李春杰 葛祥祎 曾玉珍

摘要    休闲农业是社会经济水平不断发展、思想观念不断提高、为满足消费者日益增长且多样化的需求而得到的产物，其结合了农业与旅游业的系列特点。本文介绍了天津休闲农业发展现状，分析了存在的问题及原因，并提出了对策，以期为休闲农业发展提供参考。

关键词    休闲农业;现状;问题;对策;天津

中图分类号    F323        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2019）01-0234-03

Abstract    Leisure agriculture is a product of continuous development of social and economic level，continuous improvement of ideas and concepts，and the increasing and diversified needs of consumers.It combines the characteristics of agriculture and tourism.This paper introduced the development status of Tianjin′s leisure agriculture，analyzed the existing problems and causes，and proposed countermeasures，in order to provide references for the development of leisure agriculture.

Key words    leisure agriculture;current situation;problem;countermeasure;Tianjin

近年我国经济由高速发展向高质量发展方向转变，发展重心逐渐回归到农业发展上。随着物质生活水平的不断提升，快速的生活节奏使人们的工作和生活压力不断增大，加之城市化发展，使更多市民向往风景优美、空气清新、生活悠闲的乡村生活。党和国家一直很重视农业农村经济发展，党的十九大报告中，习近平总书记指出，农业、农村、农民问题是我国民生发展的最根本问题，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。而乡村旅游是带动农村经济发展的重要方式之一，能有效将城市与农村连接起来，成为城市与农村共同快速发展的“润滑剂”。休闲农业作为乡村旅游的一种形式，大致经历了自发起步、初步成长和规范提升等阶段，受资源环境、区位交通、市场需求、农业产业基础、主体投资实力等多方面的影响，呈现出多元化、多层次、多类型的發展态势[1]。通过梳理分析天津休闲农业发展现状及其在三产融合发展中的作用，找出天津休闲农业发展的短板，加强天津休闲农业与乡村旅游供给侧改革，对实现天津乡村振兴，促进天津现代都市农业转型升级、农民增收和农村增美都具有重要意义。

1    发展现状

天津是滨海城市，紧邻渤海，距离北京、石家庄、保定等周边城市较近，沙滩游玩、出海、品尝海产品等活动吸引着周边及内陆游客，市场前景广阔。除了海以外，天津还有很多的湖、泉、湿地，如翠屏湖、团泊湖等[2]。天津的北部有盘山、黄崖关长城、独乐寺等众多名胜古迹，风景优美，美食众多，加之良好的空气环境，吸引着众多游客前来游玩。天津拥有种类繁多的特色农产品，如小站水稻、七里海河蟹、沙窝萝卜、盘山柿子等。天津凭借浓厚的文化底蕴吸引着游客前往，如杨柳青年画、泥人张、花会及灯会等，均有游客慕名前来。天津凭借着地理位置、文化优势及市场优势，使农业资源得到开发，使休闲农业经营规模不断扩大，使经营品质得到提升，使休闲农业收入不断提高。

据天津年鉴统计，2016年末天津休闲农业与乡村旅游经营主体达3 000家，是2010年的12.88倍，直接从业人员6.8万人，带动农民就业人数超过29.5万人，接待游客数量1 810万人次，实现综合收入62亿元。

根据《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》（农企发〔2010〕3号），农业部、国家旅游局开展了全国休闲农业和乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动。天津市历年全国休闲农业和乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点情况详见表1。

目前，天津市已培育蓟州区、西青区、武清区、宝坻区4个国家级休闲农业与乡村旅游示范县，杨柳青镇和渔阳镇2个全国景观特色旅游名镇，建成北辰区双街镇双街村等20个全国休闲农业示范点。静海区西双塘村（2011年）、武清区灰锅口村（2011年）、北辰区双街村（2013年）被农业部认定为“中国最有魅力休闲乡村”。蓟县团山子梨园和宝坻区八门城现代农业示范园稻田被列入“2013年中国美丽田园”名单;宝坻区休闲观光园荷花景观和蓟县白庄子湿地景观被列入“2014年中国美丽田园”名单。2014年，静海区西双塘村荣获农业部组织评定的“中国最美休闲乡村之特色民俗村”称号;蓟县常州村荣获“中国最美休闲乡村之现代新村”称号。2015年，蓟州区郭家沟村荣获农业部组织评定的“中国最美休闲乡村之特色民俗村”称号;武清区南辛庄村和北辰区双街村荣获“中国最美休闲乡村之现代新村”称号。2016年，蓟州区小穿芳峪村荣获农业部组织评定的“中国最美休闲乡村之特色民居村”称号;滨海新区崔庄村荣获农业部组织评定的“中国最美休闲乡村之特色民俗村”称号;武清区灰锅口村和宁河区小闫村荣获“中国最美休闲乡村之现代新村”称号。

