黄文博　沈友华

城市滨水区是城市公共空间的重要构成部分。由于人类有逐水而居的传统，因此，城市滨水区一般也是城市的发源地，折射出一个城市的文化、历史内涵、市民精神、社会审美与意识形态等等。上世纪90年代后期，我国城市扩张与城市更新进入高潮，各大城市均掀起了滨水区开发与重建的热潮，1998年城市房地产市场化改革以后，滨水空间更加成为政府经营城市的宝贵资源，然而，人们过度致力于城市物质环境的建设和经济效益的提升，自然环境的保护、用地功能的协调、公共设施的完善等受到了忽视，如何平衡公共与私人利益是滨水空间开发的主要难题。

宁波作为“海上丝绸之路”的东方始发地，是一座江南水乡兼海港城市，余姚江、奉化江、甬江交汇形成了“三江六塘河，一湖居其中”的独具特色的三江口地区，三江口是宁波港的起源，是宁波城市象征景观。党的十八大以来，宁波市委市政府坚持“生态优先绿色发展”的理念，把扮靓三江六岸、还江和岸于民作为城市建设、环境治理、民生改善、文化传承的重要任務，持续推进三江六岸品质和功能的提升，接连开展了核心滨水区城市设计、百里文化长廊等规划建设，有序推进湾头、甬江北岸、鄞奉片区、长丰片区等沿江重要地段的开发建设。2018年5月，宁波市政府办公厅印发《宁波市三江六岸开发建设2018年工作要点》，按照“市民之江、城市之脉”的三江六岸功能定位，致力打造美丽、通达而富有活力的三江六岸。本文对以宁波的甬江、姚江、奉化江的交汇口三江口为主的滨水空间的使用状况进行研究，摸清滨水空间游憩人群的行为模式和基本规律，总结市民游憩出行特征和偏好差异，探讨影响市民游憩需求、偏好和满意需求的因素，从而提出与居民游憩需求及偏好特征相适应的城市滨水空间提升对策，有效改善城市滨水空间环境，增强城市滨水地带的活力和吸引力，进而实现滨水地区经济、社会、环境等方面的综合性可持续发展，为宁波市打造一流城市品质做出贡献。

一、宁波市城市滨水空间使用现状研究

根据郭磊（2009）在《城市滨水空间研究——以厦门和青岛为例》一文中的分类，城市滨水空间依据自身的特点被分为了点状、线状及面状三种类型。宁波市城市滨水空间主要集中于甬江、余姚江、奉化江沿岸及三江交汇之处，是典型的线状滨水空间。

（一）从滨水空间交通角度分析

滨水空间的交通可分为两种类型，一是连接城市与滨水空间的交通，如地铁、公交、私家车等;二是滨水空间内部的交通，包括步行道、单车道等。前者对于滨水空间来说是为了吸引人们前往城市滨水空间，后者则是为了将人们留在城市滨水空间。本研究通过对随机发放、当场回收的776份有效问卷进行分析后，得出如下结论：

由表1可知，选择步行的人通常离滨江区域较近，平均可在20分钟以内抵达。针对步行骑车等仍用时较长的现象，猜想是由于锻炼需要;距离较远的人更倾向于乘坐地铁，平均花费20～40分钟。用时超长的只占极少数部分，说明距离远近是影响人们选择是否前往滨水空间活动的一个重要因素。

由此我们得出这样的结论：当前，宁波市城市滨水空间的交通体系有待完善。有一些地区的滨水空间在离居民路程不到10分钟的地方，有一些居民得坐地铁、公交或者自驾才能来到滨水空间活动。停车位置缺乏，很多人为了停车把车开进滨水空间附近的小区，给小区居民的出行带来了诸多不便。此外，也有很多人希望增加自行车专用道和自行车租赁停放点，方便在滨水空间内部移动时有更多的选择。要建设一个便民、亲民的滨水空间，在完善交通网络的同时，也不能忽略停车问题等配套设施的建设。

（二）从滨水空间公共设施角度分析

由表2我们可以看出，当前宁波市城市滨水空间公共设施方面存在较多不足。第一，除饮水点数量少、厕所数量少等常见问题之外，有不少受访者反映休息座椅较少，且多为大台阶或者大石块，质地坚硬，冬凉夏热，舒适度较差，有的座椅积满灰尘，清洁工作欠缺。很多座椅往往都是沿道路方向紧贴道路边缘，离道路太近，过往的行人和坐在座位上休息、谈话的人双方互相干扰。第二，因宁波属于北亚热带湿润季风气候区，雨量充沛。特别是春秋季常见阴雨连绵，夏季经常有台风影响而出现大的降水过程，而目前城市滨水空间中缺少此类可以为市民提供遮阴避雨的休息亭廊，这在一定程度上大大降低了城市滨水空间对于市民的吸引力。第三，公共设施维修不及时。受访者反映夜间灯光效果较差，江边护栏有老化、损坏现象等，这些都会给前来休闲的市民带来不便。

（三）从滨水空间文化功能角度分析

城市文化是城市竞争力的重要因素，成为城市人民期待、追求和努力去营造的美好愿望。城市滨水区域是一个多层次、多功能的空间，集休闲、娱乐、健身、文化等为一体，是展示城市形象的重要部分，而城市形象又是一个城市文化的外显。

