黄江德

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摘 要：现阶段，我国经济发展速度进一步加快，各级各类事业单位资产总量激增。事业单位纷纷引进领先的设备用于日常办公，这些设备都属于单位固定资产，因此，事业单位固定资产数量、种类、金额不断攀升，事业单位固定资产的管理难度逐步增加。本文着重讨论了基层事业单位固定资产管理的客观现状和其中存在的问题，进而提出有效措施防范风险和管理问题。

关键词：基层事业单位；固定资产管理；风险防范

一、引言

为了使国有资产提高利用率，呈现出合理配置的状态，强化事业单位国有资产管理，使行政事业单位提高办事效率，推动事业的全面发展，建立与社会主义市场经济和公共财政要求相符的事业单位国有资产管理体制十分必要。不久之前，财政部颁布出台两份文件，分别是财政部令第36号和财资[2015]90号文件，对于我国行政事业单位国有资产管理提出了相应的要求，对行政事业单位国有资产的管理给予相应法律保障。

二、基层事业单位固定资产管理存在的主要风险

（1）基层事业单位管理层存在的主要风险

每个单位管理工作的重要对象都是人、财、物，固定资产管理是管理工作中的重中之重，各个单位都应对固定资产管理给予相应的重视，单位负责人有责任保障固定资产的安全、完整、不受侵害，然而我国针对于固定资产管理尚未建立相应的监督评价体系，单位负责人缺少相应的约束，导致其对管理结果较为忽视。固定资产管理目标不明确，缺少相应的管理流程，管理环节也没有设立相应的监督、约束机制，审计过于形式主义，固定资产管理中存在的问题和风险未能得到良好的解决，这些原因造成了基层事业单位固定资产流失严重、浪费现象频发、使用率过低。单位负责人自身缺乏固定资产管理意识，大多数基层事业单位固定资产管理杂乱无章、账目与实际不符、存在较多历史遗留问题。

（2）基层事业单位财务机构存在的主要风险

大多数基层事业单位过于重视业务工作，而忽视财务工作，所以在人员配置方面财务机构的人员配备少于固定标准，财务人员数量较少，专业能力较低，在进行固定资产账务处理方面显然缺乏规范性，依然沿用多年前制定的固定資产管理规定，完全与现代信息化社会对固定资产管理的要求不符，缺乏更新意识，这导致失业单位固定资产确认计量的质量不高。

（3）基层事业单位资产管理部门存在的主要风险

有些基层事业单位尽管重视固定资产购置程序，并且具备完整的购买环节审批，然后在购买之后缺乏相应的管理制度，固定资产管理人员并不了解固定资产的来源、记账方式以及具体的管理方式，数据信息和财务部门不能实现资源共享，缺乏有效沟通，致使难以约束固定资产使用部门，常常出现账实不符的现象。

三、防范基层事业单位固定资产管理风险的建议

（1）防范基层事业单位管理层风险的建议

基层事业单位将“人、财、物”作为管理核心，应注重提高领导对固定资产管理工作的重视程度，建立固定资产管控目标。大多数基层事业单位都是财政拨款性质的单位，具备公益性、无偿性特点，因此固定资产管理目标应注侧重于资产的完整性、安全性，固定资产呈现合理配置状态，提高固定资产的使用率，力求达到低成本购置、低成本管理的目标。设定合适的事业单位固定资产管理目标，结合目标发现在固定资产管理过程中出现的问题，逐步完善、改进这些方面。

除此之外，基层单位应全面落实责任制，将固定资产管理工作与单位负责人绩效考核挂钩，将其作为评判单位负责人管理能力的条件，固定资产管理工作水平同时也影响着单位负责人的职级晋升和调整。针对于固定资产管理制定单位负责人交接机制，新的单位负责人接手工作时必须交接清楚固定资产现状。接手的单位负责人在发现固定资产管理过于混乱的状态下，可以将这些情况上报上级部门，上级部门要求原单位负责人对这种混乱情况作出相应说明，并提出处理意见，否则这种混乱管理状态产生的任何后果均由继任者负责，更好地约束了原单位负责人和现单位负责人使其更加重视固定资产管理工作，促使基层事业单位快速实现固定资产管理目标。

（2）防范基层事业单位财务机构风险的建议

有些基层事业单位财务机构缺少相应的人员配置，并且财务人员业务能力相对较差，面对这种情况，国家应建立相应的对接机制，实施会计基础知识培训活动，帮助现有的基层事业单位财务人员提升专业知识储备和操作水平，为基层财务人员扫清工作中遭遇的各种障碍，使其具备完成固定资产管理会计基础工作的能力，促进基层事业单位会计信息质量的提升。

（3）防范基层事业单位资产管理部门风险的建议

基础事业单位有必要设置固定资产管理部门，结合本单位特点制定固定资产管理办法，设置专门的固定资产管理人员，保证固定资产的购置、验收、入库等环节实物信息资料全面、准确，固定资产管理人员应熟练掌握固定资产的情况。财务机构应定期开展固定资产管理线管培训活动，要求固定资产管理人员统一记录固定资产的数据、种类、价值等信息，财务部门和固定资产管理部门应实现数据信息的共享。

四、结语

综上所述，在全面剖析基层事业单位固定资产管理方面存在的风险和问题之后，提出相应的管控措施，使事业单位固定资产管理工作应用风险管理法，保证了事业单位圆满达成固定资产管理目标，帮助其建立有效的固定资产管理体制。

参考文献

[1]李威.试析基层事业单位固定资产管理的风险及应对措施[J].中国集体经济，2018，（34）：107-108.

[2]李孝胜.基层河道监管单位固定资产内控制度设计研究[J].行政事业资产与财务，2015，（33）：2-3.