韩红桂 杨翠丽 于建均 李慧杰

1.北京工业大学信息学部 北京 100124

2.计算智能与智能系统北京市重点实验室 北京 100124

当前，高校毕业生的就业形势十分严峻，初次就业率基本在70%左右。然而造成大学生就业难的主要原因是缺乏实践经验。受传统观念的影响，部分高校教学过度依赖书本知识，忽视学生的实践能力，与企业联系不紧密，在实践教学基地建设方面所投入的人力、物力与财力相对较少，导致校外实践教学基地建设落后，无法发挥实际教学基地的作用，使得学生掌握的专业知识无法得到验证与应用，与社会经济发展的实际需要存在一定程度的脱节，导致高校毕业生就业难的状况不断加剧。此外，地区之间、校校之间的发展不平衡，使各高校在招生与就业过程中同质竞争加剧[1]。而“互联网+教育”可以使教育通过“互联网+”技术的深度融合，将高校的优势资源虚拟重组均衡化，提升教育服务社会的能力。

党的十八届三中全会以来，在全面深化改革的大背景下，国家全面实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划。在《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中明确提出“实施产学合作专业综合改革项目，鼓励校企、院企合作办学，推进‘互联网+’专业技术人才培训。深化互联网领域产教融合，依托高校、科研机构、企业的智力资源和研究平台，建立一批联合实训基地”[2]。实践教学基地资源是实践教学赖以开展的物质基础，实践教学基地的状况与利用效率直接影响到教学的质量与水平。只有实践教学基地资源得到合理的分配和无障碍流动，才能对实践教学基地进行深度整合与优化，使得教学基地资源发挥出最大化效益，从而促进实践教学基地的全面与协调发展、高等教育的协同发展，并为国家协同发展提供智力支持和人力保障。

1 “互联网+”背景下实践教学基地现状分析

实践教学基地教育资源丰富，然而由于资源分布的不均衡和缺乏有效合作等原因，导致实践教学基地的教育资源存在极大的浪费和利用率低下等问题。要想对实践教学基地进行深度整合和合理优化，客观分析实践教学基地的现状是十分重要的前提。

1.1 实践教学基地发展前景良好

实践教学基地在对教育人才的培养中发挥了举足轻重的作用, 是培养高技术人才的重要途径，是连接学校教育和政府、企业人才需求的重要桥梁。在实践教学活动中，实践教学基地是保证所学专业知识的理论与实际相结合的基本保障[3]。即实践教学基地建设为学生提供了动手实践的平台，更早接触到社会真实的工作环境。同时在实践教学中学生可以了解到岗位的需求，激发学习兴趣，认识先进的机器设备，学习到最前沿的专业知识，掌握操作技能，锻炼自学能力、动手能力和创新能力。教学实践基地对于人才的培养具有十分重要的战略意义和社会价值，必将随着国家协同发展的实施和推进而拥有无限广阔的发展空间。

1.2 实践教学基地教育资源丰富

实践教学基地拥有丰富的教育资源，通过学校自建，校政、校企、校校共建，为实践教学基地提供了师资力量优势、企业设备场所优势以及政府决策规划优势，向实践教学基地输送了大量人才。从资源数量而言，根据《中国本科教育质量报告》，截至2016年，我国普通高校达到2 596所，普通本科高校达到1 237所，位居世界第二。全国普通本科高校招生规模405万，在校生规模突破1 613万，普通本科毕业生规模突破374万，位居世界第一[4]。从资源质量而言，互联网上各种高等教育、教学资源的存在，共享了开放课件、实验室管理经验、校园文化，为教师及学生提供了更多的学习交流机会，有效提高了教学资源利用率，并促进了教学质量的提升，同时也增进了校校、校企、校政之间的联系和交流，带来了更多的知识创新成果。

