岳根锁

近年来，平定县高度重视义务教育基本均衡发展水平的提升，把推进义务教育基本均衡向优质均衡发展作为重点工作来抓。为此，我们以办学模式改革为抓手，有效解决教育热点、难点问题，全县中小学办学条件逐年提高，相关指标不断提升，校际间差异系数逐年优化，逐步接近优质均衡指标要求，县域内义务教育均衡发展巩固提高情况良好，教育质量稳步提升，社会对教育的满意度进一步提高。

平定县位于山西省中部东侧，地处晋冀要冲。全县共有中小学校118所，教学点12个，全县义务教育阶段在校学生32468人，县城有5所初中校、7所小学校，绝大部分学校分布在农村，有很多学校位于边远山区。农村学校教师年龄偏大，生源偏少，教育质量偏低。这样的现状造成了城乡教育很不平衡，制约着全县教育质量的整体提高。

为破解难题、改变现状，我县乘办学模式改革东风，积极落实《山西省教育厅关于积极推进义务教育办学模式改革的指导意见》精神，按照“分步走、全覆盖”的工作思路，实施了以教育联盟为主，学区制管理、九年一贯制学校、合作办学并存的多元化办学模式改革。在义务教育办学模式改革的实施过程中，我们立足全县实际，通过统筹推进联盟内校际间管理互促、研训联动、质量同进、文化共建等举措，确保了各项工作的稳步推进和有效落实。

2015年12月，平定县被国务院教育督导委员会评估认定为全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。2016年2月，我县开始启动办学模式改革试点工作，根据全县学校综合办学水平、教育教学质量等指标，按照“资源共享、优势互补”原则，确定先由平定县实验小学、锁簧联校两所优质学校（联校）分别与相对薄弱的石门口、巨城两联校结盟，创建了“实验—石门口联校联盟”和“锁簧联校—巨城联校”联盟，印发了《平定县教育局关于义务教育办学模式改革试点方案的通知》，两个教育联盟作为办学模式改革试点，先试先行，通过一个学期的实践，两个联盟在学校管理、教师专业化发展、课堂教学改革等方面进行了积极的探索和大胆的尝试，起到了表率作用，收到了预期效果，为办学模式改革工作的全面推进奠定了良好的基础。可谓小城东风里，一枝红梅开。

为了总结经验，全面推进办学模式改革，2016年8月，我县正式出台了《关于推进义务教育办学模式改革的实施方案》。全县按照城乡结合、大小搭配、强弱联姻的组合方式，成立了10个教育联盟（6个小学联盟，4个初中联盟）、6个九年一贯制学校、1个学区、1个合作办学机构（县特殊教育学校与山西省特殊教育师范学校合作）。

各教育联盟、学区、九年一贯制学校建立了领导机构，成立了办学模式改革领导组和教学研究指导组，并制定了联盟（学区、学校）办学模式改革实施方案、管理制度及工作计划、规章制度等，为后续办学模式改革工作的推进奠定了良好的基础。

在管理体制的改革上，我们做了如下探索：

一是推行学区制管理。县教育局立足全县教育实际，根据不同地域情况进行资源整合，进一步完善全县中小学管理体制。在冶西镇推行学区制管理，将冶西镇区域内初中和小学结合成片，划定为一个学区，学区内以冶西学校为学区长学校，捆绑对应赵家庄小学、聂家庄小学、苇池小学等3所小学和尚怡教学点，组成“1+x”学区管理模式。冶西实行学区制管理后，通过教师分流、交流等形式，对机构人员进行了精简，教育资源得到了有效整合，教师由原来的159人精简到105人（其中小学68人，中学37人），实现了教师工作量大致均衡，教师工作积极性明显提高，学区内学校所有的特色课程、硬件设施包括操场、功能教室等实现了共享。

二是整合资源组建九年一贯制学校。经过整合同一村（镇）初中和小學资源，先后设立了立壁、谷头、槐树铺、马山、冶西和维社等6所九年一贯制学校，学校由原来的小学与初中两校管理变为一校管理，小学和初中实行一体化的教育，实现教育的连贯性。通过整合还弥补了分散办学的资金不足，集中了学校的办学优势，合理利用教育资源，从办学特色、办学理念、教学风格、管理制度、校园文化建设等方面整体规划，有利于义务教育的均衡发展。通过整合精简学校管理人员，教师所占的比例扩大，投入到教学一线过程中的资源和精力就会更多，有利于教育教学的改革。通过整合，小升初不用考试、选拔，家长不用操心，孩子们也没有升学压力，有效缓解了小升初压力。

