王焰放

【摘 要】事业单位的性质决定了对其财务内控的地位，在不以纯盈利为目的单位运行下所支出的资金数目却极为庞大，这导致运行中会出现各类情况。因此，对单位内部积极展开财务控制，保证单位始终服务于政府，服务于人民，始终为社会带来更大的社会效益，本文通过对财务内控重要价值进行阐述，分析研究相关的内控强化策略，以此为单位财务管理提供一定的参考。

【关键词】事业单位；财务内控管理；必要性；策略

在新形势下应对事业单位工作中存在的不足，面临的困难和挑战，要积极应对，解决问题，为新时代的国家发展奠定基础，促进社會的发展。而只有让事业单位的资金流向明确化，完善相关制度和落实相关制度，才能令事业单位更好地服务于社会。

一、内控管理重要价值

（一）推进财税改革

随着我国经济实力的提升，我国事业单位数量也随之增多，内容也随之越来越复杂，尤其是在推进财税改革方面，因为繁重的部门结构和人员构成、利益纠纷，阻碍了改革的进行。而对单位进行内控管理，则是以财务为枢纽，实现高度集中化的内部结构控制，能够更快将推行落实财税改革政策。而对于单位来说，财务部门主要人员是掌握财政资金流入流出，直接影响着单位的发展以及办公效率，只有在严格的内控管理下，才能够整合内部力量，凝聚单位整体力量，将散开的一只手凝聚成拳头，解决内部矛盾，提高办事效率。

（二）构建服务型政府

通过内控管理，明确单位部门、人员职责，强化内部监管力度，令单位更好服务于政府，提高单位办事效率。可以说，财务内控管理就是形成完整的管理制度，坚决落实内控制度，保证财务支出的科学、合理性，进而强化单位本职工作。正因如此，内控的实际价值就是彻底的控制单位各级部门，杜绝单位内部一切不良现象的发生，让单位始终以政府为第一服务目标，并在政府的正确领导下，为社会做出更多的贡献，提高单位的办事效率，稳步推进单位的运行，提升单位的实际价值，践行政府正义、公平、公正的职权。

（三）提升公共服务质量

财务内控主要的控制内容是资金控制，而因为单位性质决定了其不是一个纯盈利为目的的单位，也决定了其内部的各级部门、各个领导层、工作人员都不能以纯盈利为目标进行资金操作。而内控，就是杜绝纯盈利现象的发生，以更明确、更公开的资金流向记录来控制财政资金，令更多的资金用在实处，服务于广大的人民群众，提升公共服务质量，确保每一笔资金都流入正途，促进我国经济的高速发展，提升我国人民的生活水平。

二、内控管理强化策略

（一）强化内控管理意识

在我国经济实力高速提升下，各行各业的蓬勃发展，竞争也是越来越激烈，很多管理者思想观念也随着激烈的竞争态势而发生了改变，造成一系列的竞争恶果。而行政事业单位不同于经济型企业，其有着根本性的差异。也因如此，二者在内部矛盾方面存在着一定的相似性。对于单位财务管理而言，因为管理意识的薄弱而造成很多本可避免的问题出现，损害了政府及人民的利益，造成严重的后果。因此，想强化内控，强化管理，就必须从内控管理人员的管理意识入手，提高相关人员的内控意识，培养相关人员的内控才能，让相关人员做好内控工作，保证内控相关制度的贯彻落实。同样，必须形成内控管理理念，将理念深入到每一位单位工作人员的心中，并让工作人员在今后的工作中践行理念。同时，管理意识的提升还需要从团队建设着手，要让每个内控领导团队深入了解内控理念，落实内控意识，构建完整的职权分责，形成自上而下的管理意识强化，管理制度落实，在严格的把控下，强化整个管理团队的管理意识，营造良好的管理氛围，提高团队的管理水平。

