许桂荣

【摘 要】文章论述了幕墙装饰专业承包企业安全生产管理面临的突出问题：安全生产管理资金缺乏;项目分布点多面广;农民工素质不高，流动性大;安全生产管理人员兼职过多;分配不均，安全生产管理人员收入偏低。在制度、资金、培训、事故预防方面提出了安全生产管理对策，并论述了幕墙装饰专业承包企业安全生产常见事故隐患的防控。

【关键词】幕墙装饰;安全生产;防控

【中图分类号】TU228 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）08-0178-02

2019年是广西晟力装饰工程有限公司（简称晟力公司）成功改制的第15个年头。15年来，在自治区住建厅和南宁市住建委的领导下，该公司锐意改革，不断创新，取得累累硕果。2018年，该产值从改制初期的7 000多万元猛升至5亿多元，业务承接范围从最初仅局限于区内到如今在北京、上海、广州等一线城市承接到大项目，公司资质也从过去的幕墙装饰施工、设计二级（乙级）顺利升级为一级（甲级），公司拥有良好的社会信誉，企业从以往名不经传的小公司，一跃成为幕墙装饰行业的明星企业。该公司之所以改制后能取得如此大的成绩，主要是由于公司上下彻底摈弃了国有企业“吃大锅饭”、人浮于事的老毛病，努力改善服务，花大力气抓经营、抓质量、抓安全，尤其紧紧抓住安全这个“牛鼻子”，通过狠抓安全生产，促进其他各项工作顺利进行。本文结合笔者在晟力公司的实际工作情况，论述幕墙装饰专业承包企业安全生产管理。

1 安全生产管理形势严峻

晟力公司注册资金为2 000万元，现有一级建造师7人，培训合格的中级工有40多人，与建筑施工总承包企业相比，生产规模显然要小得多。因此，提到幕墙装饰专业承包企业安全生产管理，许多人都认为“简单”。其实这是一种很片面的看法，与建筑施工总承包企业相比，晟力公司在安全生产管理也面临着许多难题。

（1）安全生产管理资金十分缺乏。建筑施工总承包企业一般都是直接与建设单位签订施工合同，工程量比较大，工程款回笼比较快，且上级主管部门对总承包企业安全文明施工费的支付也有一定的约束。幕墙装饰专业承包企业的情况则不同。2018年，晟力公司共签订合同23个，其中16个合同由建筑施工总承包企业分包，与建设单位直接签订合同的只有7个，总包企业从建设单位领取的安全文明施工费是一分都不会外拨的，不仅如此，它们还要向晟力公司收取不少于工程总价5%的配合费。现在都是最低价中标，加上建设单位、总包企业经常拖欠工程款，工程竣工时工程款到位还不到70%，专业承包企业资金周转非常困难，无法像建筑施工总承包企业一样，随时都能够拿出一大笔的资金投入安全生产管理。

（2）项目分布点多面广，安全生产监管极易出现盲点、死角。建筑施工总承包企业虽然现场施工人员多，生产过程复杂，但人员集中，一个项目就有两三亿元的工程量，两三年的工期，有一两个安全员就能应付过来，而幕墙装饰专业承包企业的项目则不一样。2018年，晟力公司新开工加上维修以往工程的项目共有30多个，项目大的有5 000万～6 000万元，小的仅有二三十万元，且项目区内外都有，公司自有安全员仅有10人、电工6人，每个项目还摊派不到1人。安全生产管理部也只有5名管理人员，每月就算一天都不休息，他们也难对公司所有的工地检查一遍。

（3）农民工素质不高，加大了安全生产管理的难度。对于房屋建筑总承包企业而言，除了个别工种外，大多数农民工干的都是“粗活”，稍加培训即可上岗，队伍相对保持稳定。而相比之下，幕墙装饰专业承包企业农民工队伍的管理要困难得多。培养一名合格的幕墙、装修工至少需要1年半到2年，才能满足业主对我们日益提高的要求，但一旦农民工在公司学到一定技能后，就有可能出走“捞世界”或被人家高薪挖走，企业很难留住农民工中的熟练工人。调教难，留不住，农民工成为幕墙装饰专业承包企业安全生产管理的软肋。

（4）安全生产管理人员不“专业”，影响了安全生产监管力度。建筑施工总承包企业由于生产规模的关系，人员配备较为齐全，各司其职，安全生产管理比较到位。幕墙装饰专业承包企业虽然领导都重视安全生产，但现场管理人员比较短缺，一到赶工期时，项目经理便瞎指挥，有时要求安全员一身兼数职，有的兼材料采购，有的兼材料保管，有的兼搞竣工资料，有的还可能派到食堂帮忙，安全员真正用在工地安全生产管理的时间还不到该用时间的一半。但一旦出现安全生产事故隐患或安全生产事故，安全员又要被问责，使得安全员工作很不顺利，不知道是听从领导安排工作，还是按照职责开展工作。

（5）分配不均，影响了安全生产管理人员的积极性。建筑施工总承包企业对安全生产管理人员比较重视，专职安全生产管理人员大多数都具有中专以上学历，在项目中安全员的地位和收入稍优于施工员、材料员、资料员。对比后发现，幕墙装饰专业承包企业对安全生产管理人员的重视還是不够的。公司中安全员基本上是从老工人中培训，部分安全员的学历甚至还没初中毕业。在项目中，他们除了主管安全外，大多数还承担带班重责和其他一些工作，然而他们的待遇通常不及施工员及其他现场管理人员。领导认为把他们从工人岗位安排到管理岗位已是善待他们了，就算每月少给一些薪水，他们也不会有什么思想问题。

