地，打造冰雪旅游项目，如滑冰、滑雪、雪地摩托车、雪地汽车拉力赛、冰雪迷宫、冬捕等活动。这些项目可以增加游客的参与度，并且可以带动其它产业发展，如餐饮、住宿、特产销售等。深度开发冰雪观光、体验、节庆、赛事产品，紧紧围绕“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游七要素，充分发挥冰雪资源优势，突出抓好冬季旅游产品的开发，做足冰天雪地这篇大文章。

弘扬特色文化。伊通满族自治县是我省唯一的满族自治县，民族文化浓郁凸显，如满族婚礼、杀年猪、包豆包、制米饼、扭秧歌等活动富有民族特色，可以让游客参与体验，既弘扬了传统文化，又促进了消费，给当地群众真正带来实惠，真正把伊通的冰天雪地变成金山银山。重点打造和建立板块式重点地段及区域，借助山川湖泊水系等依托载体，加快发展冰雪旅游文化开发与建设，开展冰雪旅游节、冬捕渔猎等冬令文化系列产品。充分发挥“旅游+”的拉动力、融合力及催化、集成作用。加快发展火山温泉、健康养老养生等项目，促进森林生态食品、满医满药、文化、体育、养老休闲等产业融合发展，切实拉动消费、增加税收，提升产业的整体发展水平。努力提升全县生态旅游业的影响力、竞争力，把生态旅游业作为一项重大战略任务，切实加强组织、人才、资金等方面保障。多措并举，尽快把旅游业培育成为支柱产业。

抓管理促服务。不断提升服务能力和管理水平，为文化旅游业发展保驾护航。完善综合管理机制，推进旅游环境治理体系建设；加强市场监管执法，规范旅游市场秩序；健全資源保护和开发机制，促进旅游业可持续发展；大力推进游客合法权益保护，进一步提升游客满意度；改进和完善公共服务体系，营造良好旅游环境，不断提升旅游服务质量。进一步规范旅游市场秩序，营造和谐、健康、文明的旅游环境，充分发挥独有的旅游资源优势，促进伊通旅游业持续健康发展；进一步增强大局意识、法律意识和服务意识，不断提升伊通旅游业的整体形象。（作者单位：伊通满族自治县旅游信息中心）