2    存在的问题及原因分析

2.1    存在的问题

2.1.1    休闲农业发展进程缓慢。20世纪90年代中后期，天津休闲农业开始兴起。天津与北京、河北相连，形成了京津冀城市群，与珠三角、长三角相比，天津一直停留在相对孤立的状态。北京、河北对天津产生的“吸虹效应”影响着天津的发展。北京作为我国的政治中心，有着经济、政治、文化等特定的区位优势，一直对人们产生着强大的吸引力，总部经济效应明显，使人才、资源、投资、消费等向核心区域聚集。同时，河北地区自然风景优美、环境好，节奏慢，非常适合人们生活或短途旅行。这就造成了天津在经济发展上慢于北京、在休闲观光上又落后于河北的状况，对天津休闲农业发展产生了一定的影响。

2.1.2    基础及配套设施不完善。天津休闲农业的基础设施以及配套服务相对落后，由于各地区的地理位置差异、自然优势不同以及财政状况差异，导致各地休闲农业发展程度参差不齐，配套的公共服务差距较大。特别是天津远郊的一些乡镇及农村地区，公共设施极不完善，水、电、气等基本配套设施的配套率不高。食宿和交通问题也亟需解决，有些休闲农业园区或农家乐地处远郊，需要游客自驾前往，但园区没有相应的停车场，容易造成交通拥堵;有些农业园区提供了采摘、观光等项目，但是食宿条件却不完善，导致游客中午或晚上的休息、饮食成了难题，部分农业园区或农家乐的上客率低。

2.1.3    经营产品单一，同质化严重。天津引进了国内外休闲农业发展模式，如农家食宿、采摘等项目，由于这些项目单一，属于低端项目，只是单纯提供农家饭，或住宿，或采摘蔬菜、水果，并没有其他相关项目，导致项目的回客率并不是很高[3]。此外，当一个区域休闲农业兴起之后，其他地区看到其效益后纷纷效仿，造成内部竞争加大，而创新项目较少，产品同质化严重，在一定程度上阻碍了天津休闲农业发展。

2.1.4    缺乏品牌形象及创建意识。天津各区发展休闲农业园区很大一部分是靠旅游宣传，而休闲农业园区不注重品牌建设，导致自身竞争力减弱，不能形成特色的园区文化，阻碍了休闲农业发展[4]。

2.2    原因分析

2.2.1    政策缺失。天津休闲农业起步较晚，更多的是模仿成功的案例，对其模式生搬硬套，没有结合天津自身的区位优势或特点来进行改革或政策修订。天津休闲农业发展更多的是自发性的，政府没有给予一定的政策优惠，导致农业园发展规模小、效益低，严重挫伤经营者的积极性。

2.2.2    缺乏资金。休闲农庄或农业园区经营之初，往往需要大量资金支持，用于园区建设以及基础设施完善。企业或个人自有资金有限，很难完成农业园区建设，设施、种苗、公共设施等投入仍需要政府的资金扶持。乡镇资金用于休闲农业方面的部分少之又少，加之银行贷款门槛过高，资金运作难、融资难，都影响着休闲农业的发展[5]。

2.2.3    管理水平低。由于缺乏科学管理，导致休闲农业部分项目产品雷同，没有规范的市场划分，经常出现产品乱卖现象。同时，由于缺乏管理，导致园区服务质量水平低，文化含量低，景区客流量大幅减少。经营者缺乏科学管理意识，更多地关注短期利益，缺少长远发展规划。休闲农业项目多为低、小等类型，高品质、知识型产业少，影响着休闲农业发展。

2.2.4    缺乏产品设计。休闲农庄或庄园发展必须有自身特色，才能吸引游客。以农家乐为例，人们选择农家乐的初衷是欣赏优美风景，呼吸清新空气，放松心情。因此，在农家乐营销阶段应依托其本身特色研发特色产品或项目，与其他庄园或农业园区形成明显的竞争优势。然而，大多数农家乐缺乏的便是上述产品设计，缺乏特色，导致在众多园区中无法脱颖而出。

3    对策

3.1    增强文化要素，提升天津休闲农业品牌

天津农业有着丰富的文化内涵和历史文化底蕴，为在市场上赢得一席之地，必须摒弃传统的农业理念，注重地方特色，将休闲农业与传统文化紧密结合。应依托自身优势，利用都市农业背景，充分挖掘当地文化，将传统文化与农业相结合，形成具有自身特色的旅游文化，打造出独具特色的休闲农业品牌。了解市场需求，将潜在客户资源加入到开发行列。休闲农业文化不能采取传统的灌输方式，要尊重市场规律，尊重消费者，真正做到将文化融入到休闲体验之中，让消费者在放松的过程中感受到文化内涵，感受到生活的美好。只有真正将传统文化与休闲农业相结合才能获得市场的最终认同，才能使农业项目得以长久生存。此外，休闲农业的供给侧改革需加强对非物质文化遗产的保护，为休闲农业营造良好的文化氛围[6]。

