本刊记者 胥苗苗

根据交通运输部《广东、黑龙江海事局船舶检验管理体制改革实施方案》要求，自2018年8月1日起，中国船级社承接原广东、黑龙江海事局负责的规定区域内船舶、船用产品及水上设施的法定检验和证书签发工作，时至今日，已过去快一年的时间。从接手时面临诸多挑战到现阶段各项工作逐步理顺、规范，在近一年的磨合过程中，中国船级社（CCS）迎难而上，攻坚克难，稳步推进广东、黑龙江海事船检业务划转工作的有序开展，确保划转海事船舶的安全运营，用实际行动彰显了国家船检主力军的责任和担当。

勇担责任积极作为 海事船舶工作进入理顺规范期

2017年12月27日，交通运输部人教司下发了《交通运输部关于深化直属海事系统管理体制改革的意见》，提出“深化广东、黑龙江海事局船检体制改革”的工作任务和“加快推进部属单位船舶检验工作政事分开，制定广东、黑龙江船舶检验改革实施方案，推动船检行政管理与检验业务分离，确保平稳过渡”的工作要求。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实部党组加快推进船舶检验治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，在时任中国船级社党组书记莫鉴辉同志的带领下，在接收前期，由CCS总部国内营运处牵头组织对广东、黑龙江开展了多次实地调研，获得了大量详实的一手数据，为业务接收工作的顺利推进打下扎实的基础。随后，总部国内营运处等六个部门于2018年7月30日联合下发了《关于做好承接广东、黑龙江海事船检船舶检验业务工作的通知》，成立接收工作保障小组，明确了各业务线在广东、黑龙江海事船检业务整体划转后过渡期内的工作要求。

2018年8月1日，中国船级社共计接收广东、黑龙江海事船舶共计17633艘，979万总吨。与之前福建海事船划转接收工作相比，此次广东、黑龙江的接收工作在广度、深度和难度上都要大得多。同时，在广东、黑龙江地区实施“一省一检”，意味着CCS在当地正式承担起“兜底”责任，对CCS来说都是全新的挑战。

为推动CCS国内船舶和远洋渔船检验业务高质量发展，持续提升检验服务质量和安全管理水平，根据2019年重点工作部署，CCS开展了“国内船舶和远洋渔船安全质量提升专项工作”，并制定了《国内船舶和远洋渔船安全质量提升专项工作实施方案》，方案中将海事船舶纳入CCS国内船队“一体化、常态化”的工作作为专项工作的重中之重，狠抓执行和落实，着力解决实际问题，让各项措施都做到“落地生根”。

目前，在平稳过渡的基础上，海事船舶正进入理顺规范阶段。针对广东、黑龙江地区船舶检验特点和工作实际，CCS开展了针对海事船舶的分析、甄别和梳理，组织制定了对广东、黑龙江地区国内航行船舶营运检验技术问题处理机制，确保检验工作顺利实施。同时，逐项理顺检验业务工作，逐步检视需要解决的检验技术问题，全面分析广州分社和大连分社承接海事船检业务后工作风险隐患及主要问题，并提出下一步措施建议。从目前的接收现状来看，各项工作都进入了正常轨道，正在有条不紊地展开。

正是在交通运输部党组的关心指导下，在部海事局的大力支持下，CCS坚持“先承接、再理顺、后规范”的工作原则，围绕“保安全、强质量、提水平、促融合”的工作思路，积极带动划转到广州、大连分社的原海事局干部职工从业务、管理、文化、情感上积极融入CCS，确保了各项工作平稳有序开展，检验业务不断、不乱，内部管理逐步规范，干部职工队伍思想保持稳定。

提升服务质量 为海事船舶质量安全保驾护航

海事船舶接收工作最直接影响的可以说就是船东，尤其是此次广东、黑龙江两省如此大规模的海事船舶划转到CCS，对船东而言，内心不免有些忐忑。从去年8月1日到快一周年的今天，船东们都有什么感受？对此，记者采访了此次海事船舶接收大省——广东省的部分船东，听听他们心声。

