哈尔滨理工大学 张琦 邱歆芮 高建祥 黄昕宇

1 人才的分类

人才在不同发展阶段会有不同的关注焦点，所以城市对不同发展阶段的人才吸引力影响因素也存在差异。我们把人才分为三个阶段：初级人才、中级人才和高级人才。以下列出城市吸引力对各发展阶段人才的主要影响因素。城市吸引力对初级人才的主要影响因素为：职业培训机构职业技能培训人数(人)、安置事业费(万元)、居民人均可支配收入(元/人)、从业人员年平均工资(元/人)、规模以上工业企业(个)、第二产业占生产总值比重(%)、第三产业占生产总值比重(%)、旅客周转量(亿人公里)、人均生产总值(万元)、高校毕业生人数(万人)。城市吸引力对中级人才的主要影响因素为：固定资产投资(亿元)、从业人员年平均工资(元/人)、人均生产总值(万元)、第二产业占生产总值比重(%)、第三产业占生产总值比重(%)、高新技术产品产值(亿)、年末拥有学校(个)、专利个数、恩格尔系数、绿化面积。城市吸引力对高级人才的主要影响因素为：人均收入(万元)、医疗机构数、养老保人数、失业人数、恩格尔系数、绿化面积、企业个数、犯罪人数、专利、国家级高新技术企业。

2 初级人才分析

我们收集影响低级人才吸引力的11个影响因素最近十年的数据，使用SPSS进行因子分析，按照累积贡献率的原则提取公因子，以综合性指标来相对全面的反映出全体因子对初级人才吸引力的影响情况，如表1所示。

按照主因子的提取原则，从表1中很明显地看出可以用两个主因子来描述此11个因子的影响。然后得出主因子的解释方差解释，如表2所示。

表2 初级人才主因子的方差解释

然后每年中把每个因子在该年的值乘以该因子的影响百分值，再次求和，同样利用公式：

得到一个综合得分，如表3所示，然后绘制出相应的折线图，如图1所示。

图1 初级人才吸引力历年综合得分

表1 全部因子对初级人才吸引力的影响情况

表3 初级人才吸引力历年综合得分

表4 中级人才各因子的方差解释

从折线图的走势分析可得南山区的人才环境对初级人才吸引力呈现比较快的上升趋势，可以看出2008年美国爆发并影响全球的次贷危机后深圳快速调整人才结构对于初级人才有了更加的重视。除了我国相对来说比较保守的经济体制起到了重要作用之外，也充分检验了深圳市引进外资的理智与银行体系的不断完善，城市发展的稳定性与高效性决定了南山区对人才吸引力十足。“十一五”“十二五”期间随着国家改革开放深入推进，市场机制不断完善，加快产业转型升级，优化产业格局，建设环境友好型资源节约型社会。作为改革开放的前沿与新政方针的“试验田”南山区开展有针对性的建设与人才环境的营造效果显著，对人才的吸引力快速上升。

3 中级人才分析

我们收集影响中级人才吸引力的10个影响因素最近十年的数据，使用SPSS进行因子分析，得到如下描述统计表，提取公因子，以综合性指标来反映出全体因子对中级人才吸引力的影响情况如表4所示。

按照上文对主因子的提取原则，从表4中很明显地看出可以用两个主因子来描述此10个因子的影响。然后得出主因子的解释方差解释，如表5所示。

表5 中级人才主因子的方差解释

从软件分析可以看出，我们提取出两个公因子足以代表10个影响因素。通过SPSS计算结果中的载荷图可以清晰地看出各影响因子对主因子的载荷分布，看出部分变量对主因子的贡献较大。

因此，每年中把每个因子在该年的值乘以该因子的影响百分值，再次求和，得到一个综合得分，如表6所示，为了更加直观看出不同年份得分变化情况，这里用折线图进行直观表示，如图2所示。

表6 中级人才吸引力历年综合得分

图2 中级人才吸引力历年综合得分

从折线图的走势分析可得，南山区的人才环境对中级人才在2016年后的吸引力水平迅速上升，也可以看出2008年美国爆发并影响全球的次贷危机对于深圳中级人才的就业影响很大。在对中级人才吸引力持续走低五年后，2014年开始恢复，2015年吸引力显著上升，除了国家国际大环境的好转外，南山区政府也一直在努力营造良好的人才环境，效果显著，足以体现政府对人才的重视。

