马建国

阜四文化小院

田村路街道位于北京市海淀区南部区域，面积7.7平方千米，东起四环路与八里庄街道、万寿路街道相连，西至四季青镇龚村、廖公庄与石景山街道苹果园街道相望，南起金沟河路与万寿路街道、永定路街道相邻，北至京门铁路与四季青镇接壤。田村路街道办事处地处玉泉路8号，属地共设有31个社区，属城乡结合地带，辖区内共有人口12.7299万，其中常驻居民6.8162万，流动人口5.9137万。目前部分地区基础设施尚未完善，流动人口比例较高，因此管理难度较大，近年来经过各级领导的努力虽然管理水平有所提高，但是传统的难点和薄弱环节依然存在。

一、田村路街道网格化管理现状

（一）建设了基本覆盖公共区域的视频监控系统

田村路街道于2007年启动“科技创安”建设以来，目前辖区内社会面共建设343台摄像机，系统建成后，在预防和打击各类治安犯罪活动方面打下良好基础，各类案件逐步降低，为地区的稳定发展做出了巨大贡献。

（二）实现了城市管理网、社会管理网和社会治安网的三网融合

田村路街道出色地完成了融合劃分网格、融合指挥调度体系、融合信息系统和基础数据、融合网格化队伍、融合工作流程、融合政府服务热线资源等六个融合任务，并且得到区社会办的充分认可。

（三）多措并举疏解人口

通过对平房区、地下室等场所联合执法，降低区域安全隐患，缓解了外来人口总数。通过智能设备、监控外来人口聚集区，为人口缓解提供数据支撑。同时，对传统低端产业采取改造升级、搬迁等方式，以业控人。

（四）建立可视化无线指挥系统，提升网格化处置效率

通过改造视频系统，将视频位置标注在地理信息系统上，并将监控画面接入到会议室、值班室，在工作人员开会时就可以实时看到现场情况，提高处置效率;另外，建设无线应急指挥系统，购置数字化手台，同时将手台接入到无线应急指挥系统，利用手台把各种执法力量和街道自有力量、协管力量结合起来，当需要处置力量到达现场时，可以通过地理信息系统查找最近的处置力量，并通过手台进行指挥调度。

（五）构建文化建设、推动网格化社区治理

通过“政府扶持、企业推动、社会运作、居民参与”的方式将现代人文资源、产业品牌资源融入到田村公共文化服务体系，同步推动了阜四文化小院、社会组织之家等公益文化十大空间。

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（六）改善居民环境，建百微花园

田村路街道属于典型的城乡结合部，和其他建成区相比，成规模、上档次的较大型街头绿地较少;已建成绿地比较低端，只有功能性绿地而缺少景观性绿地。街道尤其重视辖区内绿化工作，多次请园林局领导、专家来街道进行指导和论证，提出“大绿化”的发展思路。重点打造“一山、一河、一湖、两带”、两条精品景观街，六个万平主题公园，100处微型花园。

二、田村路街道网格化平台建设

（一）实施视频监控多维平台

视频应急综合管理平台主要解决安全管理中监控预警、协同调度和应急指挥等几方面问题。通过利用现有的视频监控系统，实现风险的自动识别和预警;通过整合安保资源，为管理人员提供事件决策和处置的一体化工具。让监控智慧化，让处置自动化，提升现有资源利用率和应对突发事件的反应能力，真正做到第一时间发现，第一时间处置，把风险隐患消灭在萌芽状态。

平台主要由视频监控系统、智能预警系统、综合值守系统、决策支持系统、资源保障系统、险患防控系统、移动防控系统、数据分析系统等八个子系统组成。

主要实现对街道监控资源的有效整合，通过对现有视频的数据分析，实时发现城市管理中违法违规事件，比如自动识别烟火，对烟雾和明火进行报警;自动识别人群拥挤程度，防止踩踏发生;自动识别可疑行为，防止偷盗破坏事件发生;自动识别遗留物、车辆逆行、车辆超速等，防止暴恐事件发生;自动抓取人脸，进行人脸黑名单比对。

系统对城市安全隐患和突发事件的自动分析识别后，自动发出预警通知，并将警情通过手机转给相关人员;同时告诉管理人员事发现场是什么情况，事件周边有哪些人员、车辆、物资等资源可以调度;有哪些风险因素在处置时需要注意;针对不同事件，对应预案的处置流程是怎么进行的;并跟踪事件处理全过程，对事件总结归档，自动生成数据分析报告等。

目前平台系统中具有国际领先水平的视频分析单元包括：

A.入侵侦测/越界报警/目标方向识别;

B.流量统计与拥挤度预警（实时统计人流车流数量，预防踩踏风险）;

C.烟火烟雾与积水探测;

D.车速监测与逆行跟踪;

E.异常行为侦测（徘徊、奔跑、摔倒）;

