李世欣

摘 要：强化党内监督，重在日常监督，贵在有恒，党的十九大报稿进一步指出要加强日常监督，规范党内政治生活，规范对关键领域，决策程序和关键少数的监督，为此，我们必须坚持问题导向，完善体系建设，推动解决党内日场监督责任不明确，制度不健全，执行不力等问题，实现党内监督长效化、常态化。

关键词：日常监督;关键领域;关键环节;关键少数

党的十九大明确指出：“构建党统一指挥，全面覆盖，权威高效的监督体系”，派驻监督是落实全面从严治党基本房展，强化党内监督的重大制度创新，除了将企业自身原先纪委的功能发挥到最大限度，更要树立权威、利用派驻管理体制，坚持优势互补，优化资源配置，将监督执纪问责放到最重要的位置，当好纪委延伸的触角和党内监督的前哨。加强派驻优势，要充分发挥日常监督的作用，从落实监督责任的角度，通过强化制度建设、实践“四种形态”、开展专项巡察、打造大监督格局、开展廉洁文化教育等具体工作，努力打造驻在单位风清气正的政治生态。

一、 监督驻在单位党委落实两个维护

始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持正确的政治方向，把坚持和加强党的全面领导落到实处，加强两级党委中心组成员的理想信念、党性观念，有针对性地抓好政治理论、反腐倡廉以及合规管理等内容的学习，实现政策的精准传递、思想的精准引导。把讲政治贯穿于纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究等纪检监察工作各个环节，通过和各级领导干部开展日常谈心谈话等方式，加强政治监督，督促领导班子落实“两个维护”根本任务。在日常工作中，督促驻在单位党委组织中心组理论学习，围绕十九大报告解读、学习新党章和新宪法等内容开展讲党课活动，基层支部书记讲党课和组织开展政治理论学习培训等方面的工作，开展对意识形态方面的监督检查工作，对宣传、舆论等情况的摸底。

二、强化监督检查，规范党内政治生活

以党内政治生活为切入点，聚焦政治纪律和政治规矩，聚焦“关键少数”，聚焦决策程序，全程参与驻在单位两级领导班子民主生活会，全程参加党代会，对选举程序、代表资格审查等进行了监督，督促参加民主生活会的少数领导干部深入剖析自身存在的问题，提出了整改方案，落实了整改措施。

三、狠抓制度执行，提升制度执行力

督促驻在单位完善相关制度，规范三重一大决策程序，修订出台《 “三重一大”决策制度实施细则》，强化责任追究。针对专项检查发现的“三重一大”制度不健全、操作性差、执行不到位、记录不完整等一系列的问题，向党委建议作为一项重点工作加以推进，在监督执纪过程中，就“三重一大”决策制度执行不力的问题，开展后续问责程序。

四、综合分析研判，精准把脉画像

针对驻在单位在集团公司决策部署落实情况、政治文化、“一把手”的政治修为、推动新发展理念的贯彻落实、选人用人情况以及近年来查处案件等方面进行精准监督，以德、能、勤、绩、廉五方面为标准，为驻在单位领导班子及成员全面画像。对纪检信访举报、执纪审查等情况进行分析，从数据、案例中实时把握政治生态发展的趋势，对驻在单位政治生态情况进行认真研判，做到精准施策、对症下药。

五、全面构建联合监督格局

以遵循党委领导、依纪依规、遵章办事、注重实效为原则，通过监督协调机制的建立，使信息共享、情况互通、力量互借、结果共用等方式强化配合，发现问题，提高防范措施，提升监督工作质量。同时强化监督成果的应用，抓重点事项，交叉应用，提升风险防控水平，提高党风廉政建设和反腐败工作的整体效能，最大限度地防止腐败现象的滋生。统筹监督资源，建立联合监督格局，整合监督力量，将分散的监督力量进行整合，建立完善纪检监察、巡视巡察、内部审计、法律监督和内控监督等监管力量的联合监督机制，建立联合监督工作小组，发挥各职能部门的监督优势。建立大监督格局。定期召开联席会议，制定了《落实“联合监督”工作实施办法》、明确了组织机构、确定了工作职责。

六、坚持以问题为导向，建立巡视巡察联动机制

强化上级巡视整改全过程监督，坚持以问题为导向，综合运用好巡视结果，推动巡视巡察联动机制的建立与完善。巡察工作要在“六围绕一加强”基础上，进一步突出政治定位。聚焦 “五個紧盯”，以专项治理推动问题整改和成果运用。紧盯“一岗双责”制度落实，紧盯“三重一大”制度建立与执行，紧盯“三会一课”制度落实，紧盯经费使用、项目外协、成果推广中合规管理，紧盯群众关注的焦点、热点问题，做到监督对象、监督重点、任务安排同步同拍。

七、坚持以调查研究为基础，发挥近距离多角度的探头作用

创新监督方式方法，改变被动、坐等为主动、走进监督，强化常态化、近距离、多角度的监督，深入基层，积极开展调研工作，多渠道了解掌握监督对象履职尽责和遵纪守法情况。通过常态化谈话制度的落实，做实思想政治工作，通过常态化检查制度的落实，做严党内政治生活，通过廉洁风险防控体系与业务工作有机融合，推动监督职责的落实，提升日常监督实效。

八、坚持以电子监察为载体，完善廉洁风险防控体系

将信息技术与制度建设相融合，以廉洁风险为切入点，开展廉洁风险防控体系建设，完善预警制度，形成预防腐败的监督防线和预警高压线，努力把廉洁风险消除在萌芽状态。

强化日常监督必须建立健全法规体系，这是十分重要的外部条件，要在抓早抓小治未病上下狠功夫，对党员领导干部的守规守纪情况列入日常监督和电子监察的重要内容，对专项检查中发现的违规违纪问题，要从严快处，对干部任前的审核要严格把关，充分利用审计资源优势，结合经常性干部工作，定期对领导干部作风情况进行分析研究，对发现的苗头性倾向性问题采取函询、谈话措施，充分利用四种形态中的第一种形态，制定《干部谈话函询管理办法》，坚持科学制定审计计划，扩大审计范围，注重结果运用，形成领导干部任前、任中、和离任全程式经济责任审计监督工作机制。

强化日常监督，可充分运用信息化手段，不仅能进一步畅通监督渠道，使党员主体地位得以体现，还能实现监督主体的信息共享，通过建立大监督格局整合各种信息资源，真正做到动态监督。