吴金庭 杨倩

[摘  要：少数民族地区农村妇女参政，有利于加强社会主义新农村建设。但少数民族地区的农村妇女如何更好的参与到村委的政治工作中去，以及自身的缺陷等等都是不可忽视的问题。通过此次调查针对所存在的问题进行分析，并提出合理的解决办法，以更好的促进新农村建设。

关键词：乡村振兴;少数民族妇女;参政;困难与对策]

新时代以来，民族地区的农村妇女随着经济地位的提高，政治社会地位也逐渐增强，但是，由于种种原因，一些少数民族地区农村妇女在村级基层管理中仍然处于弱势地位，甚至没有参与。我们此次调查以贵州省松桃苗族自治县盘信镇新场村为田野点，通过问卷、访谈等方式，调研农村苗族妇女在参政议政中的情况。

一、新场村田野调查概况

本次调研以松桃苗族自治县盘信镇新场村为田野点。该村是贵州省松桃苗族自治县盘信镇的一个行政村，全村常驻人口1375人，全部是苗族，成年女性为530人，其中，大专上文化仅有4人，高中以上文化37人，初中以上文化88人。村支两委会成员6人，其中1人为女性，其职责为计生专干、人大代表。

本次调查采用问卷调查法和座谈走访的方法，共发放调查问卷50份，回收有效问卷50份。村委会成员4人，其中1人为女性，其职责为计生专干、人大代表。通过调查80%的妇女对于村委会工作情况以及选举状况都有一定的关注，对于问卷中“你村在选举村干时有妇女参选吗？”90%的妇女回答为有;“你所在的村子里，妇女进村支两委的数量多吗？”90%的妇女回答为少;“你认为妇女有必要进两委吗”98%的妇女回答为很有必要。从调查结果中发现，新场村大多数妇女都认为女性可以竞选村干部，对于女性当村干都支持态度，并且认为当村干不会影响家庭生活和劳动。但是，由于家庭贫困，为了维持家庭开支，新场村大多数女性都跟随丈夫外出务工，所以，对于村干部的选举了解较少，参与少。因此，新场村妇女有一定的参政参政意识，但女村干人数仍然过少。这说明妇女参政依旧存在许多问题。

二、新场村妇女参政存在的问题

（一）妇女在村委会的任职中多为副职，处于劣势

在实地访谈中，村支两委唯一的村干田女士说道：自己在村委会的职位是计生专干兼人大代表，村长、村支书和村会计等都是由男人担任。并且，自己成为人大代表是因为上级要求必须要有一位女性来担任，所以，才成为人大代表。其职责主要是协助村长、支书等人来完成工作，对于村中大小事物的裁决，主要由村长召集村委会成员一起商量，并作出决定。在采访中田女士表示主要是村长、支书等决定。由此可知，女性在担任村干时多以副职、限制居多而且毫无实权，形同虚设。妇女在政治上仍然处于弱势地位。

（二）政府宣传工作不到位

在所发放的50份有效调查问卷中，对于“在选举村干前，政府部门动员妇女去参选吗？”98%的妇女回答为无，其余2%则为不知道、不清楚。在实地访谈中，有的妇女表示政府要是能来宣传就好了。

（三）妇女自身存在的不足

1.文化水平低。在调查问卷中，发现新场村妇女的学识仅在小学、初中，甚至于有的人根本没有上过学。文化素质的高低与职业地位相关，妇女文化素质低，就业比例低，职业分布多为体力劳动密集行业。新场村妇女学识总体偏低，从而导致不能很好胜任职位要求。

2.传统观念影响。访谈中，新场村妇女对于参与村干选举、投票，表示这是男人的事情，我们女人没有必要参与。而且家里农活比较忙还要照顾老人和孩子，没有时间做这些事情。由此可见，新场村妇女在选举投票方面，潜意识认为这是男人做的事，对自身的不自信，对男性有依赖性。

3.参政意识弱。在实地调查中，发现新场村妇女虽然对于女性当选村干都持支持态度，但实际参与的人数不多，总体来说新场村妇女参政意识仍然十分微弱。为了维持生计，新场村妇女不得不跟随自己的丈夫外出务工，留下老人与儿童驻守家中，逢年过节时才会返回家中。因而，对于村里的事务不了解，参政意识比较薄弱。

三、对策建议

（一）加大宣传，提高对农村妇女参选参政重要性的认识

首先要在各级党政领导中宣传农村妇女参政的重要性，使他们真正认识到占人口半数的妇女是支持村级事务管理、发展农村社会主义民主、推进村民自治的重要力量。其次，各级尤其是乡镇、村党组织要从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，特别是村支部要积极发现和培养妇女干部，提高她们参政能力，创造参政的宽松环境。再次要在处理村务事情时多邀请妇女后备干部参与，诚恳征求她们的意见;利用她们自律意识强、办事认真、善于做耐心细致的思想工作等优势，让她们适当配合做好村级管理工作。

（二）举办各种培训，不断提高农村妇女的综合素质

提高农村妇女的综合素质是促进农村妇女参选参政的必要条件。乡镇村两级党组织要多举办各种不同的培训活动，如文化科技管理知识、政策法律知识班，引导教育妇女正确看待和估价自己，保持自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，提高她们的经济地位，努力增强自己的参政意识和能力。

（三）制定政策，为农村妇女参选参政打造平台

各级党委和政府在制定政策时，要将性别意识纳入政策轨道，在公平竞争的前提下，辅以政策倾斜，推动农村妇女参选参政。各级妇联组织要发挥好桥梁和纽带作用，建立农村优秀妇女人才库，积极向组织部门推荐优秀妇女人才，平时驻村干部要积极配合村支部发展妇女入党积极分子，在换届选舉时村支部要和下村工作干部摸底搞清楚妇女参与选举的情况，确保有一定的女性比例参选。这样形成制度，为妇女参选参政提供良好环境。

作者简介

吴金庭，男，湖南凤凰人，铜仁学院武陵民族文化研究中心副教授，研究方向：民族历史与文化。

杨倩，吉首大学历史文化学院2017级研究生，研究方向：中国区域社会史。

基金项目：本文为国家民委民族理论与民族政策研究基地课题（2016—GMA—010）阶段研究成果。