4 高级人才分析

同理，我们收集影响高级人才吸引力的10个影响因素最近十年的数据，使用SPSS进行因子分析，按照累积贡献率的原则提取公因子，以综合性指标来相对全面的反映出全体因子对初级人才吸引力的影响情况，如表7所示。

表7 高级人才各因子的方差解释

按照上文对主因子的提取原则，从表7中很明显地看出可以用两个主因子来描述此10个因子的影响；然后得出主因子的解释方差解释，如表8所示。

表8 高级人才主因子的方差解释

然后利用同样的方法，在每年中把每个因子乘以当年中所占的百分比求和得到一个主因子的历年综合分数，如表9所示，为了更加直观看出不同年份得分情况，这里用折线图3表示。

表9 高级人才吸引力历年综合得分

图3 高级人才吸引力历年综合得分

从折线图3的走势分析可看出，南山区的人才环境对高级人才吸引力从2013年开始到现在呈现出一个迅速上升的趋势，也就是说对高级人才的吸引力飞速增加。这充分证明了南山区对高级人才引进战略的成功，营造了优越的人才环境。

5 综述

综合考虑历年南山区对不同层次人才的吸引力，用各级人才的综合得分作为指标绘制图4，清晰反映不同国际与国内环境中南山区对各级人才的吸引力。

图4 三类人才历年吸引力的综合得分对比

由折线图4中可以看出，高级人才和中级人才在2008年金融海啸中受影响较大，吸引力持续下降，对初级人才的吸引力基本保持稳定上升，金融海啸之后在南山政府的努力与南山区高新技术发展迅速的优势下，对各类人才吸引水平大幅上升，尤其2014—2016年期间对高级人才吸引力急剧上升；中级人才呈现略低于高级人才的增长趋势，在2015年后有迅速的上升趋势；相对来说对低级人才吸引力水平变化最低。南山区在2016年被评为深圳发展互联网产业最有潜力和前景的城区，区内高新技术企业聚集，创新能力强，具有自主知识产权的高新技术产品产值占高技术产品产值比重达60%以上。并且吸引了深圳大学、深圳虚拟大学园、深圳高职院、深港澳产学研基地等一大批教育科研基地落户南山。北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等一大批著名高等院校入驻大学城。这一切都表明深圳对高级人才的需求更加强烈。以高科技技术为主导的经济迅速发展使南山区表现出对高级人才、中级人才、初级人才依次递减的不同层次吸引力。

6 建议

深圳市的人才新引力水平近几年有较高的水平，尤其是对高等人才的吸引力表现出逐年增加趋势和较高水平，相对于国内大多数城市而言，深圳市具有较强的人才吸引力，十分符合地区的经济发展特点。但是，深圳在发展中也存在一些不足。政府特别是行业主管部门处于人才评价主导地位，市场评价，行业认可制度尚未完全建立；高水准创业孵化服务平台较少；优质教育与医疗资源分配不均、生活成本高、高校科研机构偏少等因素限制良好人才环境构建等。

提高深圳市的人才吸引力水平，提出以下几点建议。(1)大力发展交通网络，为经济社会发展打下坚实的基础。(2)市场化是加快人才发展的主导力量。南山区建立了较为高效的人才市场，通过市场机制，人才较为充分地实现了自身价值，也为南山的人才持续发展创造了良好条件。(3)大力扶持高新技术企业落户南山区，建设开发新区助力高新技术企业发展，聚集优势企业，激励竞争，营造创新氛围。(4)注重整合空间结构全面发展，引导各大区块均衡协调稳步发展，建设全面型社会，注重生态建设，贯彻落实以人为本的科学发展理念。(5)政府不断完善就业服务政策，出台大量相关文件，高度重视高校毕业生的就业情况。(6)政府人才规模和结构不断优化，管理机制不断创新，人才服务体系更加完善，对紧缺急需专业的优秀人才开辟“绿色通道”，建立人才引进“直通车”。(7)加大营商环境改革力度，营造更加开放的贸易投资环境，营造综合成本适宜的产业发展环境，营造更加高效透明的政务环境。

7 结语

深圳市政府积极努力维护市场经济，发展和完善市场经济，创造一个经济繁荣型社会，符合吸引人才的最重要要求。总之，一切政策都是为了发展，人才就是发展的基础，一系列政策的出台可以看出深圳政府紧抓落实人才政策，实施人才战略，政策十分正确，完全符合良好人才环境的营造，足以证明这是一个智慧政府。