李继军

【摘 要】本文通过探讨打造四川东北片区健身休闲产业示范区所面临的机遇和挑战，认为打造川东北片区健身休闲示范区总体局面处于利好，但需谨慎处理面对的挑战，积极稳步推进川东北片区健身休闲示范区建设，为大力发展四川健身休闲产业，“健康四川”，添砖加瓦。当前发展机遇为：人民生活水平与社会保障;健身休闲政策利好;社会需求旺盛。当前发展所面临的挑战为：观念挑战;资源开发与优化组合挑战;协调配合挑战;持久资金来源与保障挑战。

【关键词】打造;健身休闲;示范区

中图分类号： TU986.52文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）16-0088-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.038

Research on Building a Fitness and Leisure Demonstration Zone in Northeast Sichuan under the Implementation Background of "Healthy China 2030" Planning Outline

LI Ji-jun

（Department of Physical Education，North Sichuan Medical College，Nanchong Sichuan 637007，China）

【Abstract】This paper discusses to build a demonstration zone in northeast sichuan area fitness and recreation industry faces opportunities and challenges，believe in northeast sichuan area fitness leisure create demonstration area overall situation is good，but need to be careful to deal with challenge，actively and steadily move in northeast sichuan area fitness leisure demonstration area construction，to develop the fitness and leisure industry in sichuan，"health"in sichuan.The current development opportunities are：people's living standards and social security;Health and leisure policy is good;Society needs it.The challenges of current development are：concept challenge;Resource development and optimization portfolio challenges;Coordination challenges;Enduring funding and security challenges.

【Key words】Building;Fitness and leisure;Demonstration area

健身休闲产业是指“以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动的总称”[1]。2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》颁布，其中提到了积极发展健身休闲产业，在这样一个背景下，结合四川省2015年发布的《四川省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，当下是四川健身休闲产业发展的大好时机，探讨分析未来川东北片区健身休闲产业发展过程中的机遇与面临的挑战，是发展四川健身休闲产业的必要组成部分，也是研究四川健身休闲体育产业的一个关注点。

1 发展机遇

1.1 人民生活水平与社会保障

2018年四川人民生活和社会保障不断得到提高和保障，经四川省统计局统计分析，国家统计局审定，四川省2018全年实现地区生产总值（GDP）40678.1亿元，按可比价格计算，比上年增长8.0%[2]。全年全体居民人均可支配收入22461元，比上年增长9.1%。按常住地分，全年城镇居民人均可支配收入33216元，比上年增加2489元，比上年增长8.1%。其中，工资性收入18530元，增长7.1%;经营净收入3849元，增长7.3%;财产净收入2820元，增长7.4%;转移净收入8017元，增长11.1%。人均消费性支出23484元，增长6.8%。其中，居住支出增长14.4%，生活用品及服务支出增长11.3%，交通通信支出增长5.2%。城镇居民恩格尔系数31.8%[2]。全年农村居民人均可支配收入13331元，比上年增加1104元，比上年增长9.0%。其中，工资性收入4311元，增长7.3%;经营净收入5117元，增长6.1%;财产净收入379元，增长17.7%;转移净收入3524元，增长14.9%。农村居民人均生活消费支出12723元，增长11.6%。其中，居住消费支出增长15.9%，生活用品及服务消费支出增长9.9%，交通通信支出增长14.5%，医疗保健消费支出增长29.3%。农村居民恩格尔系数35.2%[2]。

从以上统计分析结果可以看出，四川省经济社会发展良好，人民生活和社會保障水平在不断提高，此将从根本上保证了人们享受自由、健康生活的基础物质保障。只有在此基础上，人们才能够享有健身休闲的权利，对于健身休闲而言才能够形成产业，才能够更好地促进健身休闲高质量地快速发展。

1.2 健身休闲政策利好

2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》颁布，其中第十九章“积极发展健身休闲运动产业”中指出积极“打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。[3]”同样是在2016年10月《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》国办发〔2016〕77号文件中第四条“优化健身休闲产业结构和布局”，第十二点“改善产业结构”中提到“结合各级体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。”第十三点“打造地区特色”中提到“各地要因地制宜，合理布局，错位发展，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。积极推进资源相近、产业互补、供需对接的区域联动发展，形成东、中、西部良性互动发展格局。[4]”在以上这样一个大的国家发展战略背景下，健身休闲产业迎来了新的机遇与挑战，尤其是在打造健身休闲示范区、产业带这些方面迎来了利好时机，也是健身休闲体育发展的一个大的趋势和研究热点之一。

2015年11月川府发〔2015〕37号颁布了《四川省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，该意见在目标中提出“到2025年，将四川省打造成为中西部地区体育产业发展高地，打造一批具有市场竞争力的体育产业基地，打造一批具有地方特色、民间特色、民族特色的节庆活动和群众活动，基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的具有核心竞争力的现代体育市场服务体系。”在该《意见》第三条“改善产业布局和结构”中提出“各地要充分根据当地经济社会发展水平、城镇化发展趋势、人口状况、自然环境条件等，将体育产业作为新兴先导型服务业纳入国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、区域规划和专项规划。培育川南、川东、川北大众健身和运动休闲产业潜力增长区”[5]。在《健康中国2030》实施背景下，基于“培养川南、川东、川北大众健身和运动休闲产业潜力增长区”这一政策导向，毫无疑问，川东北在未来四川省健身休闲产业发展过程将占有重要的地位。