由表3我们可以看出，滨水空间文化休闲设施不足的问题已成为市民在滨水空间活动遇到的主要问题之一，居民在滨水公园、小广场等地只能进行休息、聊天和健身锻炼等个体性行为与活动，缺乏具有人文气息的更高层次的文化活动，特别是缺乏大型公共活动。城市滨水空间功能复合度有待提升。建议可以在滨水空间增加音乐馆、美术馆、文化展览馆等具有文化气息的场所，满足市民对于文化休闲的需求。

（四）从市民满意度角度分析

满意度调查是研究一项事物在公众心目中形象的重要渠道之一，能直观地从群众口中了解到生存现状，从而采取相应对策来提高满意度，适应人群需求。在有关宁波滨水空间的满意度调查中（见图），绝大多数受访者的意见偏向于一般以及比较好，可见滨水空间虽然有一些不足需要改进，但是在市民心中仍然有较高的满意度。虽然满意度较高，但很满意所占比例却不甚理想，这说明市民对于滨水空间有着更多尚未被满足的需求，滨水空间改善还有一定的提升空间。

二、宁波市城市滨水空间对策建议

宁波市三江口（姚江两岸）城市滨水空间景观 摄影：任恬艺

城市的滨水空间具有陆地空间和水体空间两方面的优势，含有更加丰富的地域文化历史内涵，是自然生态系统和人工建设系统相互交融的城市公共开敞空间，它的有效利用对于周围环境设施建设的改善，提升城市居民的幸福感，扩大城市品牌形象具有积极的现实意义。针对宁波市滨水空间目前使用中存在的一些问题，提出以下几个建议：

（一）政府层面

第一，突出城市滨水空间的公共性。城市滨水空间是一个独立的小生态系统，功能的多元化决定了这一系统的结构复杂化，因此需要进行整体的调整、控制、布局，包括滨水地区城市用地功能布局、生态景观设计、人居生活设施建设和经济效益发展等方面。城市政府对于城市的规划与发展负有主要的责任和义务，作为城市的会客厅，政府部门在对城市滨水空间进行规划设计时必须以公共利益为出发点，坚持公共性和开放性，实现空间共享。宁波三江口地区具有不可替代的自然和文化景观，政府要引导滨水空间的功能转型，重视公共属性和公众可达性，强调整体规划理念，了解使用对象的活动特点，掌握其在滨水空间中活动的生理、心理需求以及由此表现出来的活动类型，对活动类型进行分类总结，再进行各种设施的人性化研究，完善公共服务配套设施，达到为民所建，为民所用的目的。

第二，提升城市滨水空间的文化功能。美国著名建筑学家伊利尔·沙里宁曾说：“让我看看你的城市，我就知道你的市民在追求什么。”文化对人的影响是潜移默化的，市民在休闲娱乐中，会更易于接受文化的熏陶，因此，一个城市的文化艺术空间建设对于提升城市文化氛围具有重要意义。目前，宁波市城市滨水空间的场景、设施配置、活动内容形式较为单一，缺乏美感和视觉享受。建议在人流量较大的区域适当增加一些文化配套设施，起到宣传城市文化，放松心情，陶冶情操的作用。另外，以大型公共活动吸引市民的参与，通过举办活动，引导市民和前来旅游观光者了解风土人情、民俗习惯、历史遗迹等，在觀赏风景的同时了解城市文化。

（二）居民层面

城市滨水空间提供了一个人与人交流的场所，它的活力来自于人的活动和交流来自于人与水的良性互动与和谐共生。随着城市的发展，人口急剧膨胀，交通拥堵、空气污染等城市病成为现代城市人不得不面对的问题，人们对安静、休闲生活的追求越来越强烈。人们渴望能够在居住的城市中实现这一追求，城市滨水空间因此承载了人们的这一希望。居民是城市滨水空间的使用者和维护者，要通过各种途径积极表达利益诉求，参与到滨水空间的治理、建设与监督之中。只有居民产生了对城市依恋、热爱之情与积极参与滨水空间治理的公共精神，城市滨水空间资源的分配和使用才能接近于公正和符合公共利益，满足居民对于良好的休闲生活的追求。

（三）社会组织层面

社会组织是居民之间横向的连结，是社会资本的重要载体，在提供公共服务，促进城市滨水空间治理结构转型等方面发挥着重要功能。大量的案例已说明单一依靠政府管理城市滨水空间模式有诸多问题，从西方发达国家的经验来看，城市滨水空间的合作治理离不开社会力量的协同参与。社会力量主要包括企业、专业社会组织、媒体等，特别是社会组织既是公共服务的直接供给主体，又是各项资源的链接者。在滨水空间的治理中涉及到绿化、环境保护、公共文化等，专业社会组织提供规划、建设、维护方面的专业咨询和服务;志愿型社会组织提供人力资本;企业提供资金支持;媒体加强对城市滨水空间的关注，开拓居民参与的渠道。这些社会组织把独立的居民个人组织起来，以集体的方式表达利益诉求，增强居民的参与感与主人翁精神。

城市滨水空间的发展与治理不再是单一的政府行为，也不是纯粹的市场行为，而是一个兼顾公共利益的集体行为。在这个过程中，需要政府积极创造条件，统筹协调各主体力量，努力实现资源供给的均等化。对于社会力量来说，在承接政府购买公共服务项目中参与城市滨水空间治理，可以提供建设性建议来影响政府对城市滨水空间治理的决策。对于居民来说，城市滨水空间治理关系到生活的幸福感和归属感，应积极尝试通过各种途径参与其治理过程中。

（责任编辑：黄荔）