F.可疑物体侦测/非法条幅/堆物堆料/占道经营/非法小广告/涂鸦;

G.动态人脸识别（人脸抓拍、检索、对比，黑名单、白名单）

通过建设视频应急综合管理平台可以切实做到如下几点：

一是有效整合资源，构建区域一体化的综合安全防控体系，整体上，有助于规范安全管理，提高安全技防水平和现有资源利用效能;

二是主动式防御，对事件进行第一时间报警，自动协同资源，直播现场实况，跟踪任务轨迹，提升街道职能部门的应急处置能力;

三是通过人工智能进行日夜盯防，让安全值守更有保障，一定程度上，减少对人的依赖，降低用工成本。

（二）加大社区微网格管理系统和考核

为了更好地提供社区为民、便民、利民服务，社区利用现代化、科技化和信息化的手段，将每个社区定义为独立的微网格，社区居民可通过社区微网格管理系统进行事件（道路以及社区设施损坏、垃圾随便堆放等）进行上报，社区管理人员可根据上报情况进行处理以及社区动态信息共享。

社区微网格管理系统包括：1.事件上报管理。社区居民可根据事件（道路以及社区设施损坏、垃圾随便堆放等）发生的情况随时进行拍照以及输入简单描述进行事件的上传;2.事件受理。在居民提交事件后，社区管理人员根据事件进行及时处理并及时进行记录;3.事件处理反馈。在社区管理人员收到事件上报后即可对上报事件进行反馈，反馈完成后事件上报人员即可收到反馈结果。

另外，根据《关于进一步规范协管员队伍管理的办法》《海淀区协管员网格工作绩效考核奖励暂行办法》，建立协管人员的全生命周期管理。根据相关绩效考评办法建设可视化协管员管理系统，提高街道办、科室及社区工作效率，加强协管员队伍管理能力。

三、田村路街道网格化视频监控多维平台系统建设

视频监控室

全数字视频监控系统是基于计算机技术、多媒体技术、数字压缩技术及计算机网络技术，将现场的影像通过前端数字采集设备（IP摄像机）采集并进行数字压缩，生成数字信号，再通过网络将这些图像数据包传送至后端的存储设备，在硬盘中生成按一定规则约定的图像文件。

整个系统主要由前端数字高清监控点及监控管理中心构成。各监控系统主要由前端图像数据采集硬件和管理及视频采集部分（各类高清网络摄像机完成）组成实现对本地区域的监控管理和向上级中心的数据转发功能，监控管理中心主要由各类管理服务器和液晶电视墙等网络集中管理系统设备组成，完成对各监控点视频解码上大屏、回放以及控制联动等，系统构建成一套全数字化、网络化综合管理平台，将硬件与软件有机结合，监控和管理不同类型的模拟视频监控系统、数字化网络监控系统。管理平台软件系统可大规模组网、多级别管理、跨区域联网，充分发挥数字化技术的优势，融入网络化全面应用的成果，平台系统软件采用先进的多媒体技术、自动控制技术、数据库管理技术及网络通信技术，融音视频处理、信息系统管理、系统控制及网络通信于一体，充分体现了智能化和高性价比原则，中心平台管理系统采用性能可靠、技术成熟、功能完善、体系先进的分布式结构，系统配置灵活、操作方便、布局合理，满足长时间稳定工作的要求，具有良好的标准性、开放性、集成性、安全性、可扩充性及可维护性，根据需要可方便地进行网络逐级汇接，增减各类前端设备等，系统软件采用中间件技术，使用统一的视频编解码标准，符合大规模网络传输需要的、先进通用国际标准，所用软件、硬件、人机界面、通信协议和通信接口等遵循当前最新国际标准、国家标准、工业或行业标准。

系统平台采用开放式架构，图像资源及设备编码、权限分类与管理、通信控制协议等遵循GB/T28181-2011、DB11/T384-2009等国标、地标的相关要求，采用标准化设计。并且可与现有海淀区GIS系统、网格化管理系统等其他系统与业务平台实现数据共享，可通过平台客户端实现其他区级主要相关业务系统的单点登录，并可扩展支持智能化应用等深度开发应用。

海淀区网格化图像信息系统建设以自建视频应用专网和矩阵级联光纤网络为传输载体，各级平台包括網络控制域和矩阵控制域，矩阵控制域主要包括高清视频矩阵、标清视频矩阵，网络控制域包括管理控制服务器、IPSAN存储、视频转发服务器、高清视频编解码器等主要设备。

各级用户均可通过原有模拟矩阵和新增高清矩阵系统实现对全区模拟摄像机和HD-SDI视频信号的自由调用与控制，也可通过视频专网调用高清网络摄像机视频流，并调用各类摄像机的视频存储信息。

（本文图片由作者提供）

（责任编辑：黄荔）