付尊严

摘要：工程项目的建设要求监理企业在工程建设中发挥更大的作用，工程监理单位应努力提高企业竞争力和人员的综合素质，保证工程目标的实现，为工程建设增值。本文主要就如何发挥工程监理在工程建设过程中的作用进行简要分析。

关键词：监理；工程建设；作用

一、工程监理在项目建设中的发展现状

（一）对监理定位的尴尬

目前工程建设监理企业，履行着部分“准执法”的监管职能，这些职能是各地建设主管部门行政管理职能的延伸，有的主管部门将建设单位是否存在違法分包和其他违法行为、农民工工资的发放、施工企业用工管理等本来由政府监管或施工单位的职责交给监理单位来控制，包括扩大的安全监理职责等，没有执法权的监理企业为了完成“政府委托的职责”只能委曲求全地被动接受，这些额外增加的职能使监理陷入了尴尬境地。

（二）监理费收费过低的噩梦

我国监理收费在大部分地区偏低，三四线城市更是如此。大部分工程监理费的收取只相当于国家标准的25-40%，过低的监理收费制约了行业的发展。例如某市规定：“采用政府投资的工程，监理取费按照国家标准的25%计取，且不得有延期监理费”，自主招标工程监理往往为低价中标，部分工程按照招标文件的要求配置人员，计算人均监理费甚至低于5万元/年/人，严重违背市场经济规律。

（三）建设单位对监理单位的认识偏差

许多建设单位委托监理企业，不是为了让监理在工程建设中发挥作用，而是为了“履行手续”，或是对监理定位不清晰，把监理企业当成了建设单位的管理人员，不信任监理，给监理单位安排检查施工单位人员等本不属于监理的工作。监理人员稍有不同的意见，不管监理人员的主张是否正确，便要求监理单位更换相关人员，监理单位为了保住该工程，不得不委曲求全，使监理企业难以独立开展工作，正确主张得不到支持，监理人员积极性进一步降低。

（四）部分监理企业管理混乱

监理企业应当以为工程建设提供优质服务为目标，但部分无良企业的存在只是单纯的为了挣钱，忽视了企业的社会责任，主要表现在：恶意竞争、低价中标或串标、围标、造假等以不正当手段取得工程；派驻的监理人员不到位、不称职；监理人员不作为、乱作为，甚至仅仅履行了签字手续，在工作中玩忽职守、牟取私利、损害工程相关方利益现象时有发生，这些现象严重影响了监理行业的形象。

二、建筑工程监理的作用

根据监理规范的相关规定，建设工程监理的主要工作是“三控、两管、一协调、一履责”，就是在施工阶段对建设工程的工程质量、造价、进度进行控制，对合同信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定责任的服务活动。建设工程的监理服务过程，实际上就是保证工程合同的履行、为工程建设增值的过程。

三、更好发挥监理在工程建设过程中作用的方法

（一）政府给监理行业准确定位，切实提高工程监理服务的收费标准。

准确定位是为了给行业发展指明正确的方向，合理收费是为企业更健康的发展、让企业有充足的发展后劲。收费标准需要政府进行引导和监管，协会控制，企业自律。俗语说：“巧妇难为无米之炊”，合理的收费是保证监理企业发展的根本条件，收费不合理，就无法保证监理人员到位和素质，就没有好的监理服务。

在合理收费问题上，政府首先起到表率作用，政府投资工程的监理费收取应首先按照国家标准收费。同时需要政府和协会进行定期检查，对于有违反规定、低于成本价中标、不按照规定派驻人员、不履行监理职责的等扰乱监理市场行为的企业应当按相关规定给以停业、罚款、限制投标等处罚。

（二）建立良好的企业文化

监理企业应当建立“以人为本”、以“人文关怀”为基点的企业文化体系。监理企业应当是一个知识型和学习型的企业，留住优秀的员工，不仅仅是薪酬等实质性问题，工作者的归属、尊重感首先体现在对人才价值的认可上，体现在合理薪酬体系上；其次在合理的薪酬体系基础上体现竞争性；最后是建立以“人文关怀”为基点的“家”的文化体系，为优秀人才提供一个良性发展的职业通道。

（三）建立人才引进、管理、培训机制

21世纪的竞争是人才的竞争，依靠人来实现管控的监理企业更是如此。企业的发展看领导班子的水平，监理项目是否能在工程建设中发挥更大的作用很大程度上取决于总监的素质。企业应当想方设法引进、留住人才，特别是中高端人才，建立有效的人才引进、培养、考核、奖励制度、合理的薪酬制度、建立学习型企业等来吸引人才。

当前监理行业的人员薪酬处于建筑行业较低的水平，监理企业人员外流的主要方向是建设单位和造价咨询，人才外流的因素很多，但主要原因是薪酬过低。监理企业应努力提高薪酬，使监理人员的薪酬水平同建设单位和付出基本对应，才能控制人才外流、进而吸引人才。

（四）加强企业管理，实现制度化、规范化和信息化

没有规矩，不成方圆，按照《企业内控基本规范》及其配套体系的要求，企业应当建立规范、完善的控制体系，就是要求企业管理制度化、制度流程化，流程信息化。

监理企业应当规范公司的结构和议事规则；以价值管理为主线，以风险管理为导向，梳理各项业务流程，编制内部管理手册，促进业务处理规范化和程序化；结合内部控制目标，完善体系管理制度，防止出现制度和体系的漏洞；推进内部管控体系和信息化建设融合对接，将业务流程和控制措施逐步固化到信息系统，实现在线运行。只有坚持制度化、规范化和程序化，我们才能有条不紊地把各项工作推向前进，才能不断地提升人员的工作水平、工作效率和服务能力，在工程建设中发挥更大的作用。

四、结语：

综上所述，监理企业要在工程建设中发挥更大的作用，需要建设主管部门引导监理服务收费，工程监理单位应当建立现代企业制度，实现制度化、规范化和信息化，建立人才引进、管理、培训机制，努力提高企业竞争力和人员的综合素质，方能保证工程目标的实现，为工程建设增值，自工程建设中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]浅谈建设工程监理行业变革[J].刘坤，于嘉辰.居舍.2018（09）

[2]建设工程监理对施工阶段质量控制[J].李玲.建材与装饰.2017（18）