1.3 实践教学基地分布不均衡

实践教学基地虽然拥有我国大量的教育资源，但教学基地的分布极不均衡。就高校的数量而言，我国经济发达城市，如北京、上海、广州、深圳拥有大量的教育资源，无论从学校、图书馆以及相关基础设施的建设数量，还是从师资力量的配备，都明显高于经济欠发达地区和贫困地区，带来的必然是实践教学基地分布不均[5]。不仅如此，城乡实践教学基地分布也极不均衡，城乡教育投入差距巨大，尤其是在落后偏僻的农村，教育经费的投入远远少于城市。这种实践教学基地的分配方式，导致了经济落后的城市及地区缺乏优质的高等教育资源，使得教育发展更为落后，经济发达的城市与欠发达的城市之间教育差距进一步拉大。

1.4 实践教学基地整合力度亟待增强

一些高校在校内实践教学基地建设中，缺乏科学的统一规划，围绕各个专业设置建设实践教学基地，出现实践教学基地重复、建设经费分散、硬件设施和基础设施无法适应实践教学需要的现象。对于每个高校都建立自己的实践教学基地，在有限的经费约束下，必然存在水平不高、建设迟缓、重复浪费等诸多问题[6]。目前，许多实践教学基地没有得到充分利用，仅仅作为实践教学场所，采取参观、观摩、演示操作等方法进行实践教学，属于传统的实习训练模式，功能比较单一，各实践教学基地的教育资源多为己用，缺乏共享与互惠，大大降低了实践教学基地的利用效率。

2 “互联网+”背景下实践教学基地整合与优化面临的问题

实践教学基地的发展虽起步较早，但成效甚微，在实践教学基地的整合和优化方面更没有明显的改善。究其原因，主要源自以下几个方面。

2.1 实践教学基地异构化

由于实体实践教学基地与虚拟实践教学基地建设而导致的异构化是阻碍实践教学基地整合和优化的主要障碍之一。由于实体实践教学基地与虚拟实践教学基地的建设方式的不同，导致实体与虚拟实践教学基地的结构不同，也没有统一的管理机构和统一的财政来源，有关教育资源整合的政策大多偏向于实体基地，因此在实施过程中就会出现教育资源封闭、资源共享机制不完善、缺乏足够的合作与交流等现象。不仅如此，由于实体与虚拟基地的异构化还导致了人才引进以及教师发展等多方面的差距，若一直持续下去，实践教学基地的整合与优化问题将面临更为严峻的考验。如何摆脱实体与虚拟实践教学基地的异构化，是目前亟待解决的关键问题。

2.2 思想认识落后 开放合作意识淡薄

经济决定一个城市的影响力，导致人们在经济建设方面具有较强的自主意识，而在文化方面的意识却相对薄弱，对高等教育发展与区域经济建设和社会进步的关系认识更是比较淡薄，从而使实践教学基地的整合和优化收效甚微。在当前“互联网+”发展的背景下，实体与虚拟实践教学基地的整合发展有了一定的改善，但在具体实施环节，由于对合作理念与目标认同感不一致等原因，实践教学基地的整合和优化仍然面临着许多问题。因此，从思想认识上打破实体与虚拟基地分化的概念，形成整合，是实践教学基地一体化发展的重要步骤。

2.3 缺乏合理有效的协调、保障和监督机制

实践教学基地的协同发展都离不开政府的政策支持，实践教学基地的整合和优化之所以并未取得实质性进展，各种资源的流动与合作都只是处于浅层次和表象化阶段，并且区域内部的差异性还有日益增大的趋势，究其原因在于缺乏有效的机制和体制。首先，缺乏顶层设计的协调机制，这导致各种沟通与合作都是以个人行为为主，使得教育资源的合理流动缺少有力的助推。其次，实践教学基地的整合和优化也没有形成有力的保障机制，无法确保协同发展的成果能够持续地发挥作用。最后，缺少建立在国家层面上的监督机制，从而导致各种合作和交流在执行过程中所发现的偏倚等问题无法及时处理，更得不到改进和提高。因此，克服体制、机制障碍，构建实践教学基地教育资源的协调、保障和监督机制，具有十分重要的现实意义。

