杜 翔

（中通服公众信息产业股份有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

自2016年以来，民政部、中央组织部、中央综治办等十余个部门陆续印发了多个文件和规划，明确提出要不断提升城乡社区治理水平，增强社区信息化应用能力，要从“治安防控”“社会管理”“服务民生”三个维度出发，以社区的“平安管理”为突破口，以“人员、车辆出入口管理”“社区出入口人脸识别”等为载体，形成治安大数据的汇聚，从而实现社区管理的规范化、精细化、科学化，全面提升社区安防等级，减少社区治安防控的压力。

1 智慧社区治安防控的概述及发展情况分析

1.1 智慧社区对治安管理工作的发展要求

随着经济的快速发展，生活水平的不断提高，居民对居住环境的要求也不再局限于住宅的舒适程度和装修水平，打造智能、人文、宜居的新型现代智慧社区已经成为人们关注的重点。对于社区管理者和政府综治部门来说，如何将日益增长的安全需求完善、升级成为当下工作发展的一个重要趋势。

1.2 智慧社区建设中遇到的治安问题

社区、街道是城市组成的基本单位，是大多数居民生活的区域。当前城市发展在治安管理工作上遇到了很多问题，包括流动人口服务与管理的难题、孤寡老人、重点人员关注等，如何利用技防手段和管理制度来提升小区治安水平，深化智能业务应用，借助科技手段探索新形势下的有效管控机制；真正做到人员底数清、情况明、管得严、控得住，是当前在智慧社区治安管理工作中亟待解决的重要工作。

1.3 智慧社区治安管理能力的提升

作为政府治安管控的基层单位，要全面加强治安精细化管理，响应政策要求，推动社会治理中心向基层下移，建设全新的社会治安立体化防控体系，全面提高社区治理和服务水平。

2 智慧平安社区的解决方案

以计算机视觉技术和大数据为核心，利用人脸抓拍机、智能门禁等设备对人员、车辆、信息无感采集，对社区各类人、车、事件进行智能化分析和管理，实现预警、任务派发等流程，从而提升社区治理体系和治理能力的现代化水平，为社区居民提供更舒适、安全的生活环境，增强居民的幸福感。

2.1 智慧平安社区的建设方法

科学优化布局，合理规划前端感知系统。围绕防控圈设计理念以人脸识别、大数据分析及挖掘等算法打造复杂环境下的场景化产品。智慧平安社区防控圈如图1所示。

图1 智慧平安社区防控圈

打造智能化人员数据采集机制。充分考虑各场景应用需求，统筹规划小区出入口、小宾馆、小酒店、超市、单元门人脸信息采集系统的建设和应用，实现社区对重点区域、重点场所、重要部位人员进出通道的覆盖；实现高质量人脸自动识别，做到业务模式的改变和创新。

加强人、房关系，通过大数据的类聚、比对，实现重点人员关注、行为轨迹分析，并借助社区网格化管理的手段，实现综合治理的建设要求。

2.2 智慧平安社区系统规划要点

（1）人脸识别及采集。主要用于通过照片信息或摄像机采集信息把来人个人信息及人脸信息建模，与人脸库里数据比对分析。

（2）人脸识别与闸机禁联动。主要通过人脸识别终端采集后，将要通过人行闸机的人员的人脸信息跟库中个人信息进行比对，如果识别结果正确，闸机将开启，允许通过。如果库中没有人员人脸信息，则可以通过刷卡方式开启闸机、门禁。

（3）海量人脸特征信息数据库。通过在前端部署的人脸数据智能采集系统，将实施抓拍的人脸数据传输至中心进行人脸建模，并采用专用的数据存储方式对数据进行存储，从而建立海量的人脸特征数据库。为社会治安综合业务应用提供统一的检索、交换共享等基础数据支撑服务。

（4）建立一体化人脸信息综合应用平台。以社会治安综合管理实战应用为核心，依托不同网络传输，运用成熟的体系架构，搭建人脸信息综合应用平台，实现辖区内人脸卡口数据的实时转发、统一存储、深入分析、深度应用。最大限度地服务社会治安实战，提高治安防控能力和公共安全服务水平。

（5）创新基于人脸识别的实战技战法应用。将人脸识别技术与实战技战法相结合，通过与社会治安业务信息库建立连接，提供人脸布控及动态比对预警、人员轨迹追踪查询、人员身份鉴别查询等实战应用功能，为社会治安防控、公安刑侦破案、反恐防暴等工作提供有力支持。

