李传

摘 要：大数据的快速发展，让信息的价值逐渐凸显出来，数据包含的信息有潜在的利益，大数据运用得到，可以让社会发展，但是如果数据利用不当，个人信息就会受到侵犯，技术的发展与个人信息的保护之间存在着矛盾。在互联网技术不断发展的同时，我国的相关法律制度还并不完善，存在一定的缺陷，发生纠纷时，并不能靠法律来进行解决。本文通过介绍大数据时代的背景，分析目前我国对于个人信息的法律性质的界定，我国法律中虽然有个人信息的概念，但是对个人信息的范围并未做出具体的说明，进一步分析大数据时代对个人信息的影响，大数据是一把双刃剑，有利有弊，分析国外对于个人信息保护的相关法律法规，对我国个人信息保护的立法提出了建议，要迅速制定个人信息保护的基础法律，“个人信息”要明确，保护的范围、权利都要做出具体说明，旨在通过法律的形式来全方位有效保护好个人信息。

关键词：大数据;个人信息;立法

一、大数据时代背景介绍

大数据是一种信息资产，需要要有决策力、洞察力、流程优化能力，才会有高增长率、多样化的发展。大数据与现实生活紧密关联，它包含的内容是人们在社会上的一切行为，转化为数据。比如人们使用微信、QQ、微博等聊天交友软件，网上交友的聊天记录，传播的图片信息，上淘宝、天猫、京东等电商平台进行购物，留下的收货地址等等的信息，都是大数据的组成部分之一。大数据时代下，信息可以看做是一种无形的资产，虽然这些数据看似没有价值，但市场如果利用起来，还是会发现巨大的商机。这些数据的背后是每个人的隐私，与人们生活息息相关。运营商需要这些数据，数据就有了市场价值，正当分析和采集使用信息的数据在所难免，但是实际情况是个人信息被采集过度，泄露，使得人们毫无隐私可言，这是大数据带来的风险。

二、个人信息的法律性质界定

“个人信息”这个概念，在我国法律中确实存在，但是个人信息的范围并未做出具体的说明，因此如何保护个人信息成为一个难题。如果把个人信息的范围界定为和个人相关的一切信息，那么这个范围极大，涉及的部门和立法的侧重点不同，对个人信息保护也不尽相同，甚至有可能保护的对象完全不一样。举个例子，刑法打击的个人信息犯罪特别严重的，而民法惩罚的是对于一般的违法行为，正因为法律没有明确具体的说明，在处理实务中，对于个人信息侵害行为的判断，有避重就轻的现象。

三、大数据时代对于个人信息的影响

大数据是一把双刃剑，给社会带来商业利益，但是也给个人的信息安全带来了一定风险。大数据是集采集、储存、分析为一体的环节，在采集过程中，如果运营商采集渠道不正当，或者采集超出了范围，都会给公众带来安全风险，可能是人身安全，也可能是财产安全。

（一）搜集储存方面

人们在上网浏览网页、搜索查找的关键词，运营商在未告知用户的情况下，把用户的查找记录一一采集，数据用来做什么，用户都没有知情权，也没有选择权。数据在储存过程时，也会面临风险，企业管理不到位，采集的数据没有放到安全的地方，系统的漏洞会使得采集到的数据泄露，黑客如果进行劫持，伪造身份攻击系统，盗用采集的数据，非法利用这些数据，这将加大人们的信息安全风险。

（二）数据分析方面

在数据分析过程中，运营商为了实现利益最大化，将采集来的数据进行分析，然后通过技术手段，实现广告精准投放，从而获得利益，这种开发利用的手段，个人对自身的信息无法控制，知情权和选择权更是没有保障。

四、国内外对于个人信息的法律保护分析

（一）国内对于个人信息的法律保护分析

“个人信息”的概念，在我国法律是存在的，虽然没有专门的法律来保护，但是公民的信息安全，立法者是重视的，例如《刑法修正案（七）》第7条、《社会保险法》第92条、《护照法》第21条，都有说明，“个人信息”保护的法律原则，《消费者权益保护法》第29条也说明个人信息保护是消费者权益，采集相关信息要做到保密的业务，民法是间接的保护个人信息，民法第99条，第100条，第101条对公民的姓名权、肖像权、荣誉权等精神个人权予以保护，通过保护上述人格利益，间接保护个人信息不受侵害。

（二）国内对于个人信息的法律保护分析

美国关于个人信息保护有专门的法律，比如《隐私法》，该法明在采集、储存个人信息时，要合理使用信息，不得过度采集和滥用个人信息。随着《隐私法》的诞生，接着美国又在不同的领域制定了个人信息安全保護的相关法律，如《家庭教育权和隐私法》《财务隐私权利法》《隐私保护法》《通电通讯隐私法》《电脑匹配和隐私保护法》《电缆通信法》《驾驶员隐私法》等多部相关法律，这些法律都明确规定了对个人信息的收集和使用。

五、我国法律个人信息保护的立法建议

（一）个人信息保护的基础法律制定

要迅速制定个人信息保护的基础法律，“个人信息”要明确，保护的范围、权利都要做出具体说明，确立保护原则，个人信息受到侵害时，维权的途径等等，信息采集者的法律责任也要做出说明。个人信息和个人信息权要做好界定，个人信息应当是与自热人息息相关的信息，根据信息的特点，确定个人信息权，个人信息权是信息的主体，对其信息有支配权、控制权以及排除侵害的权利。

（二）明确个人信息的权利内涵

信息主体的权利不只局限于人格属性，还有财产属性，信息权利包含信息的决定权、保密权、查询权、更正权、封锁权、删除权、报酬请求权等等。个人信息报酬请求权是个人信息财产属性的体现，当信息处理者采集相关信息用作商业用途，信息主体有权向其索要报酬的权利。

（三）明确个人信息立法原则

关于如何来确定信息保护立法原则，可以借鉴亚太经合组织《亚太经合组织隐私权保护框架》，将目的明确、知情同意、信息质量等原则加入到立法中，保障信息主体的个人信息不被侵害。还可以参照上述原则，根据实际发生的案例来进行规定。

参考文献：

[1]杨立新.个人信息：法益抑或民事权利——对《民法总则》第111条规定的“个人信息”之解读[J].法学论坛，2018（01）.

[2]粟倩.大数据时代个人信息安全问题研究[J].法制与社会，2018 （34）.

[3]王秀哲.大数据时代个人信息法律保护制度之重构[J].法学论坛， 2018（11）.

基金项目：安徽文达信息工程学院校级基金研究项目，项目编号：XSK2019B02。