李斌

摘要：依托河北省供热监管信息平台，包括全省各市供热台账管理系统、供热运行监测系统、供热服务监管系统、供热安全保障系统、考核评价系统及供热公共服务系统等，建立面向热用户的直接服务机制，使供热服务高效、便捷。平台能够实现供热能耗统计分析的智能化和供热管理服务的数字化，通过热用户室温监测分析，达到供热服务前置化和主动化的目标。

关键词：城市供热；民生服务；智能供热管理

中图分类号：TP393文献标志码：A文章编号：1008-1739（2019）15-62-3

0引言

为贯彻习近平总书记关于北方地区清洁取暖的重要指示精神，落实中央和省委、省政府关于保障人民群众温暖过冬、改善大气环境系列决策部署，加强全省供热指令和水平的监管[1-2]，城市供热是我国北方地区市政公用事业的一个重要组成部分[3]。热企业作为城市发展水平高低的象征行业之一，更应该用信息化来推动管理体制的建立，达到提高供热质量、提高服务水平、提高企业效率及提高企业竞争力的目的[4]。同时，有效的政府监管就成为促进供热行业高效绿色发展和有效平衡各方利益关系的重要保证[5]。供热信息平台系统是提升监管能力、保证供热服务质量、实现供热科学管理的重要手段，也是未来智慧城市建设的组成部分[6]。因此，河北省住房城乡建设厅开展了省级供热监管信息平台建设。

综合运用物联网、云计算、移动互联、大数据等新技术和理念，构建省、设区市、区县和企业四级联动的供热监管信息服务网络，充分开发利用供热行业信息资源，通过跨层级、跨部门信息共享、协同工作，实现对全省供热运行数据动态采集、科学监测，提升供热企业服务质量，提升城市供热保障能力，为政府部门供热管理提出建设性意见，回应公众关切的供热问题。

1供热监管信息化平台

1.1平台建设架构

全省供热监管信息平台如图1所示，采用三级监管、四级联网建设模式，即省、设区市、城市（县、市、区）三级监管；省、设区市、城市（县、市、区）和供热企业四级联网。

省级供热监管信息平台建设内容具体包括1个信息资源库、5个基本应用系统（供热台账管理、供热运行监管、供热服务监管、供热安全保障和决策支持系统）、3个基础平台和1套保障体系。

1.2平台应用分析

建立省级供热监管信息平台与市级供热服务管理系统对接通道，动态采集供热投诉、处理、回复和回访信息，以及供热报修、工单处置、跟踪反馈等信息，实现综合供热企业的投诉处置、工单处理、用户评价、节能减排、监管响应、安全生产等执行情况的结果分析，基于供热考核评价模型，开展城市供热服务综合评比，进一步促进城市提高供热服务能力，提升供热服务质量。

2018年石家庄市建成了城市级供热监管指挥信息平台，安装了30 000个典型热用户室温监测点，并于2018-2019年采暖季实际运行，取得了良好效果，全省室温分析能够实时体现，具有明显的指导意义。

平台对全省热用户室温进行监测，全面掌握全省供热达标及超标情况，并且对各市室温监测情况进行对比排名，促进各市节能减排建设。平台异常处置界面如图2所示。。

以城市为管理对象，动态维护全省各市供热应急抢险设备、人员、能源、物資等资源的储备情况和供热应急预案，动态采集各城市供热管线巡检、供热质量监测、事故上报等信息，建立城市供热应急信息库，实现供热事故影响范围及时间的综合分析，为开展应急评估、启动响应级别应急预案和跨部门调配应急资源提供决策支持，提升供热应急的指挥与调度能力，确保安全稳定供热。借助物联网、云计算等信息技术和供热运行大数据，综合分析管理，提升服务档次，实现供热运行精细化。提高面向热用户的服务水平和效率。

平台服务监管对全省各市投诉电话进行监测统计分析，并对各市投诉情况进行评价考核，促进各市供热资源及能源的合理配置及利用，服务民生，将暖流送至千家万户。

平台考核评价对全省各市基础信息、热源监测、热力站监测、室温监测、服务监管等项进行综合评价考核，督促各市积极进行数据上报并提升供热服务质量，提高服务效率。供热信息化建设是促进资源优化配置、降低能耗、减少污染物排放的重要途径，是提升供热保障能力、企业管理和服务水平的重要基础。

通过自动分析、科学匹配和热源、换热站的远程科学调度，实现了经验供热向数据供热的跨越、均匀供热向均衡供热的转变和基本服务向舒适供热的提高。

2供热监管信息化平台未来规划

供热监管信息化平台未来规划主要分为2个阶段。

第1阶段：完成全省城市供热监管信息平台详细设计、系统测试和试运行工作，进入正式运行阶段；各设区市主城区和供热面积达到6 000 000 m2以上的县级城区，建成城市级供热监管指挥信息平台，典型热用户室温监测点数量达到总数的1%；供热面积在3 000 000 m2以上的供热企业实现生产系统智能化和客服系统信息化。

第2阶段：全省供热面积达到3 000 000 m2以上的城区建成城市级供热监管指挥信息平台，典型热用户室温监测点数量达到总数的1%；供热面积在1 000 000 m2以上的供热企业实现生产系统智能化和客服系统信息化。

3结束语

供暖工作作为一项重大民生工程，关乎老百姓冬季生活的基本需求与生活品质[7]，不仅要保障供暖需求和服务质量，还要兼顾对环境影响、能源消耗、运维安全等方面的要求。一直以来，供暖行业大多都是粗放型管理模式，能源消耗日益高涨，经营成本也居高不下。随着科技的发展，尤其是互联网、物联网的快速发展，必将促进供暖行业从粗放型到精细化运营管理的提升和转变。河北省供热监管信息化平台的建设为河北省供热行业的发展提供了信息化统筹和监管的保障，也是我国供热行业的在信息化时代进行的积极尝试，为相关行业和部门提供了有益的范本和经验。

参考文献

[1]佚名.第15届“清华大学建筑节能学术周”探讨北方地区清洁取暖[J].暖通空调，2019，49（4）：91.

[2]佚名.推动北方地区清洁取暖工作应坚持的几项原则[J].建筑节能，2018，46（3）：83.

[3]曹建军.城市供热体制改革与监管问题研究[J].中国物价， 2011（1）：22-29.

[4]雷晓明.浅议供热企业管理信息化[J].经济师，2002（12）：263.

[5]唐要家.供热体制改革与监管创新[J].城市发展研究， 2016， 23（3）：43-48.

[6]谢惠君，邓跃进.基于SCADA和GIS技术的城市供热监管系统设计与应用[J].区域供热，2016（5）：63-66.

[7]尚教蔚.辽宁棚户区改造：改变居住环境的综合整治与完善配套[J].经济社会体制比较，2012（5）：93-105.