黄江东

摘要：在新时期的经济建设发展过程中，习近平总书记及党中央各级领导都在着重强调要发展中国特色的社会主义经济学，在我国财富的分配和管理的过程中有效的进行供给侧改革，这样能够在很大程度上有效促进我国经济增速的稳步增长。在中国经济保持快速增长的同时，中国在前进的道路上也面临着很多的未知，未知的广度和深度都是前所未有的，针对这样的情况，就需要一套科学合理而又富有创新性的理论来阐释中国特色经济发展，所以本文中所提到的供给侧结构性改革便应运而生。本文着重分析和探究供给侧结构性改革视角下的土地整治制度创新，探索在土地整治制度层面所进行的一系列相关创新策略，希望为相关从业者提供有益的借鉴和参考。

关键词：供给侧结构性改革；土地整治制度；創新策略

当前，我国是转型升级的关键时期，土地整治制度在健全和发展的过程中也面临着全新的转型和升级。从根本上来讲，土地整治的功能和社会转型期的经济发展需求有着高度的一致性，针对这样的情况，供给侧结构性改革能够在宏观的制度层面为土地整治转型提供行之有效的全新思路，对于统筹土地整治与新农村建设等一系列相关方面，都有着至关重要的作用。在全新的时代背景下，土地整治也需要进一步把政策机制和模式创新作为内在的驱动力，以土地利用作为基础，确保其核心工作要做到充分的整合各相关要素，以制度的供给为基本的保障，进一步有效加快土地整治的社会化和市场化，从根本上有效构建起统筹区域协调发展的战略平台。从供给侧结构性改革视角下的土地整治制度创新策略来看，主要包括以下几个方面。

一、进一步建立健全更科学合理的多维度需求评估体系

（一）针对资源环境诊断机制进行深入的优化

要有针对性的结合区域协调发展对于土地整治的内在需求，进一步加强对于土地整治的相关调查，探究对于本区域土地整治工作造成阻碍的因素，与此同时，也要进一步与自然资源资产产权制度改革内在需求有效融合。

（二）进一步有效完善公众利益表达机制

要进一步促进公众利益的表达形式进一步创新，积极有效的培养基层组织，注重农村精英力量组合在一起，切实有效的加强民主监督和社会协商，以此来有效引导公众通过更理性、合法的形式表达相应的诉求。

二、进一步切实有效的建立和健全多目标综合规划体系

（一）从根本上有效促进国土空间综合整治规划

从规划定位的角度来看，要进一步实现全区域协同效应，以此来有效适应差别整治工作，在内容规划的过程中，要紧紧把握相关的问题，以此为前提，及时有效的处理相应的问题并促使相关政策进一步贯彻落实。

（二）从根本上有效确保农田的建设规划标准得以提升

要以相关的规划内容为导向，进一步树立更科学合理的耕地质量观，确保把生态良田建设摆在首要的位置，进一步有效加强农田多功能复合型利用，从根本上有效培养新型的农业社会化服务体系。

（三）注重构建更科学合理的低效建设用地整治规划

要以规划为导向，进一步补齐发展短板，着重强调城乡低效建设用地综合整治，针对规划内容而言，要注重有效搭建整体政策设计和综合平台，进一步有效优化城乡建设用地增减挂钩政策，推进节约型、公益性的基础设施建设。

（四）进一步有效贯彻落实区域生态整治规划

要贯彻落实生命共同体的规划理念，从根本上有效遵循共生文化，最大程度上有效确保国土生态安全屏障的建设。针对规划的内容而言，要有针对性的设置与之相对应的生存线，生态线，着重加强生态型土地整治规划设计，从根本上有效构建生态污染“零容忍制”。

三、确保多元融资共建体系的有效建立

（一）着重加强政府部门统筹管理的机制

要进一步建立健全更科学合理的国土整治部门的统筹平台，从根本上有效处理土地整治过程中所出现的主导权多部门管理的问题，进一步有效加强各部门之间的合作和联动效应，着重加强专项资金的跟踪和使用管理。

（二）注重加强全社会共投共建机制的完善

根据相关的政策导向，要进一步优化和创新相关的项目融资方式，针对社会资本的准入和退出机制要加以标准化、规范化管理，从根本上有效拓展土地整治资金的筹措渠道。

（三）进一步深化发展土地整治财政补偿机制

进一步拓宽新型农业经营主体进入财政补助的职权和范围，有针对性的通过行之有效的授权、参股和补助等一系列相关的方式激励和引导自我供给，根据实际情况，有针对性的搭建耕地保护平台，制定出科学合理的低效建设用地补偿标准等相关的政策法规，从根本上切实有效的贯彻落实利益分配。

四、着重加强建设弹性标杆管理体系

（一）从根本上有效促进典型整治模式示范机制的构建

要确保相关的地方奖励机制以“项目遴选、精细整治”相关内容为基本原则，切实有效的借助与之相对应的资金倾斜、财政补贴、指标置换等相关的方式来培育地方典型模式，并进一步加强试点和示范推广的作用，着重加强城乡统筹建设，进一步完善土地整治模式的创新模式。

（二）进一步有效优化和完善后期管护与运营机制

要有针对性的结合实际的情况，进一步有效设立相应的土地整治后期的管护和运营方法，由政府统筹安排，确认权属的转移机制，并根据具体的调查来设立相应的管护专项资金。

（三）从根本上有效健全动态监测与评估机制

要结合具体的运营情况，有针对性的建立健全更科学合理的监测评估体系，其评估的结果要与土地整治过程中的业绩挂钩制度相联系，注重加强土地整治工作向高质量、生态友好型和社会效益型的方向发展。

（四）着重加强公众的监督和全民参与

要进一步有效确保政府、市场、社会三元共治的运行模式的深入发展，并把相关的模式进一步贯彻落实，形成制度化运营方式，进一步构建起更科学合理的集体决策机制和共同参与制度，有效强化对社会资本和社会相关组织的培育，有效构建“线上互动、线下体验”的土地整治传播平台。

五、结语：

综上所述，土地整治的功能和社会转型期的经济发展需求有着高度的一致性，针对这样的情况，供给侧结构性改革能够在宏观的制度层面为土地整治转型提供行之有效的全新思路，对于统筹土地整治与新农村建设等一系列相关方面，都有着至关重要的作用，对于相关的创新措施和体制机制的建设，要在具体的运动中进一步优化和完善，并逐步落实到位，为促进我国经济的可持续发展贡献力量。

参考文献：

[1]马克思.资本论：第三卷[M].北京：人民出版社，2014.6：697.

[2]毕宝德.土地经济学[M].第4版.北京：中国人民大学出版社，2016.3.（6）：81.