3 “互联网+”背景下实践教学基地整合与优化的对策和建议

实践教学基地教育资源丰富，如果能够发挥每个实践教学基地的优势，使得实践教学基地资源重组，完善实践教学基地的运行方式，必将形成有效的实践教学基地整合优化方式，加快教育事业的发展，具体整合优化方式如图1所示。

图1 实践教学基地整合优化构建研究

3.1 消除平台异构化 进行资源分类 增强开放合作意识

在“互联网+”发展的大背景下，要实现高校教育资源的合理配置，最为迫切的任务就是优化教学实践基地空间布局，消除平台异构化，淡化平台间的区别，树立格局意识和全局战略的思想，增强开放合作理念。虚拟实践教学基地与实体教学基地虽然建设方式不同，但在教学资源的利用与配置上却是一个整体，在教育的发展上是一个体系，应该打破原有的思维定式，利用虚拟仿真技术实现实体教学基地无法实现的内容，实现虚拟基地与实体基地的互补与互融，完成虚实结合的一体化建设。基于政府、企业、高校对于教育市场的管理程度，将教育资源分为约束性、中间性、扩张性3种层次，实现教育资源的优化。要想使得教学实践基地的整合和优化落到实处，还需要从思想上提高认识，增强开放合作意识，从实践教学基地的建设目标出发，进行整体谋划和布局，以开放的心态、开拓的思维和全局化的格局制订实践教学基地资源配置的发展战略，切实推进实践教学基地教育资源的合理流动和优化配置。

3.2 发挥实践教学基地优势 优化资源配置实现资源重组

实践教学基地发展模式虽然比较成熟，但随着城市化的推进，也将遭遇人才资源短缺、教师资源不足等问题。可以通过建立实践教学基地发展联盟，将各个地区实践教学基地的教育资源进行优势互补，促进教育资源的合理流动并提高其利用率，对管理制度、内部考核制度、教学目标、教学内容等进行重新整合，实现教育教学资源的合理配置，发挥出实践教学基地教育资源的整体最大化效益，构建有序的、多层次的、充分共享的实践教学基地教育资源体系。

3.3 建立实践教学基地共享机制 深化资源共享

应该积极构建实践教学基地共享机制和平台，使得实践教学基地的教学资源、教师资源、软硬件资源以及学生资源等得到充分的利用，共同发挥整体效应。第一，优质实践教学基地利用自身优质的教育资源，开展优质示范课堂和精品课程公开课，供其他实践教学基地学习；第二，开展不同实践教学基地学科研讨会等多种形式的交流学习活动，使得实践教学基地之间的教师水平与能力在交流中取得进步和提升；第三，通过实践教学基地学生联合培养、学分互认等制度建设，使学生培养的形式得到延伸，以更好地发挥基地优势；第四，创建数字课程共享和数字资源共享平台，利用慕课、云平台等网络方式，对优质教育资源进行共享，使得学生能够同时享受优质、丰富的教育资源。

3.4 构建政策引导与教育市场调节的双驱动模式

实践教学基地的整合和优化要想取得实质性的突破，必须改变原有的机制和体制，构建政策引导与市场调节的双驱动模式。一方面要利用政府实践教学基地进行合理的制度安排，引导、调整和规范实践教学基地主体行为，为推动实践教学基地整合与优化提供机制和体制上的政策扶持；另一方面，要发挥教育调节作用，优化实践教学基地资源配置，缺少优质资源的实践教学基地吸引优质资源，改变在教育资源方面的劣势地位，而优质资源丰富的实践教学基地也要打破原有的格局，积极开放共享，为其它实践教学基地提供更多的帮助。

4 结语

互联网中具备极其丰富的教育资源，在此基础上建设实践教学基地具有很好的可行性，而且既能提高实践教学基地的利用率，又能兼顾对高质量人才的培养，因而基于“互联网+”的实践教学基地进行整合优化后与传统实践教学基地相较，有其特有的优势。因虚拟实践教学基地与实体教学基地的异构化、合作意识淡薄，缺乏合理有效的协调、保障和监督机制，实践教学基地的整合和优化不可能一蹴而就，仍有很长的路程要走，有很多关键问题需要解决。