朱先荣

（煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司，安徽 合肥 230000）

现阶段我国正处于经济转型过渡时期，为了深化改革和促进经济的平稳发展，除了要求各行业要保持自律精神，依照法律法规行使权力和义务；同时更要进一步捋顺各个行业的规律，对应发展，而监理作为一个五方责任主体，发挥着不可或缺的地位。作为监理方在工程实际管理中需要明辨是非，在关系协调中要保持主动性、能动性；又要以公正、客观的理念处理事务。

1 我国监理工作的现状

1.1 监理企业与人员的问题

我国建设工程监理制度从1988 年起步开始，真正在全国范围内全面推行是在1993 年，今年正好30 年，在这30 年的发展中形成了一套有中国特色的工程管理制度。中国的工程监理企业主要是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织，他的组成是一批经过监理工程师的注册执业资格考试的人员为班底，各个经过培训的专业监理工程师协助工作，职业资格是关键词，但是执业的人和进行施工监理工作的人却是二套班子，很多的监理人员和项目投标中的监理人员配置区别很大，随意在项目的所在地招聘，工程一结束，人员都离职的现状很严重，同时这也导致很多监理单位的监理项目使用外单位挂靠。中国建设监理行业的监理市场的准入制度，虽然给了各地企业的流动、竞争带来很大的空间，但是企业挂靠、人员的混乱却使得监理市场无序混乱。

1.2 监理、施工方与业主方的关系

监理与业主的关系从法律上来说是委托与被委托的合同关系，不存在利益的冲突。业主给与施工管理权力的大小，在监理委托合同中会有体现。当然，在特殊情况下业主会额外委托其他权力。监理与施工单位的关系从理论上讲则更为简单，没有合同的联系，作为监理方，在业主的授权下对施工单位进行管理，通俗意义上说就是管理与被管理、监督与被监督的关系。但是，很多的施工单位与工程项目的建设方，也就是业主存在“姻亲”关系；有的是某某集团公司的子公司，有的是业主亲戚开的公司，虽然不是同一个法人却形同一人，从而导致监理在开展工作的时候畏首畏尾，想管也不敢管，有时候不得不和施工单位“打成一片”。

2 建设领域的监理管理的方法。

2.1 首先在市场的准入方面进行严格的控制。

在工程建设中，项目的总监、专监是否和执业的注册人员一致，是否是监理单位一纸任命公文就挂羊头卖狗肉。配合市场监管部门对注册的部、省级执业注册资格进行审查，市县级市场管理部门登记备案检查。同时在市场监管部门的认可下，在建设单位的配合下树立责任连带体制，在工程上监理员对专监负责，专监对总监负责，总监对公司法人负责，从而加强内部的管理，提高技术能力和综合素质。

(1)其次制定合理的监理费收取方法。

监理的业务是靠投标来承揽的，监理的业绩和信誉是靠规范的施工监督管理建立的，只有合理的监理费的支付，监理人员才能专心于工程建设，监理单位才能正常运转，部分监理单位采用不规范的手段低价中标，招标单位随意压缩正常的监理费，建设单位拖延监理费的支付，最终的结果是给工程监理留下隐患。可能是无人或少人干活，资料无人仔细审查，尤其是隐蔽工程的资料不完善，监理得不到业主认可，业主也得不到相应的尊重和信任。所以说正常合理的取费是规范监理的基础。

(2)努力提高执业水平

专业监理和总监是一个项目能否成功的的关键因素之一，作为监理单位一定要做好人员的培训，努力提供个人的综合素质。首先要做好地工程的熟悉，准确把握设计图纸，吃透施工单位的施工组织设计文件，并结合监理的实际情况提出合理的建议和意见。适应新形势下监理业务的变革，掌握设计、施工方方面面的重点和难点。

图一 监理人员参与相关培训

(3)做好新时期监理的培训

当今时代各种技术日新月异，新知识、新材料、新技术不断的更新换代，需要监理人不断的更新思想、观念和知识，人生之路如逆水行舟不进则退。当国家出台新的法律法规、规章制度；当某一地发生重大安全生产事故和重大人员、财产损失的时候；当国家对建筑新材料的使用；在建筑管理中对新的技术进行推广的时候。作为监理人应当时刻关注，时刻做好对应的培训工作，这样才能在竞争激烈的市场中把握先机，走在行业市场的前头。监理从业人员要避免死守成规的态度，时刻进步，积极主动的去了解，不断学习和提高基本的业务技能，才能在改革的市场中立于不败之地。

(4)大力推广BIM 的应用

建设行业错综复杂，所需要了解的知识和技术广大而全面，而当建筑工程复杂到一定程度时，参与建筑工程施工管理的人员无法通过自身来获取、掌握全部的信息。在此基础上BIM 技术应运而生。BIM 数字技术为基础，通过图示模拟等一系列功能的应用，实现低成本、短工期、高质量的生产效益，从而更好的帮助建设施工管理人员更好的工作。同时，在建设工程管理的应用中，BIM 技术建立一个数据终端来实现建筑工程的施工管理，从而为工作人员提供可靠的数据参考，有着非常重要的现实意义。

(5)工程质量的施工、验收的程序正确

监理工作的重点是严格事前控制、重点解决事中控制、完善事后控制。在关键部位、关键工序的隐蔽施工中要实行旁站检查等措施，做到有事实有依据有图片，隐蔽工程一旦出现隐患，不仅整改难度很大，同时造成工期的延长和投资的增加，这就需要监理履行监理职责。编制具有针对性的，符合工程特点的监理旁站计划，并在施工中得到完全落实。配合建设方对可能出现的问题进行有重点的控制、监督、检查，验收，监理业务水平才能得到体现和建设方的认可。在工程预验收环节，一定要把握好验收的程序合法性和合理性，资料的完整性和可追溯性，为建设方提供准确的数据并分析，配合好建设方组织的竣工验收。

(6)引进先进的监管模式

我国的房屋监管工作相对比较晚，现阶段的监管模式对于其它发达国家而言还相对落后。因学习国外先进的管理技术用科学的方法结合国内行情进行有效监管，从而使监管水平得到提高。

3 对行政管理方的建议和意见

当前中国的改革正处于深层次的关键时期，任何不良的竞争甚至恶性竞争都会对整个市场产生不良的影响，会造成人心的浮动和市场的混乱。因此，完善企业人员执业的资质的管理，完善市场准入和退出机制，严格管理招投标的制度，尤其是严格禁止低价恶性竞争刻不容缓。

对有违规行为的企业，要严肃查处，情节严重的吊销资质证书，清除出建设领域的市场，严格市场的准入制度，防止一些挂靠的企业出现在市场中。

4 结语

当前这个时代是一个大变革的时代，建设工程的监理也处在大发展的时刻，因此需要我们监理人从建设领域各个方面起到监督和管理的职责，保证工程的质量和安全。只有不断的改进监理工作，合理有效的提高监理的工作效率，才能更好的服务于建设方，服务于社会，促进建设市场的繁荣发展。