李建锋

摘 要：小型水利工程建设是我国基础设施建设不可缺少的一部分，文章主要结合工程实际情况对水利工程建设与运行管理存在的问题进行分析，并探讨具体的解决对策。

关键词：小型水利；水利工程；运行管理；水利建设

水利工程建设作为我国基础性设施，关系到我国社会经济发展，要社会民生具有直接关联。我国具有许多小型水利工程建设，具有规模小、数量多、分布广的突出特点，水利工程施工质量直接关系到水利工程项目的使用性能及经济效益。鉴于这一实际情况，必须针对小型水利工程施工采取科学有效的管理，从而切实保障水利工程建设质量。

1 工程概况

某市谋区小型水利建设情况如下：全区目前共有小型166座，22kW及以上固定小型电力机埠有331处，小型闸坝有420座，小型塘坝有17908口，年蓄引提水能力为5.3×108m3，有效灌溉面积为3.4632×108m2。全区已成投资3.35亿元，解决了71.77万人的饮水不安全问题，建成集中供水跨乡联村工程83处（千吨万人水厂23处），单村工程32处，联户和分散供水工程46处。乡镇政府所地自来水全面覆盖，自来水通村率达到92%，农村自来水普及率达到95%.建立了农村饮水维修养护基金，成立了水厂维修养护站，建立了水质检测中心[1]。

2 水利工程建设与运行管理存在的问题分析

2.1 水利工程建设管理粗放

我国小型水利工程建设管理水平普遍不高，由于工程规模不大、投资不高，且部分地段交通不便，项目建设施工单位多选用附近有资质的施工企业完成，这些企业虽具有施工资质，但企业规模不大，管理水平较低，从而导致工程建设和管理工作不是十分精细。具体表现在没有健全的项目管理制度体系，工程项目建设初期未制定详细的项目执行计划，并设置关键的计划执行情况检查节点，使工程建设过程无章可循、无法可依，完全依靠工程项目经理的个人专业水平和过往经验累积指导工程各项工作的开展。

2.2 农民对水利工程观念待改变

大部分农民由于文化水平较低的因素导致很多人的思想观念难以顺从时代的潮流进行改变。很多老一辈的农民习惯了靠天吃饭，对小型水利工程有一定的困惑。农村的水利工程在运行时的功能难以被村民们明确的知晓，村民们看天吃饭的思想一直没有改变，对农村的水利工程也就没有足够的认可感。如果要进一步的发展农村水利工程，除了在技术上进一步的完善，更重要的方面还有改善人们的思想观念。

2.3 驗收不规范

验收工作对于小型水利工程而言，是关乎施工质量的重要保障措施之一。在对小型水利工程进行验收过程中，必须严格的遵守相关的建设标准和规范，结合施工的合同和设计图纸要求进行验收工作的开展。但是在实际的验收过程中，部分验收人员缺乏对小型工程的重视程度，觉得其规模较小，往往自行的降低了验收的标准，导致工程存在质量问题不能及时的发现。此外，部分小型水利工程是为了解决缺水地区的用水问题，相对建设地点比较偏远，当地缺少专业的验收人员。出现了很多工程未经过验收就投入运行使用的情况，一旦小型水利工程存在较大的质量隐患，将严重威胁当地人民的生命和财产安全[2]。

3 水利工程建设与运行管理问题的解决措施

结合本工程的实际情况针对建设与运行过程中存在的问题，我们采取了一系列的应对措施，其主要体现在以下几点：

3.1 构建健全完善的施工管理制度

将施工技术管理落实到小型水利工程建设的各个环节。加大对施工图纸的审查力度，以免在具体施工环节出现偏差，并对机械设备及施工材料进行严格检查，为开展具体施工提供质量过关、规格适宜的材料及设备。在具体施工环节，该环节是施工技术管理的关键环节，必须在施工图纸的指导下开展施工，并将安全防护措施落实到位，并对安全防护设施加大检查力度，以免发生施工安全事故，确保施工人员的人身安全，为确保水利工程建设质量奠定基础。

3.2 完善施工方案

在水库小型水利工程建设之前，有关部门和管理人员首先结合工程建设所在区域的实际情况，科学合理的对水库小型水利工程的施工方案进行设计，通过理论与实践相结合的方式，保障工程的实际施工可以按照施工计划顺利开展。

3.3 强化水资源的管理

对于小型水利工程中的水资源利用要保持应有的持久性，水资源的开发利用不能影响到水资源的良性循环。自然资源的开发和利用不能对原有的生态平衡产生影响。所以要正确处理水资源的利用和保护问题。所以要完善水资源的配套设施，实现水资源均衡性和持久性。结合水资源在空间分布的特点实施以多济少的方式，对于水资源在时间分布上的特点采取以丰补缺的方式。通过小型水利工程实施跨区域的调水工程，强化外来水的合理调度管理，通过优化配置提升水资源的利用效率，保证水资源得到科学合理的开发，促进水资源的可持续利用。大力发展水利工程，将原有的洪害变为洪利。

3.4 大力引用高科技新产品，加强对节能观念的宣传

大力发展新的技术，例如，可以采用高质量的配水设备。配水设备是人们生活过程中必不可少的设备，人们日常生活中的各类卫生工具与配水龙头是主要的用水设备。在进行用水设备的配置时，农村的水利部门管理人员对高质量的用水设备做好宣传工作，逐步增强人们节能环保的意识，使人们对于好的用水设备积极购置，从而在用水阶段达到节约水资源的目标。这类工作不仅仅是相关部门的职责，也是生产配水设备厂家的重要职责，高质量的配水设备是节约水资源的重要保障。在进行水利工程完善建设时，采购高质量的用水材料，并注意到相关部门对用水设备的推广信息，使得高质量的节水设备与节水器材能够大规模的应用，进一步提升民众的节水意识，从而建设资源节约型社会。

3.5 拓宽经费来源渠道，鼓励投资

经费来源渠道主要有：第一，财政投。国家所有的297处小型水利工程已按养护标准纳入县财政预算。第二，社会捐。各乡镇用水户协会充分发挥资源优势，向所在区域效益好的企业、社会能人等募集管护经费，政府进行奖补。第三，群众筹。村集体所有的水利工程，按“谁受益，谁出钱”的原则由村用水户分会牵头，按群众自筹和财政奖补1∶2的比例筹集。第四，社会投资者所有的水利工程由投资人筹资管护[3]。

3.6 落实工程管理维护的责任

小型水利工程在投入使用之后需得到必要的维护，为此在管理体制上需制定匹配的维护管理制度，严格落实相关人员的维护管理责任，有效促进小型水利工程权力、责任、利益的相互统一，相关人员在具有工程项目使用权力、获取收益权力的同时，还应当具备工程管理维护责任。另外，积极组建基层水管服务组织。由于以村为单位构建的小型水利工程在数量上较多，分布较为广泛，很难实现对这些小型水利工程的统一化管理，而为了能够促进维护管理工作正常推进，可以采取组建基层水管服务组织的方式，在各乡村依靠基层水管服务组织来进行维护管理。

4 结语

总而言之，小型水利工程对我国社会经济发展具有极为重要的影响，小型水利工程施工质量直接关系到水利工程运行质量及性能。在具体建设中必须运用科学合理的施工技术管理对策，针对存在的问题采取有效的处理措施，保证水利工程建设的质量与安全。

参考文献

[1]文华虎.刍议农村小型水利工程运行和建设管理的有机结合[J].建材与装饰，2019（04）：288-289.

[2]王兆礼.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].农民致富之友，2019（04）：100.

[3]杜立霞.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].农业科技与信息，2019（02）：114-115.