王丽芳

随着我国经济的不断发展，人们对农畜产品的需求量也越来越大。农畜产品质量所引发的问题也越来越多，本文重点对准格尔旗农畜产品质量安全监管工作进行了分析，并对目前农畜产品质量安全监管工作中存在的问题进行了剖析，为今后更好地开展农畜产品质量安全监管工作提供了参考依据。

农畜产品质量安全是农畜产品开拓市场的生命线，也是经济社会发展的大事。要保证农产品质量安全工作健康发展，始终是一项十分重要而又艰巨的工作任务。长期以来，准格尔旗始终高度重视农畜产品质量安全工作，创新工作方法。

一、准格尔旗农畜产品质量安全工作现状

1、准格尔旗“三品一标”认证工作现状

准格尔旗现有“三品一标”认证企业2家，其中“农乡丰”认证绿色产品7种（谷米、玉米渣、糜米、虹豆、绿豆、黄豆、黍米），有机产品8种（谷米、玉米、糜米、荞麦、黄米、红豆、绿豆、黄豆）;“高原露”认证有机产品2种（果汁、杏）。有机认证面积达55493.455亩，绿色认证产品产量达856.65吨。2018年新申报无公害农产品企业有3家，分别是准格尔旗忠明种养殖合作社，产品是鸡蛋;准格尔旗巨合滩惠农渔业农民专业合作社，产品是鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼;准格尔旗蓿亥图树农瓜菜农民专业合作社，产品是西瓜。新申报绿色食品的企业有2家，分别是准格尔旗益丰园种养殖专业合作社，产品是大米;内蒙古高原杏仁露有限公司，产品是杏仁露、木糖醇杏仁露。新认证产品产量达到5.015吨。

2、农畜产品质量安全检测工作现状

2018年，准格尔旗农牧局积极配合国家、内蒙古自治区、鄂尔多斯市对本地区农畜产品进行抽检工作，产品合格率均98.0%以上，并委托鄂尔多斯市农畜产品质量安全检测中心定量、定性检测农畜产品40批次，合格率也在98.5%以上;同时完成农残快速检测蔬菜产品1067个。并且在6个苏木乡镇结合基层农技推广服务项目建立了乡镇农产品检测站，配备了农残速测仪和办公设备，逐步完善乡镇检测力量。

3、农畜产品质量安全监管工作现状

农畜产品安全工作关系着人民群众的切身利益，为认真落实农畜产品质量安全监管工作，加强组织领导，落实监管责任，2012年，准格尔旗成立了农畜产品质量安全监督管理站，配备了工作人员，全面负责农畜产品质量安全管理工作;辖区内9个苏木乡镇也相应成立了农畜产品质量安全监管站，配备了专、兼职工作人员。每年农牧局均与苏木乡镇签订农畜产品质量安全责任状，责任落实到位。并建立健全各项制度，完善农畜产品质量安全监管，实现常态化监管。对全旗农畜产品生产企业和合作社进行监督检查，积极推行“三品一标”农畜产品标准化生产，从产地环境、生产档案、生产资料出入库记录、投入品使用记录等为监督管理内容，以查看现场、查阅资料、听取汇报等方式进行了详细检查。在日常监督检查过程中，未发现各生产企业有重大违规现象。针对个别企业存在的产区环境较乱、生产资料出入库记录、标准化生产记录不完整等现象，责令其限期整改，并进行跟踪检查。通过例行检查，强化生产源头管理和技术服务指导，提升了标准化生产水平。

4、开展专项整治工作

（1）加强农资市场检查，对我旗24家兽药店、41家种子经销店、32家肥料经销店、30家饲料店，、59家农药经营门店巡回检查。同时，为贯彻落实新颁布的《农药管理条例》，为48家农药经营门店发放农药经营许可证。

（2）开展草莓采摘园农药残留专项整治，在草莓上市集中时期，为使广大群众能够放心消费，准格尔旗农畜产品质量安全监督管理站，开展草莓采摘园专项检查行动，对本轄区内的草莓采摘园进行检查，检查人员重点查看了农产品生产记录是否详尽;是否有使用禁限类农药的情况;检查农资库房中是否存放有禁限用农药和高毒、高残留农药;检查基地周边是否有农药包装废弃物、特别是禁限用农药和高毒、高残留农药的包装废弃物;检查产品包装是否冒用“三品一标”标识等。从检查的整体情况来看，准格尔旗各草莓采摘园内未发现使用高毒、禁限用农药的迹象，无冒用“三品一标”标识的行为。

二、农畜产品质量监管工作中存在的问题

1、监管机构不够健全监管能力低

准格尔旗农畜产品质量安全监管工作存在的问题，一是监管人员少、多数为单位内部抽调。二是苏木乡镇监管机构虽已成立，但由于人员缺乏，不能很好地发挥乡镇一级的监管作用。三是监管人员对农畜产品质量安全业务知识掌握不够，相关的业务工作推进缓慢。

2、检验检测体系不够完善

目前，准格尔旗的农畜产品质量检测体系还不完善。准格尔旗旗农畜产品质量安全检测中心虽已建成，但由于检测人员的缺乏，一直未开展有效的定量定性检测，只开展农残速测工作。已建成乡镇检测站6个，由于缺乏专职的检测人员，检测工作开展比较缓慢。

3、“三品一标”认证工作开展困难

“三品一标”农产品的生产，要求生产者不仅具备一定的农业生产经验，还要懂知识、有文化、会经营，能够理解“三品一标”的内涵，能够制定质量管理措施和生产技术规程，能够组织人员按照规程开展生产，能够进行产品的包装和营销。而该地区的农产品生产经营多为本土农民，虽然会生产，但一般年龄较大，文化水平较低，对“三品一标”的概念理解不足，农产品企业、合作社发展较为松散，后劲不足。此外，目前农场具体操作农事活动的人员，多为年纪在50岁以上的老农民，其传统生产观念顽固，接受新事物的能力差，执行“三品一标”标准的意识弱，加大了农产品种植基地的运营和管理难度。

（作者单位：010300内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗农牧局）