李茂胜

摘 要：近几年，伴随着国家经济持续稳定的发展，我国城镇化进程也在逐渐加快，城市规模成倍扩大，人员向城市流动率也再增加。为了在有限的土地基础上开发出更多的用于生产生活的空间，越来越多的建筑群进入拆迁工程项目中，旧城的改造与房屋拆迁已成为全社会必须面对的问题。这些导致了建设大多数现代建筑的过程中，必须处理好前期项目之一的拆除工程施工。首先分析了当下房屋拆除施工中的安全问题，然后探究了应对这些问题的相关注意事项。

关键词：房屋拆除施工；安全隐患；防范措施

1 房屋拆迁安全问题的主要现状

在城市房屋拆除施工的过程中，为了能够确保房屋拆除的各个阶段都能够安全高效、保质保量，必须要加强对于房屋拆迁进行安全管理。但是在实际的过程中，由于很多的房屋拆迁工地缺乏对于安全问题的重视，造成严重的人员伤亡。所以在房屋拆除的过程中必须要对房屋拆除进行全面的监控，避免由于操作失误或者其他问题而导致房屋拆迁效果不理想等情况。随着我国社会城市化的快速发展，房地产项目开发如火如荼，不仅加大了房屋拆迁的整体力度，而且在房屋拆除的过程中，由于受到周边环境的影响，以及房屋建筑项目规模复杂等因素，导致管理难度不断加大，房屋拆除的对象都是公房、经济不景气的厂房，而且这样就导致很多的单位由于拆除资金落实不到位，而且资源再利用效率比较低，很容易造成拆除项目的质量不高。在拆除的工程的开展过程中，由于拆除单位自身的资质门槛，以及市场准入原则不够规范等等情况，都会导致房屋拆除工作存在极大的安全隐患问题，长期以来在房屋拆除的过程中，所能够承接的单位数量不足，无法形成良好的竞争机制，尤其是对承担拆除工程的单位，由于资格审查不够严格，而且直接发包的形式，也导致房屋拆迁问题存在管理失职等情况，为此必须要加强对于房屋拆除工程安全问题进行有效控制。

2 房屋拆迁施工中的安全问题

2.1 法律制度有待完善

拆迁工程需要依照相关法律法规严格执行，以国家法律为主，地方章程为辅，在技术规范的制约下完成施工流程。但现阶段拆迁环节的法律制度有待完善，加之实际监管中处罚力度不强，难以发挥法律的权威性和强制性，与此同时，实际事故缺少针对性强的法律依据。

2.2 部门管理有待加强

拆迁企业应按规程行事，加强部门管理，对施工人员起到监督和约束作用。但一些企业对外规避政府审查，对内监管手段缺失，导致安全事故频发，难以有效确保拆迁稳定。监管机构应发挥其管理作用，定期对施工现场进行核实和监督，但实际工作中却略为缺失。常见的安全问题屡禁不止，企业管理又缺少科学性，管理人员常身兼数职，难以全身心的投入到工程监管中。现场施工多以人力代替机械，且防护用具缺失、外来人员进入现场无安全帽或佩戴方法不正确、危险环境无提示，无围栏，无专人看管、闲杂人随意进出等情况都会给施工带来隐患。

2.3 施工认识不清，监管力度不够。

工程管理力度没有到达要求，当管理层思想觉悟不足，并不够重视工程管理工作时，问题经常是接踵而来。许多人都想当然的认为旧房屋产出施工是一项难度小、技术含量低、不用多加管理指导的工程，因此，拆除工作的管理得不到重视，常常被工作管理人员所忽视。由此看来，由于工程施工自身性质的内部原因与管理人员的外因，增加了拆除施工管理工作的难度，使得常常发生管理工作与现场状况挂不上钩以及相关施工企业不安规章制度进行拆除的现象，而且监管不到位与责任未落实的情况经常出现。

