王硕

当前的城市化发展进程推进快速，城市规划管理对于城市规划设计也提出了更高要求。在如此背景下，二者之间一定要保证相互作用、紧密联系、明确方向、为城市建设带来有益影响。文中分析了城市规划管理与城市规划设计之间的相互关系，思考了城市规划管理对城市规划设计所产生的若干影响，并展望了城市未来规划设计的主要方向。

城市规划管理与城市规划设计二者应该呈现出相辅相成的密切联系关系，只有充分认清二者之间关联，城市才能朝着正确方向良性发展，为城市居民打造现代化、人性化的工作生产与生活环境。在本文看来，首先应该明确城市规划管理与城市规划设计二者到底有怎样的关联关系。

一、城市规划管理与城市规划设计二者的基本概念与关系

1.基本概念

城市规划管理中涵盖了城市规划编制、审批以及实施管理等工作内容，它主要针对城市发展的总体方针展开规划管理。例如它就会对建设用地、建设工程项目进行针对性管理，目的在于打造良好城市建设环境，同时整合有效土地资源及综合资源，更好为城市发展服务。

城市规划设计则表现相对抽象，在不同发展时期，城市都会有阶段性的城市规划设计主题，所以城市规划设计服务具有时效性，要时刻迎合城市硬件和软件发展需要。一般来说，城市规划设计就会涉及城市政治、经济、文化等各个领域，起到一定的引导性作用。当然，在城市规划设计中也要遵循一定的社会原则、文化原则、安全原则以及经济原则，主要围绕发展条件、产业结构、地理优势、文化底蕴以及历史条件等因素展开规划设计。

2.二者关系

城市规划管理与城市规划设计二者之间存在相互关联，二者之间发展关系越好，城市建设水平越高。在相互作用过程中，城市规划设计理念会逐渐清晰明确，更加便于相关管理者与建设者执行规划设计内容，提升城市管理层次。所以城市若要实现长足发展就必须搞好二者的关系，实现对城市中各项资源的管理协调，对城市发展产生良性影响，避免城市规划设计不利对城市规划管理造成负面影响，影响城市居民的整体生活质量。

3.城市规划管理对城市规划设计的影响分析

城市规划管理是城市建设的先导力量，正是由它的管理工作内容决定了城市建设方向，为城市建设规划决策提出诸多建设性意见参考，所以要明确城市规划管理对城市规划设计的各方面影响内容。下文就具体论述了城市规划管理对城市规划设计的各种影响。

二、对城市规划设计目标与方案的影响

城市规划设计必须在具体的管理规划背景下才能执行，即城市规划设计要遵从城市规划管理建设目标，如此才能体现城市规划设计的整体性与细节性。简言之，是城市规划管理保证了城市规划设计的细节性与整体性，前者促进了后者的不断完善。以我国苏州市为例，该城市就拥有一个10年的城市总体规划，到2020年，苏州要做到与周边城市协调发展，例如建立与无锡、南通、嘉兴等城市的生态保护与环境治理协调体系，建立区域大气环境监测、污染防治合作机制，建立超过3351平方公里的基本生态控制线，保证绿化生态面积占到全市域面积的40%以上。苏州市的城市规划目标与方案都很明确，若要实现这些点就必须基于该市强有力的城市规划管理基础，因此在“十年规划”中苏州市也明确了自身城市发展转型思路，提出了一系列的城市规划管理措施，例如“由分散向紧凑发展”、“由粗放向集约发展”的规划管理思想。同时苏州市对自身的城市规划管理定位明确，那就是建设成为江苏省内集经济、文化、科教中心于一体的综合型城市，体现城市的多元化发展思路。同时也希望自身基于动态修正思想不断改进自身问题，促进城市规划设计方案目标的不断完善，提高城市规划整体方案的可行性。

1.对城市建筑和园林的合理规划影响

城市建筑和园林这两大景物建筑的建设必不可少，建筑代表了城市未来规划发展的现代化文化内涵，而园林则代表了城市现今的绿色生态化环保内涵，城市在快速发展实现城市化、数字化发展的过程中不能忘记自身根本，要推动城市土地资源的优化建设，尽量缓解土地资源紧张所带来的诸多不良反应。

就以城市高层建筑为例，它的是城市经济增长的一大重要指标，不过高层建筑大规模建设对城市发展所带来的负面影响也是很大的，例如高层建筑本身具有诸多不可抗力因素，它的施工风险大、施工周期长、施工成本高、后期安全管理工作繁琐存在一定的风险性等等。这些负面因素容易为城市居民带来紧张情绪。为了缓解释放城市居民这一情绪，城市环境建设必须引入绿色生态城市建设理念，一方面为改善城市环境，一方面也为促进绿色生态城市建设，为城市市民带来物质及精神上的双重慰藉。就以园林建设为例，它是城市绿色生态化建设的典型标志，应该结合城市自身文化风格、现实经济需求、绿化需求、地理需求等等展开规划设计，保证绿色园林风格与城市风格相匹配。在美国伊利诺伊州的大城市芝加哥，就专门围绕滨河道进行了风景园林设计，目的在于解决城市内多年河水污染的严重情况，同时迎合城市内沼泽地分布较多的特点，平衡城市生态与居民休闲效益。为此，城市建筑设计规划师丹尼尔·波纳姆所选择的是滨河步道园林设计配合高架桥的新设计思路。设计团队专门建设了7.6m宽度的扩展园林步道，其中植满各色树木，与芝加哥河遥相呼应。而步道上方就是高架桥，可适应河流每年多次洪水涨落的安全保障要求，其桥体与步道的高度差在2.5m以上，设计非常合理。

图为美国芝加哥滨河步道

2.对城市资源的优化配置

资源永远是城市建设的核心要素，城市规划管理的目标就是整合资源、优化资源配置，保证城市规划设计中始终有资源可用，如此才能确保设计的合理性与开放性。目前城市规划管理所要顾及的资源要素众多，其中就要结合城市居民居住特点、生活习惯、风土人情等展开规划设计，体现城市规划设计的动态性与形成规划管理的高弹性，二者相辅相成。在围绕资源的管理过程中最大限度地优化城市建设布局，提高城市的建设美感。

不同的城市拥有不同的资源，对资源的优化配置还有利于发挥城市功能。例如我国上海市拥有丰富的教育资源，目前城市就结合人口空间演变理论分析了自身城市基础教育资源对人口空间演变的作用。结果发现在上海市基础教育资源郊区的配置速度是明显滞后于郊区人口集中的速度的。在如此背景下，上海市城市规划管理就要平均分配优质教育资源，将资源更多向郊区配置，以实现郊区人口集中速度与郊区教育资源集中速度二者的相互协调，引导人口逐渐向郊区迁移，相应缓解城市市区压力。这种城市规划管理做法是有利于城市未来规划设计的，它能够更新城市面貌，更新城市资源配置，确保城市教育及综合发展水平同步提高。

三、结语

本文认为，未来城市规划管理对城市规划设计的影响将会更加深远，为此二者在未来一定要实现一体化发展，基于一体化思维意识认知，确保城市全面贯彻城市规划管理思想，基于新思想作出新决策，确保城市规划设计的全面优化。同时还要建立专门的城市规划管理与规划设计一体化机构，转变思路，将城市规划委员会与城市规划设计部门紧密联系起来，发挥二者各自功能优势推进城市综合化发展建设，切实提升城市的土地资源、人口资源、文化资源、经济资源以及整体综合资源管理秩序与管理质量。最后，就是要强化城市规划一体化与相关审批管理工作，以城市未来发展建设大目标为根本，实现城市规划管理与城市规划设计的相互协调统一。