1.3 社会需求旺盛

随着人们生活和社会保障水平不断提高，人们的健身休闲需求也在不断地提高，加入这一行列的人群也在不断壮大，社会总体需求不断增长。健身休闲逐渐成为人们日常生活的重要组成部分，人们日常业余生活正在走向健康需求，而健身休闲恰恰是能满足大众的这一需求。这种健身休闲业余生活方式的影响力随着社会大众和家庭成员的影响，影响范围会越来越大，家庭成员会出现传帮带的影响作用。健身休闲是一项产业，是需要大众积极参与消费的产业，因此大众的需求对这一产业的发展影响至关重要。因此，从这一角度看，对于健身休闲产业来说是当下发展的历史最佳时机。

2 面临的挑战

2.1 观念挑战

观念挑战是指发展观念和发展思路的转变。发展观念与发展思路转变说起来比较简单，但事实是人的观念与思路转变恰恰是最难的转变，这也是我们国家改革开发以来一直提倡要“解放思想”。对于主导和负责这一产业发展的领导者或机构来说，这种转变更难，也具有挑战性。在当前《健康中国2030》实施背景下，从国家和四川省大力提倡发展健身休闲产业的背景下，主导和负责这一产业的相关人员和相关企业、机构需从原有的发展观念和思路转变适应当前发展的时代背景下，大胆解放思想，带着创新的理念重新规划、设计健身休闲产业。这样的转变挑战不小，需要纵向一致，横向一致，从根本上改变原有的观念与思路，切实推进本身四川省健身休闲产业发展。

2.2 资源开发与优化组合挑战

资源开发与优化组合是建立健身休闲产业示范区的必由之路。开发新的资源，优化组合原有资源，是建设健身休闲示范区的常规操作手段。开发新的资源面临诸多挑战，首先是这些新的资源开发需要投入的人力与物力巨大，对于一些地区难以承受，其次是新的资源开发还需要与拥有这些资源的相关部门、企业、民众协调，这个协调也是一个巨大的挑战，尤其是涉及到企业和普通民众的私有财产问题，那挑战更大。其三是新资源的有效利用需要做精细的、长远的规划，而不是短期效应的追求或是政绩工程的展示，此也是一个不小的挑战。有些区域需要几个行政区和县联合规划，挑战难度很不一般。对于原有资源的优化组合而言，主要涉及到在设计、再规划的问题，这需要做大量的社会调查，或者是市场调查，了解大众的喜欢需求，根据这一需要来适度调整，重新优化组合，这看似是常规性的操作，但要做到真正能够满足大众的需求，受到大众的积极参与消费，恐怕也绝非易事。

2.3 协调配合挑战

前面提到在资源开发与优化组合过程中涉及到相关部门、企业、普通民众，这其中自然会遇到协调与配合的问题。健身休闲发展主管部门在与其他相关行政部门协调与沟通中，相对难度要低一些，因为毕竟都是政府行政系列，部门之间无法协调沟通时，还能够通过上级主管部门来协调，一般问题都能够得到很好的解决。但涉及企业或普通民众，问题就变的比较复杂，因为有些资源为私有财产，不能以行政命令执行，需要协商沟通，此挑战难度不小。另外，健身休闲是一项产业，这些产业涉及到投入与收入等相关的利益问题，在利益分配方面也存在协调的问题。绝对的公平不存在，只能够通过协商来解决，涉及到此产业链的利益相关方，相互之间的协调沟通，恐怕也是比较负责的事情，一旦处理不好，就会对此项产业的长远发展造成很大的伤害，这样的前车之鉴举不胜举。协调配合工作本就是一项挑战极高的工作，在健身休闲产业创新发展中，这样的工作更难做。

2.4 持久资金来源与保障挑战

健身休闲是一项产业，自然会涉及到资金来源的问题，没有足够资金的投入和保障，这一产业也就谈不上发展事宜。资金的投入和保障既涉及到政府也涉及到参与企业，两处资金来源的投入和保障持久性是最大的挑战。政府有政府的预算投入，企业有企业的规划投入，二者都在持久性方面具有挑战。从政府来说，挑战主要是相关负责人的人事变动，政府新的地区发展规划，导致资金投入方面会出现变动，存在减少或停止的可能性。从参与企业来说，挑战是企业自身发展方面的规划变动以及企业收益减少变动，这些都可能导致参与企业缩减或停止这一产业的投入。尤其后期主要依靠企业投入的情况下，如若这一产业出现不能够盈利时，企业缩减或停止资金投入的可能性大大增加，这对这一区域健身休闲产业的打击是毁灭性的，因此说是否能够有持久性的资金投入和保障也是这一产业面临的巨大挑战。

3 结论

在当前全面实施《“健康中国2030”规划纲要》的大背景下，以及四川省加快发展体育产业促进体育消费的大好背景下，大力发展川东北健身休闲示范区遇到了历史的发展最好机遇。充分利用政策利好，以及抓住大众需求旺盛的社会需求，是当前大力发展川东北健身休闲示范区的大好时机。当然，在抓住大好发展机遇的同时，也要看到，在发展过程不可避免地遇到大量的挑战，这些挑战应当认真研究，恰当规避，稳步打造好川东北健身休闲产业示范区，为大力发展四川省健身休闲体育产业贡献一份力量。

【参考文献】

[1]程文娟，程静静.我国健身休闲产业发展研究[J].山东体育科技，2016（6）.

[2]四川省统计局网站.http：//tjj.sc.gov.cn/[DB/OL].

[3]新华网.http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-08/20/c_1119425802.htm[DB/OL].

[4]國务院办公厅.关于加快发展健身休闲产业的指导意见[N].中国体育报，2016-10-25.

[5]四川省人民政府.http：//www.sc.gov.cn/[DB/OL].