2.4 施工行为有待规范

施工环节可能会使用到大型机械设备，若操作不当很容易造成安全事故，若人工拆除需要按照规范化的施工顺序，最后拆除承重墙，而且期间禁止立体交叉作业，禁止抛物，但拆迁现场施工行为有失规范的情况极为常见，一旦出现突发事故有缺少紧急应对计划，而且施工过程中产生的大量污染物和噪声严重影响了周围居民的正常生活。

3 房屋拆除安全管理措施

3.1 完善法律法规，充分发挥政府职能

根据我国现有的法律法规和技术标准等，必须要充分保证政府职能的实施，首先政府最主要的就是根据房屋拆除工程制定严格的施工流程，只有加强政府宏观调控的质量与水平，才能够起到积极落实的服务，并且也能够充分调动施工企业和施工人员自身的责任意识。在实际开展的过程中，政府也应该强化权力监督的职能，只有对房屋拆除工程进行宏观调控，并且保证房屋拆迁各项工作信息能够公开透明，才能够积极的促进社会发展保障公众的知情权和监督权，其次还应该根据法律法规的要求判断房屋的总体建筑使用寿命，并且制定严格的规范和施工流程提高房屋拆除工程安全监管的整体效果。

3.2 拆迁部门的施工监管

对于拆迁部门来说，在实际施工过程中，必须要认真履行各自的监督职能，只有做到责任具体落实，才能够实现有秩序有规范的对房屋拆除工作落实到位，积极树立监管部门的权威。首先城建部门最主要的职能就是编制，城市以及县城的总体施工计划，根据法定程序进行严格的审核，提高房屋拆迁工程的整体质量和水平，尤其是在规划建筑方面要保证严格按照法律法规来完善城建资料的管理工作。

3.3 加强对于拆除单位资质的审查

通过对各种拆除档案资料进行全面的搜集与整理，保证拆迁证许可证等相关的手续严格把关，一旦出现违法违规的竞标行为必须要严厉的查处，加强对于城市环保部门的通力合作，对渣土清理栈道拆迁等各种污染环境的行为进行严厉管控，避免拆除后的废旧物体对人体造成伤害。城建部门也应该作为房屋拆迁工程的监管主体，在实际拆迁过程中，充分行使政府监督的基本职能，质监部门主要负责对各种设备进行严格的监管，保证操作施工人员具有相关的资质，而经济监管部门则对施工设备所使用的各种生产许可证资料证明等资料进行全面监管，如果出现监管不足等情况，很容易造成不规范的设备流入到工地而给拆除工作造成比较大的影响，负责拆除的施工单位是整个房屋拆迁工程具体的责任主体，为此必须要提高施工单位自身的风险防范意识，只有加强拆迁单位自身的安全管理，质量和管理水平才能够提高房屋拆除工作的整体质量。此外专利机构必须要足额分配监管人员，做到持证上岗、充分履职、避免因为不良竞争而导致违反监理规则的情况。

3.4 提高安全意识

企业应落实安全交底制度，从上至下逐级交底，内容上要将可能存在的安全隐患和注意事项具体明确的传达到位，每天作业前负责组长应向组员传达安全指令，做好安全交底。交底应以书面和口头两种生成，职责分工应详细具体，全体作业者应明确施工过程中可能存在的危险，将现场危险源和区域划分明确划分并设置警示标志，下发专业防护用具，确保员工安全。企业应加大教育培训力度，形式上可以是入职培训、主题讲座、安全交流会议等，列举拆迁环节的事故案例，增强施工班组成员的安全意识。还要及时下发安全材料，张贴安全展板，考察安全手册内容，使安全防護理念深入人心。

4 结束语

综上所述，我国房屋拆除施工还存有许多亟待解决的问题，所以，必须要多管齐下采取多种措施。严格执行相关法律法规，提高施工人员自我防护意识。除此之外，还可以应用仿生学原理，使用新技术新设备，将房屋拆除施工的破坏性降到最低，从而加强施工的安全系数。

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