（6）建立和完善系统应用管理机制。系统建成是一个长期过程，管理是关键，应积极开展人脸卡口应用及管理机制建设，加强系统建设与应用、管理工作的统一，建立系统使用、维护、培训指导、绩效考核等一系列工作机制，逐步形成实战应用带动系统建设发展的良性循环。

2.3 智慧平安社区系统功能

（1）智能访客管理系统。智能访客管理系统是一个集智能卡、信息安全、软件、网络及机械为一体的智能化管理系统。通过在小区、重点单位设置出入口控制系统，对进入的外部来访人员进行出入管理的自动化系统。

系统主要由数据库系统、访客微信端、员工端、PC端、通道闸机设备组成。系统可对进出访客人员进行全面数字化管理，替代管理者完成传统手工登记工作，并能高效准确的对外来访客人员登记、信息录入、确认及授权等，便于异常情况发生后查询，提高安全防范等级，提高了安保工作效率、安全性和社区物业管理形象。

（2）人脸识别系统。采用IP摄像机或人脸识别终端设备与工业PC机及TCP/IP网为基础设备，配合人脸智能识别技术，通过协议转换器，使系统在实现人脸识别的同时，也给闸机/门禁控制器一个开关信号，同步开启人行通道的闸机或单元门禁，存储、分析所识别的人脸数据，生成统计信息与报表。

精准高效。系统应基于深度人脸识别算法，精准定位目标人脸360个以上关键点位置。

通行无感知。通过人脸识别算法快速采集人脸信息，用户通行只需刷脸即可完成身份验证，响应速度和使用便捷度大幅提升，让通行无感知。

人脸考勤，生物防假。复用人脸识别门禁记录，实现平台或软件在线人脸考勤；支持生物防假，杜绝以前打卡模式存在的代打卡、代识别、代考勤的缺陷，利于净化职场秩序。

前端人脸识别，即刻响应。不受网络延时影响，人脸数据及开门权限下发至设备前端，人脸识别速度快、时效性高。

脱机离线运行，毫无压力。支持离线开门，网络中断或平台宕机不会影响正常开门业务。

（3）综合治理及监控。提供简洁、完善的人脸监控界面。可以方便快捷地调取各个设备和通道的数据信息，对监控中出现的多张人脸进行自动框定定位，支持实时刷新抓拍人脸图片。支持对检测区域出现的人员进行人脸检测和评分，并筛选出最为清晰的人脸图像作为抓拍人员人脸图片。

当前端摄像头中出现的人脸图片和黑名单中的人脸数据匹配时，如果人脸相似度超过预设报警阈值，系统会自动报警。系统可按通道对人脸进行布防，每个通道可以单独配置黑名单，实现单独布防。

（4）智能门禁。通过建立智能门禁人脸识别系统，采集所有经过单元门的人脸，实现“进出人员采集到，访客人员登记到，尾随人员通知到，标签人员告警到”的智能防控目标，改善社区治理，增强维稳能力。同时，基于采集和对比人脸特征，可做到远距离识别，为居民提供便捷无卡开门，提升居民幸福感。

（5）社区实有人口信息管理。实现完善的社区人口管理模式和工作流程，通过以业管人、以证管人、以房管人，依据简单、实用、便捷的原则，建立全面地对人、地、物、事、组织等数据管理及研判分析。

①多视角管理。以房管人实现房屋分级管理，房屋的星级管理根据租住人员属性自动划分。以证管人对居住证、便民联系卡动态跟踪。以业管人通过企业务工信息及流动人口信息实现双向管理。

②限时工作处理。通过多渠道有效落实流动人员社区限时登记工作要求，强化了社区干部和社区居民间的纽带关系。

（6）治安防控大数据系统。系统应融合视频监控、人脸抓拍、人脸识别、地理信息、大数据分析等技术的信息化平台。通过在社区高密度的安装智能人脸抓拍摄像机，借助社区网格化管理等技术手段，实现对社区内重点人员的密切监控，实时掌握重点人员的行踪轨迹；实现对特殊人群的监管，实时掌握精神病人、孤寡老人等特殊群体的活动情况；实现对公共设施的监控，一旦发现公共设施被破坏就立即报警。通过数据分析，主动发现异常情况并报警。

平台功能应具备重点人员管理预警、特殊人员管理预警、网格化管理、人员轨迹分析、关系图谱、感染度分析预警、异常度分析预警；任务派发、任务核查、通知提醒等功能。

3 结语

针对现今城市治安现状打造“智慧社区”的智能化解决方案，可以发现城市治安存在的问题，分析其产生的原因，提出解决治安问题的相关对策。在新形势下，如何解决城市发展所产生的新的治安问题，对推进乃至全国治安工作和“智慧小区”建设有着重要意义。