三是积极探索合作办学模式。县特殊教育学校与山西省特殊教育师范学校建立工作联系，成为山西省特殊教育师范学校的实习基地。常态化的合作交流活动，既有利于山西省特殊教育师范学校培养高素质的特教人才，又有利于提升我县特殊教育学校的师资质量和办学水平。

义务教育办学模式改革推行以来，各教育联盟（学区、学校）本着“共建制度、共享资源、科研联动、互惠共赢”的宗旨，在教学管理、课堂改革、教学研究、课题实验、教学评价等方面做了大量工作，并取得明显的成效。我们的主要经验是：

依托网络平台，实现资源共享。各教育联盟、学区、九年一贯制学校利用区域内的学科带头人、骨干教师的优秀教学案例、课件等优质教育资源，建立了教育资源库，构建了教师交流信息网，并利用网络优势，实现盟区内资源共享。比如，实验小学联盟建立了骨干教师微信群、QQ联盟学科群，组织骨干教师进行教学预案的编写，并把预案放在网上，以供同学科教师共享和使用。平定三中建立了联盟电子邮箱和微信群，把联盟各项工作安排、活动方案以及教师的典型教案、课件、教学反思、单元过关试题等及时发送到群里，实现了教学资源的共享。

开展名师结对活动，提升教师专业化水平。平定三中联盟坚持“名师出名校，名校造名师”的理念，在盟区校内选拔了39名教师组成了名师团队，通过建立名师档案库，实现目标管理；通过以老带新，实现共同成长；通过开展岗位练兵、名师课例展示、师徒结对等形式，引领13个学科的课堂教学改革。第二实验小学联盟开展“青蓝结对子工程”，由第二实验小学选派10名骨干教师分别和岔口联校、娘子关联校各5名青年教师结成对子，开展一对一帮扶指导，为提高两校教师业务水平起到了实实在在的帮助作用。

加强业务交流，实现优势互补。各教育联盟按照县教育局的要求，每学期组织开展教学观摩、课例展示等联盟研训活动，做到了有主题、有内容、有针对性。平定三中联盟通过开展专题研讨活动，不断提升教师的专业素养和课堂教学能力：以“组建优质合作学习小组的研究和实践”为主题，开展了7次联盟研训活动，共作课35节；以“高效中考复习课策略研究与实践”为主题开展研讨活动，共作课14节。第三实验小学联盟开展“导学案如何使用、小组合作如何评价”“同课异构低年级课堂教学观摩培训”“小课题研究实践展示活动”等研训活动；师专附属学校联盟组织了教学能手、骨干教师王娟、安瑶宇、赵美惠、贾科平、王德英等深入到东回小学作语文、数学、英语、艺体观摩课，在四科教研组进行了深入交流，同时还开展了“作文教学观摩活动”“同课异构”“社团建设交流活动”等；东关小学联盟以“小组合作有效性探究”研讨活动为抓手，开展“同课异构”“学科教学与信息技术的深度融合”“优师示范观摩”“青年教师赛课”等课堂教学活动13次。活动内容在涵盖学校规划、教学研究、社团建设、师资建设的同时，在党员教育、装备配置、校园文化建设等方面进行了有益的尝试。

办学模式的改革，有力助推了全县教育教学的均衡发展。三年来，大部分联盟由盟主校牵头，统一组织联盟内教学质量检测，进行同一学科的质量分析和总结。通过阶段性测试和质量分析，及时发现教学中存在的问题，有针对性地进行查漏补缺，有效促进了教学质量的整体提高。从2019年的中考情况来看，全县所有初中学校均有600分以上学生，联盟内所有学校教学质量都有不同程度的提升。其中最突出的是三中联盟，平定三中的中考三率稳居全縣第一，柏井中学中考三率同比上升了4个台阶，东回中学中考三率同比上升了3个台阶，石门口中学中考三率同比上升了4个台阶，槐树铺学校中考三率同比上升了11个台阶。从上学年小学期末学生学业水平考核统计结果看，联校（学区）“两率和”均值147.79，县直校“两率和”均值153.34，均值差只有5.55个百分点，城乡差距进一步缩小，教学质量更加趋于均衡。联盟内联考联动机制的建立和运行，有力助推了全县教学质量的稳步提升。

我们的校园文化建设、社团建设也是硕果累累。2016年以来，全县创建了5所国家级书法教育示范校、53所省级书法教育示范校和实验校。山西省教育学会授予我县山西省书法教育示范县，中国教育学会也授予我县国家级书法教育示范县。2016年，《山西教育》第三期设专栏向全省宣传报道了平定县县域推进书法教育的成功经验。

教育教学改革永远在路上，成绩只能是我们继续前进的起点。

（作者单位：平定县政府教育督导室）