“总体来说，我们觉得效率更高、程序更简便了，比如出证书的速度更快了。这是一方面，当然我们也能感觉到，CCS不论对现有营运船还是新造船的检验要求更高、更严格，都严格按照规范标准来执行。对船东来说，高标准严要求是好事，这样会使我们的船舶更安全，我们也更放心。”广东仕泰海运公司总经理许绩仕如是说。

广州蓝海豚游轮有限公司总经理林永忠表示：“我们感觉CCS的服务更好、更专业，审图、发证的周期更短，当然，划转初期，有些细节还需要慢慢磨合，但船东总体感觉都很好。”

广东民生油轮有限公司总经理谢国龙表示：“我们船东很感谢海事部门和CCS，切实地帮我们解决了很多实际困难。尤其是CCS，划转后CCS验船师的整体精神面貌和工作态度在原有的基础上更有提升，想船东之所想，急船东之所急，为我们这样的民营企业提供了高质量的服务，我们船东非常感谢CCS。”

……

一滴水就能折射出太阳的光芒，从船东们朴实的话语中我们深切地感受到了这一年中，CCS为海事船舶付出的艰辛努力以及CCS验船师们的担当精神，用实际行动确保了海事船舶的安全发展。

确实如此，CCS把海事船舶的接收工作当作一项重大政治任务。自接到交通运输部船检体制改革指导意见之日起，CCS总部国内处、产品处、建造处、安质处、科信处、信息中心、人事处、办公室、财审处等各相关部门加强配合、群策群力，从接收前的积极准备到接收后有条不紊地推进理顺、规范，确保了整个过程不断、不乱、有序平稳。

在这个过程中，CCS严把质量关，确保海事船舶的安全运营。据CCS国内营运处副处长李志伟介绍，CCS加大船舶营运检验工作力度，严格执行法规、规范及相关管理规定，明确规范工作流程，对检验实施的全过程进行有针对性的管理和控制。重点抓好高速船、车渡船、气垫船、浮箱固冰通道等重点船舶的检验，为船舶量身制作检验项目表。在此基础上，对 2018年8月1日以后检验的船舶，验船师将船舶检验证书数据与实船、图纸进行认真细致核对，对历史遗留的证书填写不完整、不规范和数据错误等问题进行修正，保证船证一致。同时，加强新建船舶的建造检验质量控制。关注船舶开工前检查、结构件制作、安装外板、设备安装及各项试验等每个建造节点。据CCS总部产品处处长朱义程介绍，为确保产品检验质量，CCS采用“产品检验相对集中”方法，稳步将海事船舶产品检验纳入CCS管理体系中。同时，CCS还大力帮扶原主要为海事船舶服务的小微企业，提高产品厂家的质量意识，提升质量管理水平。

不断提升验船师队伍业务能力和水平也是确保船舶安全的重要抓手，对此，CCS从接收一开始就重视对划转验船师的业务技能培训，在组织自学的基础上，结合实际和广东、黑龙江地区船舶检验业务特点，制定了相关人员资质培训计划，同时还通过选派海事划转人员参加船检基础知识业务培训、开展岗位交流等方式使培训工作更有针对性。与此同时，CCS还重视教育引导，让海事划转干部职工积极主动在理念、角色、工作方式、思维方式上实现转变，做到业务融合、管理文化融合、感情融合、职业融合，提升服务意识，尽快融入到CCS验船师队伍的一部分，为促进水上交通安全高质量发展做出贡献。

此外，CCS发挥技术支持保障作用，积极服务地区行业发展。坚持以人民为中心，关注稳定和民生，主动加强与地方政府和主管部门的对接协调，积极参与地方政府和海事主管机关的相关工作，提供技术支持，协助加强船舶安全监管，发挥技术优势为区域经济和行业发展服务，切实提升CCS水上交通安全保障工作力度，在水上安全链中发挥了CCS应有的作用。