2 安全生产管理对策

幕墙装饰专业承包企业与建筑施工总承包企业面临的安全生产管理难题尽管有所不同，但安全生产管理对策基本大同小异。根据《广西壮族自治区建筑施工安全生产条件动态检查实施办法》的要求，晟力公司狠抓安全生产动态管理不放松，杜绝了各类重大安全生产事故，安全生产动态检查得分常年保持在85分以上，在2018年南宁住建委组织的安全生产检查中受到了表扬，连年被列为绿色监管对象。近几年，晟力公司在安全生产管理中主要抓了以下几项工作。

（1）建立并不断完善公司安全生产责任制。根据该公司已确立的职业健康安全目标，将安全生产责任层层分解到科室、项目、队组，每年与科室、项目、队组签订相应的安全生产责任书，奖罚分明，使该公司从上到下承担相应的安全生产责任。为了落实安全生产责任制，结合生产任务的特点，该公司还制定了相应的安全生产规章制度和安全生产操作规程，按制度办事、按规程操作已蔚然成风，形成安全生产齐抓共管的局面。

（2）狠抓安全生产检查制度的落实和安全生产资金投入的落实，即“双落实”。①公司成立以公司董事长、总经理为正副组长的安全生产领导小组，明确小组成员的工作分工，将原来由项目管理部负责的安全生产工作独立分出，成立安全生产管理部，具体负责公司日常安全生产工作，每月由安全生产管理部牵头，对全司各项目及有关部门安全生产进行例行检查，检查不光听汇报，还要检查现场，检查材料，一旦发现问题限期整改。②制定安全生产投入规章制度，明确规定每年投入安全生产管理资金不得少于公司年产值的5%，此种资金主要用于现场安全设施、现场安全文明施工、劳保用品、安全教育培训、安全生产管理人员津贴、奖励等，不得挪作他用。

（3）开展定期、不定期的形式多样的安全生产教育。根据公司的生产任务及上级主管部门的安排，每年年初该公司安全生产管理部都会制订切实可行的员工培训计划。派专人负责督促三类人员参加自治区住建厅培训中心举办的各种培训学习，按时办理三类人员证件延期手续。将农民工纳入员工培训范围，按公司员工要求进行培训，要让每位农民工在上岗前，在全面掌握幕墙或装修装饰施工工艺的同时，充分了解国家有关安全生产的法律法规和公司有关安全生产管理的规章制度，树立安全生产意识，提高安全生产自觉性。对存在重大危险源的项目，编制安全生产方案，组织员工听取专家评估意见，事先对项目队组进行培训教育，采取相应的安全生产措施。

（4）坚持安全生产预防为主，警钟长鸣。晟力公司根据上级主管部门的部署，结合公司的实际情况，编制了安全生产综合应急救援预案、7个不同类别事故的专项应急预案和现场处置方案，形成了应急预案体系。近几年，该公司每年都对预案开展1～2次演练，根据安全生产情况的变化，每2年对预案修订1次，并请安全生产专家对预案进行重新评审。人人参与，未雨绸繆，常备不懈，为公司的安全生产筑起了“防火墙”。

3 安全生产常见事故隐患防控

从晟力公司过去3年安全生产检查发现的问题可知，幕墙装饰专业承包企业以触电事故、火灾事故、高空坠落及物体打击事故、机械伤害事故、中暑中毒事故隐患多见。经过多年大张旗鼓、高强度狠抓安全生产后，企业中现在违章违规作业已经很少见了，之所以在检查中还不时发现这样或那样的隐患，主要由于队组工人一时“疏忽”，一时“麻痹大意”，或一些老毛病习以为常，一下子难以纠正过来。例如，拉接电线时不用插头，直接将线头插入插座，电动机械、手持电动工具电缆破损后不及时用电工胶带包扎，工人进入施工现场不按规定佩戴安全帽，随意抽烟、乱丢烟头，使用射钉枪时枪口随意对人，喷涂油漆时不使用面罩等。这些其实都是一些老生常谈的问题，问题虽小，但出现频率很高，如果处理不当，会引发严重的安全事故。

防控措施：①优先选用安全生产意识强的建造师担任项目经理，加强项目安全生产工作。②联系项目生产实际，切实开展队组三级安全教育，切忌形式主义，走过场。③为项目配备必要的安全员、特种作业人员。④按规定进行项目安全生产检查。

4 结语

幕墙装饰专业承包企业与房屋建筑总承包企业在安全生產工作中，尽管既有共性也有个性，但大家可以相互学习，彼此借鉴。“磨刀不误砍柴工”，安全生产管理虽然花费企业大量的人力、物力，但只要我们管好了安全生产，企业的各项工作便会一帆风顺，一路坦途。

参 考 文 献

[1]刘广惠.安全生产管理探析[J].企业科技与发展，2012（15）.

[2]覃积.幕墙装饰专业承包企业安全生产常见事故防治[J].企业科技与发展，2015（5）.

[3]谢云霞.生产安全事故应急预案编写心得[J].企业科技与发展，2013（6）.

[责任编辑：高海明]