刘彦舟

【摘 要】能源电力行业是社会经济发展的基础，作为电力生产源头的发电厂的安全生产至关重要。青海作为水电大省，在快速发展的新的时代和社会背景下，各个层面都对青海水电企业的安全生产管理提出了新的更高的要求。论文分析了青海水电企业在现有基础上达到这些新的更高的要求的有效途径，对提高青海水电企业的安全生产管理水平有一定的借鉴意义。

【Abstract】Energy and power industry is the basis of social and economic development， and  as the source of power production， the safety of power plant is very important. Qinghai， as a major hydropower province， has put forward new and higher requirements for the safety production management of hydropower enterprises in Qinghai at all levels in the new era and under the social background of rapid development. This paper analyzes the effective ways for hydropower enterprises in Qinghai to meet these new and higher requirements on the basis of the existing ones， which has certain reference significance for improving the safety production management level of hydropower enterprises in China.

【关键词】水电企业;安全管理;提升

【Keywords 】hydropower enterprises; safety management; promotion

【中图分类号】F407                                              【文献标志码】A                                【文章編号】1673-1069（2019）06-0005-04

1 引言

能源电力行业是社会经济发展的基础，作为电力生产源头的发电厂的安全生产至关重要。青海作为清洁能源大省，2018年全省规模以上工业清洁能源（水力、太阳能、风力）发电量594.28亿千瓦时，同比增长50.9%，增速较上年提高42.3个百分点。全省清洁能源发电量占规模以上工业发电总量的82.8%，比重较上年提高11.5个百分点，其中，新能源（太阳能、风力）发电量占全省规模以上工业发电总量的16.1%;而水力发电量已占到66.7%[1]。与太阳能、风力等新能源发电具有受天气影响较大的缺点不同，水力发电有着快速、稳定、连续等优点。而随着太阳能、风力等新能源发电占比的不断增加，水电在以清洁能源为主的青海能源结构中的地位将越来越重要。社会各个层面对青海水电企业安全生产管理水平的要求也将越来越高。

2 青海水电企业全生产管理面临的新形势

2.1 国家层面对安全生产提出了新的更高的要求

2016年底，党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力。2017年，国家发改委、国家能源局也印发了《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》，对电力安全生产提出了明确的、具体的要求。科学完善安全管理体系，全面增强安全保障能力，形成安全生产长效机制，从而建成“国际一流”的安全管理企业就是今后电力企业安全生产管理的总体目标。此外，习近平总书记在十九大报告中也明确指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”[2]。总书记的论述高度概括了安全生产的核心宗旨，为企业的安全生产工作确定了方针、指明了方向。

2.2 青海省层面对安全生产提出了新的更高的要求

2017年，青海省委省政府印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，提出了全面落实安全生产责任、改革安全监管机制、推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等五个方面的具体要求和措施。2018年，青海省委十三届四次全会上紧紧围绕习主席“四个扎扎实实”的重大要求，根据青海省情和发展实际进一步提出了“坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活”的“一优两高”战略部署。而在朝着这一目标迈进的过程中，必须有安全稳定的环境作为保证，这是一切工作的前提和基础。安全无小事，人命大于天，如果事故频发，生命权都没有保障，一切都无从谈起。地处高原生态脆弱地区的青海水电企业，必须始终把与生态环境安全和职工生命安全有着密切联系的安全生产放在第一位，这是企业履行社会责任的最基本要求，也是企业维护自身和职工利益的最基本任务，更是企业能够获得进一步发展，职工能够过上更加幸福美好生活的最基本基础。