迎难而上 CCS确保海事船舶接收工作稳步前行

1998年，我国启动水监体制改革到今天广东、黑龙江海事船检业务正式划转CCS一年的时间，可以说，在这20多年中，我国水监体制改革在各方的努力下取得了重大进展。作为国家船检主力军，CCS在支持和推动全国水监、船检体制改革的过程中发挥了重要作用。如果说2007年，CCS接收福建海事船检业务是迈出的第一步，那么2018年广东、黑龙江海事船检业务正式移交至CCS则意味着全国船检体制改革又向前迈进了一大步。

然而，在海事船舶接收后，由于外部环境发生了重大变化，CCS在实际工作中面临一系列的挑战。在政府层面，广东、黑龙江地区实施“一省一检”后，当地政府会从“兜底”的角度去理解CCS的工作职责，会出于经济发展、民生和社会稳定等因素的考虑，甚至直接行政干预CCS的具体检验工作，对CCS开展实际工作带来挑战；在资金层面，根据财政部关于停征中国籍非入级船舶法定检验收费政策，对CCS船检业务的可持续发展也造成了较大影响；在船东层面，广东、黑龙江地区的海事船舶船东以民营、私营企业为主，个体户船东较多，安全意识淡薄，由于这些个体投资者的实力、管理能力及安全意识不足等原因，导致船舶的安全管理大多仍停留在较低的水平；接收船舶所涉及的船舶修造厂基础设施、起重/加工/检测设备较少或较简陋，技术人员和生产管理人员严重短缺, 缺乏对造船工艺的深入了解，施工随意性较大；国内新造船存在点多、面广、船小、量大等特点，现有人力资源的配备无法完全满足实施现行建造检验管理程序所需要的人员需求等。再加上，交通强国建设对船舶高质量发展提出了新的要求，国家对环保和船舶防污染的要求日益提高，这些都对CCS海事船舶接收工作提出了更高的要求。

面对这些挑战，CCS迎难而上积极作为。遵照交通运输部领导对CCS接收划转海事船专项工作做出的指示，CCS以问题为导向，注重检验和审核相结合，将专项工作推向纵深。具体包括：摸清底数，力求全面。CCS总部各业务部门进一步摸清专项工作涉及国内船舶和远洋渔船船东、船厂、设计单位、供方等客户群体，与客户建立有效工作沟通渠道，准确传递工作信息；根据此次专项工作的理念和要求，CCS总部各业务部门制作统一模板的通知，由分社向客户传递安全管理理念，与客户端形成互动，建立风险管理机制，针对不同的客户群体开展风险识别，分类施策，对优质客户要树立好的典型，抓住龙头、重点帮扶；同时，CCS上下级各单位、各部门及时汇报问题，分享好的经验，在全系统统一做法，形成经验。

针对船东安全意识薄弱等情况，CCS采取知识宣贯和业务帮扶等方式，全面提升船东、船厂等相关方的质量安全意识。一是通过加强对船东、船厂的质量管理，向船东、船厂宣贯安全生产意识，促使他们自觉提高安全质量水平；二是通过对船厂、船东、产品厂、设计单位等，尤其是中小微企业，加强技术帮扶力度，派出资深验船师对客户开展业务培训和技术指导，加强企业安全生产的主体责任意识，提升了船舶的安全营运水平，有效提高了客户满意度。在“逐步理顺”过程中，CCS总部根据在广东、黑龙江地区检验机构的设置情况以及在“整体划转”后承接工作中总结的经验，进一步健全管理制度和工作机制。

历史经验告诉我们，在推进改革的路上从来不是一帆风顺的。惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。CCS正是在实干中提高服务能力，在实干中彰显新时代担当精神，用实际行动助力我国交通强国建设。