徐勃 周睿

摘要：高校經济困难学生和国家助学金的认定作为国家大学生资助工作的主要任务， 其准确性直接关系到国家助学金发放的效率与公平。当前的贫困生助学金分配政策存在部分不完善的地方，因而在一定程度上导致了助学金分配的不公平，为了保证公平、公正，构建合理的大学生国家助学金综合评价量值体系是当务之急。

Abstract： As the main work of the National College Students' financial assistance， the recognition of the students with financial difficulties and the state grant directly affects the efficiency and fairness of the grant. At present， there are some imperfections in the policy of grant distribution for impoverished students， which leads to the unfair distribution of grants to a certain extent. In order to ensure fairness and fairness， it is imperative to construct a reasonable comprehensive evaluation system of state grants for college students.

关键词：国家助学金;综合评价量值体系;大学生资助工作

Key words： national grants;comprehensive evaluation system;students' financial assistance

中图分类号：G647                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）12-0164-03

1  国家助学金评定中的问题

1.1 缺乏诚信观念的塑造，诚信意识丢失

从实际的工作中发现，现在不少学生为了个人利益采用各种手段对自己家庭的经济情况进行隐瞒，失去真实性[1]。有些区县的相关部门对学生家庭的困难认定不够准确，证明过于笼统。家庭情况调查表上所呈现的信息不能客观的反映学生实际情况，对申请学生家庭情况未进行充分调查。这些情况的产生导致国家助学金在一定程度上失去原有的意义，同时部分学生的诚信观念未得到良好塑造，诚信意识失去。

1.2 部分学生缺乏关爱，影响班级和谐

部分学生在利益面前缺乏对经济困难学生的真正关爱，部分家庭经济并不困难的学生也主动上交国家助学金申请书并参与贫困认定，甚至有学生认为“国家助学金是国家给的钱，既然能拿一定要拿”的想法。但因为国家助学金指标是有限的，给班级民主评议的客观性、公正性带来影响，让家庭经济并不困难的学生得到了资助的指标，这种结果的产生极大影响了班级和谐和班风建设。

1.3 缺乏合理的量化标准

目前院校在评定国家助学金过程中由于缺乏客观、合理的量化标准，导致家庭经济贫困学生的评定标准难以确定。没有具体的标准对国家助学金的认定结果进行衡量。正因为没有量化的标准，学生对认定过程不清楚，结果不放心，产生了较多不和谐的问题，导致国家助学金的评定过程有不公正、不公平之嫌。

2  构建“三位一体”的监督反馈制度

部分学生在获得国家助学金之后表现出对自我约束、自我管理下降的问题，甚至个别学生多次出现夜不归宿、旷课、喝酒、抽烟等违纪现象，学习成绩明显落后，在班级、宿舍中起到了负面作用，增加了负能量，需及时对学生进行教育引导，构建“三位一体”的监督反馈制度，即“院部-辅导员-信息员”“三位一体”的监督反馈组织图，如图1所示。

3  国家助学金综合评价量值办法的设计

根据国家助学金评定中的问题以及深化已受助学生的教育引导工作，制定国家助学金综合评价量值体系，主要分为7个一级量值指标，20个二级量值指标。7个一级量值指标包括家庭经济基本情况、家庭成员情况、家庭特殊情况、基础性素质、学习成绩、创新能力和生活勤俭情况。家庭经济基本情况设置4个二级量值指标分别是建档立卡家庭、特困连片区家庭、低保户家庭和无固定收入家庭;家庭成员情况设置4个二级量值指标分别是孤儿、烈士子女与单亲、长期患病需治疗、人口劳动力比和多子女上学;家庭特殊情况设置2个二级量值指标分别是突发自然灾害与事件、突发疾病丧失劳动力;基础性素质设置4个量值指标分别是政治素质、道德素质、遵纪守法和社会实践;学习成绩主要包括必修课成绩;创新能力设置3个量值指标分别是创新意识、创新技能和创新竞赛;学生生活勤俭情况设置2个量值指标分别是日常生活支出和非必要性支出，如表1所示。为了便于分析，分别用E、P、T、F、S、I和H表示7个一级量值指标。

根据国家助学金评价过程的问卷调查情况，并于领域专家、学校领导、资助中心、辅导员和学生代表交流分析后确定一级量值指标权重为E：P：T：F：S：I：H=0.3：0.15：0.15：0.15：0.1：0.05：0.1。

4  国家助学金综合评价量值的计算

4.1 学生学习成绩量值

学习是大学生的第一要务，学习文化知识、增长技术才干、掌握本领是大学生的重要职责。高校大学生在校学习中必修课的成绩是学生学习情况的重要衡量依据。加权平均分计算公式：

5  国家助学金量化的实施

5.1 量化体系的实施办法

本着“公平、公开、公正、透明”的原则，严格按照《高等学校家庭经济困难学生认定工作办法》对家庭经济困难学生进行评审认定，通过国家助学金综合评价量值体系进行排名。成立家庭经济困难学生和国家助学金认定工作两级民主评议管理机构，在开展家庭经济困难学生和国家助学金认定工作前，首先须按照以下要求成立“班级评议小组”和“审查监督小组”。

班级评议小组：班级成立以班级辅导员任组长，学生代表为成员的“民主评议小组”。评议小组成员学生代表人数一般不少于班级总人数的10%，班级人数较少的可以同年级同专业进行联评。小组代表应具有广泛性，兼顾城镇与农村、东部地区与西部地区、学生干部和非干部的适当比例。

审查监督小组：由学生工作负责人任组长，学生干事和辅导员（班主任）为成员的家庭经济困难学生和国家助学金认定工作组，负责认定工作组织和审查监督。

5.2 实际案例

某班有28名学生，其中8名学生递交了家庭经济困难库入库申请。班级建立了民主评议小组，运用综合评价量值体系完成贫困学生的量化排名。具体过程如下：

6  总结

建立国家助学金综合评价量值体系是家庭经济困难学生库的重要评价制度，是家庭经济困难学生申请校内资助、生源地助学贷款、国家励志奖学金、国家助学金等资助项目的主要依据。通过建立家庭经济困难学生信息库，能够全面准确的了解和掌握家庭经济困难学生状况和在校学习生活综合表现，确保符合资助条件的学生享受相应的资助。

参考文献：

[1]趙文英.高校国家助学金评定中存在的问题及对策分析[J].兰州教育学院学报，2011（1）：104-105.

[2]张彦坤.高校国家助学金量化评定管理模式探索[J].思想政治教育研究，2013（3）.

[3]马雁容.新疆中等职业学校国家助学金政策实施效果的评价研究[D].新疆农业大学，2012.