（二）完善单位财务部门

财务部门对任何企业来说都有着至关重要的地位，对事业单位自不必多说，只有一个体系健全、制度完整、知行合一的财务部才能令单位保持新鲜的活力，避免不良现象发生，令单位保持高度集中的运行状态。而在实际的内控中，必须完善单位财务体系，重新制定财务款项的拨款流程，争取形成公平、公正的财务体系。而在这个体系中，必须有如工程招标时资格审核团队，需要有完整的财政预算团队、资金核实团队、独立的监督团队和专门的财务落实检验团队。进而，在完整的内控制度的支持下，保证财务资金的高效利用，而不是发生不良现象。同时，针对采购、审计等工作，要进行严格的监督管理，在内部约束下形成高效、统一的工作作风，进而实现内部风险控制的目的，真正发挥内控管理职能，如在外部条件发生改变的条件下，单位能够快速的决定环境变化下有效应对措施。同时，要完善财务部门的信息共享能力，加强各个部门之间的协同性，实现信息共享，以此更好的控制内部财务的流动，降低内部运行成本。在此条件下，以高效运行的财务部，提高单位的工作效率，促进单位的高速发展[2]。

（三）构建内控管理制度

高效运转的事业单位需要有完整的内控制度，如明确的责任制度和完整的协调制度、完整的内控制度等。而只有确保相关条例的落实，保证单位的高效运转，才能实现单位的实际价值。因为单位的构成复杂，并不仅仅是财务部单独的构成，因此，如果没有完整的内控制度，内部运行就会混乱，人员混乱，部门运作混乱，造成推诿责任等不良现象的发生。如此，在构建内空格制度的过程中，必须构建明确的责任制度，也就是在分配财务任务后，每一位工作人员、每一个部门、每一位管理者所执行的任务内容、所承担的责任都必须有非常明确的规定，进而在具体的规定中，对某一类问题的出现属于某一部分工作人员人员、部门、管理者所必须承担的责任，进而达到明确管理责任，提高管理息率的目的，尤其要注意的是制度的制定中必须杜绝模糊界限类问题的存在。再者，如完整的协调制度，对于一个单位来说，复杂的部门、人员、管理结构分布虽说在一定程度上造成了处理问题缓慢，影响到单位的运行，但此问题绝不是结构的问题，而是协调制度的问题。只有保证单位拥有完整协调制度，才能保证单位的高效运行，避免内部财务矛盾出现，只有积极沟通、相互协调、快速处理，才能保证单位的正常运行，提高工作效率[3]。

（四）落实财务内控制度

完整的内控制度、高水平的内控团队、高素质的内控人员最终必须要完成的目标便是贯彻落实内控制度，确保每一项条例都在单位稳定运行起到关键作用，才能够避免单位在实际运行出现避重就轻、避实就虚的问题，影响到的单位形象及政府的形象。进而强化执行力度，提高单位的实际价值，彻底推行内控制度。同时，在制度落实中需要考虑科学有效性和人性化、制度化[4]。既科学有效地落实内控制度，保证执行力度，而在执行的过程中，也需要人性化的执行制度，不能教条式地执行。但必须注意，内控管理中要以制度为标准贯彻落实财务控制管理，以此保证单位的高效运行。

三、结束语

综上所述，内控的重要地位在于推进财税改革、构建服务型政府、提升公共服务质量，其相应的强化策略包括强化内控管理意识、完善单位财务部门、构建内控管理制度、落实财务内控制度等，而在此基础上做好单位的内控管理，保证单位内部的稳定运行，促进单位的发展。

【参考文献】

[1]何伟.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策研究[J].财经界（学术版），2019，07：42-44.

[2]陆佳.浅谈行政事业单位财务内控制度建设[J].中国管理信息化，2019，2210：43-44.

[3]戎茸.浅析新形势下科研事业单位的全面预算管理工作[J].现代商业，2019，13：124-125.

[4]卢琰玑.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].中国国际财经（中英文），2018，08：83-84.