甘肃绿色矿山建设与发展方向浅析

2019-08-30陈振宏

世界有色金属 2019年13期

陈振宏

（甘肃省地质矿产勘查开发局第一地质矿产勘查院，甘肃天水 741000）

矿产资源的开发为人民的生活物质需求以及社会发展带来了极大的便利条件，与此同时盲目的开发以及开发技术等不利因素的限制，导致在开发过程中存在着较多的问题，例如矿山周围环境的水资源受到污染、植被被破坏等情况。自21世纪初我国就提出绿色矿山建设的重要思想，并于2008年首次站在国家的高度上制定总体目标。经过十几年的不断努力取得了一定程度的效果，为了达到更高的要求以及新的发展方向，将结合绿色矿山建设的现状制定更为完善的规划。

1 绿色矿山的含义

绿色矿山建设工程较为复杂，不仅能够体现出地区的综合水平，同时矿产资源开发过程中很可能出现环境污染、引发不必要的地质灾害等问题，只有通过先进的机械设备、开发技术以及科学合理的管控，才能最大程度的避免问题的发生，将绿色矿山建设的作用发挥最大[1]。

2 绿色矿山建设的格局

（1）行业格局分析。按照矿产资源类型进行统计，矿产资源的种类极为丰富，其中煤炭和有色金属资源开发占据国家级绿色矿山试点单位的64%（如图1所示），充分显示了我国对资源利用特点以及资源勘测技术等问题。以煤炭开发为例，我国每年对煤炭的需求量非常多，因此对煤炭资源的开发力度较大。图1为按照类型统计的绿色矿山数量及比例。

（2）地区格局分析。从国家级绿色矿山试点与地区总体矿山数量的比例上来看，比重超过1%的地区多为北京、江苏、吉林等中东部地区，而西部地区除了西藏自治区外比重基本都处在1%以下，由此可见东西部地区出现了鲜明对比，东部地区经济发达并且具有较为先进的开发技术，并且矿山数量相对来水较少，而西部地区的经济水平及开采技术较为薄弱同时矿山数量对开发难度大，很难完成绿色矿山建设的任务。

图1 绿色矿山数量及比例

3 甘肃地区绿色矿山建设现状

（1）甘肃地区绿色矿山建设现存问题。甘肃地区的经济发展依赖矿产资源的程度较高，矿产资源产业逐渐成为了甘肃省产业发展的支柱[2]。不过受到经济条件以及开发技术落后的严重影响下，矿产资源的发展受到了很大程度的制约，而且矿山企业的特点具有多、小、散等突出特点，矿产资源的开发利用方式较为粗放，对生态资源破坏程度较大并且环境治理较为困难，对于完成2020年的绿色矿山建设的目标难度较为艰巨。

（2）甘肃地区绿色矿山建设现状。当前甘肃地区拥有国家级绿色矿山建设试点单位27个，其中包含了煤矿、石油、铁矿、铜镍矿、金矿等（如图1所示），而煤矿和金矿的数量占据了矿山总数的59.26%。

图2为按矿种统计甘肃绿色矿山数量示意图。

4 推进绿色矿山建设的建议

（1）统筹规划推进绿色矿山建设。甘肃省结合自身区域特点，制定到2020年全省建成280座以上的绿色矿山，规划遍布在兰州市红古区、白银市平川区、陇南市西和县、徽县等17个市县地区。严格按照国家相关规定对国家级绿色矿山建设单位是否满足相对的基础条件检验，满足条件的试点单位将定位为国家级绿色矿山建设试点单位。同时引导与鼓励矿山企业要结合自身的实际情况制定合理的规划以及制定明确目标，不要盲目发展，最大程度加快发展进度，为绿色矿山建设的发展发挥最大作用。

图2 按矿种统计甘肃绿色矿山数量示意图

（2）严格制定标准体系以及监管制度。矿产企业要不断吸取成功的经验案例和失败的经验，结合自身的区域特点、矿产资源特点以及开发条件等因素制定差别化的建设标准，并且要具有足够高的科学合理性以及灵活性和针对性，相关部门要建立严格的监管制度，严密监控各企业在资源开发过程中的标准化，制定严厉的奖罚制度，在最大程度上限制矿产企业的按章操作，对于违反标准规定的矿产企业严惩不贷。

（3）加强经验宣传扩大试点成效。现阶段我国很多地区在国家级绿色矿产建设上取得了显著成效，各区域可通过互联网等现代信息平台上分享自身的成功经验以及吸取其他地区的成功经验，在信息平台上互相分享共同进步，遇到的难题一起探讨研究，互相交流经验。与此同时国家级绿色矿山建设试点单位应带领省市级各试点单位共同发展，从而整体提升矿产资源开发水平。

（4）优化配套政策及建立长效机制体系。首先是要整合资金投入，将绿色发展作为先决条件，加大对危险矿山勘测以及环境恢复等工作的资金投入，对矿产专项资金进行整合，将绿色矿山建设与绿色矿业发展有机结合。其次财政部门共同商讨绿色矿山建设的相关税务问题，制定适当的税务减免等一系列优惠政策。第三将资源配置以及用地政策倾向于绿色矿山，优先为绿色矿山建设提供便利条件。最后引进先进的资源开发技术，加大对科技的投入，将落后的技术淘汰。