闫正宇

密云水库是首都北京最大的饮用水源供应地。多年来，密云区委区政府坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把“保一盆净水”作为首要政治责任，务实创新，高标准履行保水职责。2018年8月1日，密云区成立行政执法机构——密云水库综合执法大队，将区级部门涉及密云水库一级保护区的131项涉水执法权统一授予执法大队，在全国率先实现了区域性综合执法。

“6月13日，密云水库水位149.15米，这是自1999年6月11日以来水库的最高水位，时隔20年，水库蓄水量再次达到26亿立方米。”站在密云水库综合执法大队水上分队所在的3号坝上，综合执法大队大队长宇兴评告诉记者。水库综合执法大队2018年8月1日成立后，56岁的宇兴评担任了大队长。

极目远眺，碧波荡漾、远山含黛，空中不时有淡水鸥、鹊鸭等水鸟振翅飞过，一派天晴水碧、生态和谐的自然景象。

“以前我們的8条执法船都是燃油动力，为了减少燃油泄露和排放物污染，现在都已经换成了清洁能源。”宇兴评指着岸边平台上的液化气钢瓶告诉记者。“新能源执法船采用液化气船外机，与燃油船外机相比，一氧化碳排放量可以减少70%以上，有害颗粒物排放量降低95%以上。现在，水库内原有的63艘燃油船只保留了17艘，全部采用清洁能源动力，其他的船只都已经‘上岸’封存了。”

“八龙守水”到“铁拳护水”

沿着库区公路蜿蜒前行，路边不时出现培训中心、山庄、度假村等单位牌匾。看着这些环境优美、曾经宾客云集的建筑，记者和宇兴评一问一答。

“这样的单位在水库一级保护区有多少家？”

“共有中央、市属单位12家。”

“这些单位临水而建，要做到‘清水下山、净水入库’，难度不小吧？”

“有难度，但是我们已经找到了解决办法。这个办法就是成立了‘区域化党建生态联盟’。”

宇兴评告诉记者，联盟成员包括区生态建设发展研究中心、密云水库联合执法大队、水库管理处及水库一级保护区内中央、市属驻密云的单位。联盟定期开展区域化党建交流和保水护水合作共建协调工作，增强成员单位保水责任感，实现资源共享、双向服务。

“目前，一家单位拆除，4家单位关停，7家单位已经整改达标。”

改革激发新效能。从“八龙守水”到“铁拳护水”，带来了执法力量、执法效率和执法效能的大幅度提升。2016年以来，共出动执法巡查人员6.7万人次，制止垂钓等违法行为5.1万次，清理车辆1.5万辆，立案512起，并破获了3起非法电鱼案件。

“这些年来，水库水质一直保持优于地表水二类标准。”宇兴评高兴地告诉记者。

“护水卫士”建“铁网”

山花烂漫、百鸟翱翔、碧波荡漾的密云水库周边是心在山水的游客向往之地。密云水库一级水源保护区面积273平方公里，有7个镇、43个行政村、95个自然村，3.8万人，点多面广线长，怎样才能确保没有露营野炊、游泳垂钓、挖沙放牧等影响水质的活动发生呢？

“一级保护区，就必须建起最高水平的‘铁网’，”宇兴评告诉记者，“在水库保护区内，有160个护水网格，2150名护水网格员，他们全区域、全天候守护在水库周边。”

中午11∶50，正在溪翁庄保水大队执法站第十三分站执勤的尹显库等3名护水员正准备吃午饭。记者翻看了他们的《执法站车辆人员进入登记表》，当天上午进入库区公路的车辆牌号、车主姓名、时间、人数、事由等项目填写得一清二楚。

“护水员都住在附近村里，如果有了脱岗漏岗、喝酒睡觉的违规行为，谁能查出来呢？”记者问尹显库。“可不敢那么做，咱知道保水护水的重要性。另外，有第三方公司24小时暗访抽查，执法分队也会随时巡访暗查，瞒不住的。”尹显库忙不迭地摆手告诉记者。

“前不久，我们组织队员们进行了一个星期的脱产培训，集中学习习近平生态文明思想和131项涉水执法权力清单。政治建队、依法护水，让我们打造了一支能打胜仗的队伍，筑牢了守护一盆净水的‘铁网’。”宇兴评告诉记者。

保水一线做“战士”

4月15日晚9∶30，水上分队接到村民报告，有人在库内驾船电鱼。分队长段小龙当即向大队作了汇报，并联系了区公安局。

3辆执法车载着10名执法人员，风驰电掣赶往了事发地路口进行蹲守。深夜23∶50，犯罪嫌疑人驾驶的三轮摩托车出现了。队员们一拥而上，当场抓获了一名嫌疑人，查获了皮筏子、升压器、电瓶、电抄子等作案工具和近百斤鱼。

截至目前，段小龙带领水上分队查处各项水事违法案件213起，共罚款447990元，没收各类罚没物1576件，合款约727670元，有效地打击了违法分子。

每年9月25日到来年3月底，是密云水库的捕鱼期。这期间，水上分队要对分布在11个镇的233条手摇渔船、466名渔民进行验船、验网、验证监管，还要随时制止偷装发动机、偷渔行为。违禁者的暴力抗法是护水队员们随时都会面临的考验。

联合执法大队成立后，区公安分局环安大队直接参与执法、在执法大队建立“警务工作站”，区检察院建立“检察官工作室”，两项举措强化了“行刑衔接”，确保了从重从快打击涉水违法违规行为。2017年8月31日，密云区法院开庭审理了全市首例非法捕捞水产品案，两男子因“电鱼”分别获刑6个月和8个月。

为了深入落实市委“五保水”指示精神，进一步加强密云水库水源保护工作，7月10日，密云水库百日整治行动誓师大会在密云区溪翁庄镇文体活动中心召开。与会的百名执法队员在宇兴评带领下庄严宣誓：“保护水源，敢于担当;有法必依，执法必严;忠于职守，不辱使命。”

“我们有信心在区委区政府的领导下，在区里相关职能部门的支持下，勇于担当，忠于职守，不负使命，为创造出水源地综合执法的北京经验不懈努力。”宇兴评满怀信心地告诉记者。

（责任编辑：谭梦）