加强国有企业党务工作队伍建设的实践研究

2019-08-17刘丽娜

法制与社会 2019年36期

刘丽娜

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.305

在当前社会发展背景下，我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。国有企业面临的内外环境都在发生重大转变，为国民经济的重要支柱，国企党务工作的发展势头迅猛、思想水平也在逐步提升。坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，亟待建设一支综合素质优、理论水平高、业务能力强的党务工作队伍，推动企业沿着现代化管理路径前行。

一、国有企业党务工作人员队伍建设的价值含义

2011年7月，新社会保障法正式实施，这一法律政策的出台标志着国有企业人力资源管理工作进入了更加“人性化”“科学化”和“精细化”的发展局面。然而，随着社会的进步，国有企业在党务工作人员队伍建设上，也呈现出了一系列的问题。从根本上说，党务工作是企业可持續发展的有力保障，也是企业开拓创新的重要源泉。加强国有企业党务，能够让企业在社会时代的洪流中不断前进，助推企业提高生产效益、增进社会价值，凝练品牌影响力。

因此，国有企业党务工作的改革，也是企业不断自我完善和自我蜕变的过程。只有立足“人”这一发展变量，才能够将党务工作者的队伍建设变的更加扎实，不断在党务建设中发现问题、提出问题、解决问题，以锐意进取和精益求精的队伍建设，助推党务工作沿着可持续发展的路径稳步前行。

二、国有企业党务工作人员队伍建设存在问题

（一）轻视选人用人，组建方式较为敷衍

国有企业党务工作人员和生产、运营、销售等方面的人员有所不同，党务工作人员作为企业人力资源管理中的政治保障，是推进企业改革的中坚力量。要想让企业在高质量发展的过程中，树立党建核心，就必须要拥有一支政治觉悟高、综合能力强的工作队伍。但是，纵观当前国有企业党务工作来说，准入机制不严谨是首要问题。很多企业在选人用人的时候，对于党务工作的认识不足，未建立科学的用人机制。没有充分考虑到党务工作人员的心理素质、道德修养和其他特点。导致企业党务工作的人员建设基础松散、专业性较差。一些企业出现了“抓生产轻党务”的现象，甚至为了完成上级部门的检查，临时抽调人员前来补位，其工作实质是职责不清、形式至上，在一定程度上影响了国有企业党务工作者的整体发展。

（二）知识层次复杂，缺乏科学培育方法

当前，企业党务工作的知识结构仍然较为混乱。根据相关部门作出的统计数据显示，我国国有企业学历的分布包含了研究生、本科、专科等不同的维度，其中本科学历占到65%，专科学历占到了18%。而在党务工作中，大多为年龄较大、党龄较长的企业员工，他们虽然有着丰富的工作经验，但是创新意识不足、干劲缺乏，“老龄化”的现象十分严重，亟待高素质、有想法、创新性的年青人对党务工作队伍进行补充。

同时，在对企业党务工作的再培育和再教育上，很多企业都缺乏系统化、职业化的培训。即使是推进党务人才培育，也会按照常规进行党员理论讲座等形式，对于党务工作的实践方法有待创新。长此以往，容易导致党务工作人员缺乏职业素养，教育效果固化，创新提高难度加大。

（三）缺乏有效激励，成长机制不健全

当前，一些企业存在对党务工作的轻视，在选拔党务人员的过程中，做不到“公开、公正、透明”。尤其是在对党务工作者的绩效考核和晋升机制，没有给予应有的福利和待遇。导致一些党务工作人员虽然工作勤恳，但是仍然难以得到重用。而从晋升机制上看，国有企业党务工作人员的晋升机会较为少，在整体人员队伍建设上，存在着忽视的现象。企业党务工作的职业定位和发展方向较为模糊，导致党务工作人员的工作积极性无法得到应有的提升，企业人力资源的发展缺乏稳定性。

三、增进国有企业党务工作人员队伍建设的具体对策

党务工作作为企业发展和建设的重要组成，在工作人员队伍的发展中具有重要的现实意义。任何企业的发展都离不开人，而党务工作尤其脱离不了广大职工。为此企业管理者应该立足自身，结合实际工作中存在的各项问题，进行积极的整合和研讨，确保企业获得健康持续发展，同时注重从队伍组织、绩效考核、企业文化等方面进行相应的教育和优化，具体分析如下：

（一）优化队伍结构，增进人才培育

在国有企业发展中，人才是实现民族振兴、占据市场份额的重要资源。对于国有企业来说，发展党务工作的首要策略就是聚焦优秀人才的管理目标，重视人才在企业生产中占据的核心要素。

首先，企业管理者应该改变传统的发展认知，全面提高企业经济效益、社会效益和人才效益。要以“识人的慧眼”“育人的真诚”进行企业党务人才队伍建设。企业管理者要对员工的工作情况、性格特点具备一定的了解，能够结合每个人的优势和不足，为期安排最能够实战才华的工作岗位。根据员工在不同岗位上的变现，来激发员工的工作可能，实现人尽其才、物尽其用的管理目标。

其次，在优化党务工作队伍的结构上持续发展，从招聘、晋升等多方面进行合理的优化。要大力招收并培养具有高学历、高水平的专业知识人才，改善党务工作队伍“老龄化”的发展现象。重视培育复合型人才，积极选拔和任用优秀的高素质人才，以完善的晋升机制、人事制度，专业的工作流程提高员工的工作热情。例如，企业在选人用人的党务用人机制上，提高准入门槛，对党务工作人员竞聘限定3-5年的党政工作经验，从员工自我能力、职业素养、品德修养等方面进行公开的征集，以最终所得分数确定党政队伍的“引路人”和“带头人”，确保党务工作的机制更加科学完善。

除此之外，在党务工作队伍的组建上，要本着“因人而异、因时而异、因事而异”的方针政策，对党务人员的成长进行定期的核查，对于专业对口的高素质人才，国有企业可以采取定向培养的形式，为党务工作提供和储备人才。夯实党务工作队伍的发展基础，以人才资源吸纳市场、社会资源，确保党务工作获得更好的发展。

例如，辽宁省本溪钢铁集团为了加强对国有企业党务人才培育，通过建设智慧党建云·主题教育云平台大数据，建好数据库、用好云课堂、做好督学员，强化流动党员管理，让流动党员学习教育不掉队，实现党员学习教育全覆盖、有实效。充分发挥共产党员的先锋模范作用，可以最大限度地提高企业的经济效益，促进企业积极承担履行社会责任与义务。

（二）加强人才引进，做好党务考核

对于党务工作的考核制度，企业管理者应该本着“科学发展观”，以严格的工作态度，对党务工作人员的整体素养、工作态度和学习能力进行综合考核。通过实施目标分层的方式，对党务工作者的日常表现和完成情况进行统计。进一步加人才引进机制，利用多项党务工作方法，给予广大职工营造一个开放、透明的晋升平台。

第一，在人才引进过程中，要根据自身划分前期、中期、后期等不同的阶段。做好企业宣传，利用新媒体、网络媒体等资源优势，吸纳所需要的人才。第二，要重视人才引进的质量。重视员工的能力和经验，要结合企业自身的人才需求，对于员工进行多方面的考量。除了要依据招聘计划来试试有针对性的人才选取，还要本着“以德为先”的人才选育需求，多吸纳和接受学习能力强、创新能力强的高素质人才。第三，在拓宽人才培育机制的过程中，要以多种考核方式，来筛选出一批具备明确整治方向、热爱党务工作、熟悉党建业务的职业人才。明确企业党务工作人员与人事、党群、纪检监察等方面的关系。从而提高企业管理者的职业水平，通过合法的途径和方式对被引进者提交的诚信程度和背景信息进行核查，规避胜任力风险、职业操守风险等，确保党务工作者综合素质和能力与国有企业持续健康发展相匹配。

（三）创新培训模式，注重党务实践

在国有企业党务工作人员的素质锤炼上，其培训模式不应该为单一的理论讲座、知识研讨还应该本着“与时俱进，开拓进取”的发展形式，根据时代特色发现新问题、想出新点子、树立新目标。各国有企业党组织应该结合自身特色，将党的新思路、方针、政策贯穿到日常工作中来，改变党务工作枯燥、乏味、无趣的现状，从而使党务工作为其他人所欢迎、为切管理者所支持。培训模式的改进除了可以借助发达的网络信息技术进行，打破传统的禁锢，以生活实践等形式，提高党员党性修养。督促广大党务工作人员能够将思想修养融入到业务知识、科技文化知识的学习中。通过开设“党务工作研读班”等形式，定期对党中央发布的热点政策和重大任务进行适当的解读。在企业内部成立课题研讨小组，将培育成果进行固化和加强，为党务工作创新设置新的发展路径。

例如，西宁市为了提高党务工作质量，组织开展了市直机关国有企业党建工作观摩学习活动。以办实事、求实效为出发点，力戒形式主义，通过集中观摩学习市直机关各国有企业党组织党建工作特色亮点，现场观摩中国联通西宁分公司党建氛围营造、党建工作主要经验做法等内容，使各国有企业党组织既充当观摩者、又充当参与者。在座谈交流会上，大家不念稿子、不作汇报，改为说问题、找短板、查不足，谈经验、理思路、商对策，进一步强化党建工作引领，推进提升国有资产保值增值。

（四）健全考核机制，实行标准管理

针对大型国有且规模大、环节多、人员杂的特点，企业管理者在规范党务人才队伍建设的过程中，应该融入科学的激励和考评制度，从宏观高度创新绩效考核机制。要按照习近平总书记对国企领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，选拔忠诚、干净、担当的干部。从经营业绩、工资总额和减员增效情况;领导班子履职、党建工作及人才工作;党风廉政建设责任制情况;内部成本管理等方面，对各国有企业进行目标责任制综合考核。

一方面，要超越传统企业管理思想的束缚，构建统一、规范的管理体系。要尽快打通绩效考核所涉及到的各项业务细节，消除不同环节之中的信息流通壁垒。依托大数据流通领域，对员工的考核进行智能化分解。确保考核评价的数据全面、详尽，考核评价的机制真实、准确。要通过精确考核，将党务工作岗位的职责划分为最小大单位，促使党务工作人员在理论、实践等多方面跻身创新，杜绝人为操作的各项误区，从而使党务管理更加有序。另一方面，企业要以“物质激励+精神激励”的方式，对党务人员进行良性激励。围绕当前热门政治舆论，例如十九大会议精神、十九届四中全会精神，开展形式多样的政治宣传。促使党务工作者创新方法，结合企业管理平台搭建和信息化建设，从不同的领域深化党务实践研究。

四、总结

综上所述，国有企业党务工作人员队伍建设在推动企业发展的过程中具有重要的意义，但是它的建设和完善并非一蹴而就，而是伴随着企业的发展而进步的。为此，广大企业管理者应该立足当前企业的发展现状，通过一系列的优化措施，吸纳更多高素质的人才融入国有企业发展之中。从而寻找到适应国有企业党务工作发展的重要途径，使企业党务工作能够保持持久升级，以此提高企业的凝聚力和向心力。