3.2    创新商业模式促进天津休闲农业发展

改变传统的发展模式，利用“大数据”“互联网+”与休闲农业相结合，借助于信息化力量，实现休閑农业转型升级。利用“互联网+”休闲农业企业或经营者模式，创造价值并传递给消费者“体验价值”，改变传统发展模式[7]。例如经营者将土地分成若干，将土地租给市民，市民根据爱好种植蔬菜，工作时利用互联网平台实时关注和了解自己菜园蔬菜的种植和采摘情况，同时园区结合时令更替为消费者提供相应服务[8]。利用网络可缩短供求双方的距离，实现网络营销经营、在线租赁土地、获得体验价值等融合发展。积极推进“物联网+休闲农业”“互联网+休闲农业”等模式，使休闲农业的生产经营和服务管理水平得到进一步提升。此外，借助阿里巴巴、美团等多种网络平台，推动休闲农业企业不断改进并提升自身营销水平，创新商业模式，提升效益。

3.3    利用科技支撑引领天津休闲农业发展

休闲农业利用科技支撑进行产业升级，采用科学合理、具有较高经济、社会经济及生态经济等多种效益的科技项目，提升和改进休闲农业的各个领域[9]。针对产业发展过程中遇到的问题，有针对性地提出研究方向，并且注重将其与实际结合，使科研项目研究成果能够解决产业升级过程中遇到的实际问题。采用科学技术提升农产品质量安全，将设施农业技术、生产技术、冷藏保鲜技术等集成应用，进而保证农产品的安全性、可控性及可追溯性，从而实现农产品质量安全的提升。同时，休闲农业利用品种开发技术、加工技术为消费者提供多样化、个性化的农产品，丰富休闲农业产品体系，实现休闲农业产业体系的快速提升。

科技企业自身具有一定的技术优势以及先进的管理理念，直接面向市场，具有较高的市场灵敏性，市场信息收集处理和应变能力较强。企业依托自身优势，在科技企业产业链条上发挥自身创造力，依托自身的团队以及研发成果使传统休闲农业在发展过程中注入新的活力。企业必须充分发挥在技术创新方面的主体作用，支持科技型农业企业建立研发机构，并建立其科学管理机制，提高企业科学管理水平，将企业的科研成果与休闲农业相结合，不断创新休闲农业的发展观念和模式，从而推动产业创新升级。

3.4    发挥联动效应，促进一体化协同发展

京津冀一体化是一个重大国家战略，天津休闲农业也纳入其范围之中，对休闲农业来说既是机遇也是挑战，促进其发展要坚持优势互补、共赢的原则。由于资金、人才等要素过度集中于北京，导致北京对天津的“吸虹效应”明显。天津休闲农业若想发展，必须解决公共服务资源不均衡、京津冀内部市场要素发育缓慢等问题，实现三地协同发展。北京利用其行政、资源等多种要素形成都市型现代农业的开放式发展;天津作为沿海城市利用海洋优势，将其休闲农业定位于沿海外向型都市农业;河北经济发展为弱势，应突出其自然资源、土地等生产要素，发展基地型农业。天津应发挥自身地理位置优势，吸引人才要素，同时借力北京的科技以及先进经验，加强设计，发展低碳、智能等高新技术为主导的休闲农业产业项目，促进休闲农业科技化、集群化，在可可持续发展过程中注重低碳发展，秉承环保发展理念，使京津冀资源要素流转，促进京津冀协同发展，形成市场化的城市群，促进其生态环境优化[10]。

3.5    借力乡村振兴战略推进融合发展

传统农业发展模式多为单一模式，在发展过程中存在发展不平衡、不充分等问题。我国正处于由高速增长阶段向高质量发展阶段的时期，质量第一要求与不平衡不充分发展形成矛盾，要求必须寻求新的发展理念，推进一、二、三产业融合发展。推进农产品加工业升级，农民不再局限于第一产业，也可分享二、三产业带来的增值收益，坚持多要素共同发力[11]，将产业由依托单一要素发展转变为多要素共同发力。对农民、企业、政府等主体进行培育，激发主体活力，支持发展融合项目，促进各种融合模式产生，形成利益共同体，致力于多业态打造，以加工流通、休闲旅游为引领，促进产业相互渗透、融合发展，构建农村产业融合的产业体系。

4    参考文献

[1] 蔡碧凡，陶卓民，张建国，等.浙江休闲农业经营主体发展特征与空间演化[J].经济地理，2017（5）：181-190.

[2] 苑雅文.天津市休闲农业的发展情况与提升路径[J].未来与发展，2016（2）：114-116.

[3] 魏穎.重庆市休闲农业发展的SWOT分析[J].中国农业资源与区划，2017，38（5）：212-216.

[4] 董霞.休闲农业产品体系设计：以天津地区为例[J].科技风，2016（7）：104-105.

[5] 郭华，董霞，郁斌赫.天津市休闲农业人才创新创业困难剖析及政策建议[J].农村经济与科技，2017，28（23）：98-100.

[6] 苑雅文，王双.基于供给侧改革的休闲农业提升路径：以天津为例[J].社科纵横，2016，31（8）：41-44.

[7] 董霞，郭华，郁滨赫.天津休闲农业创新发展实践研究[J].天津农业科学，2018，24（1）：21-24.

[8] 谢安世.我国休闲农业发展演进及“互联网+联转型研究[J].经济纵横，2017（6）：102-107.

[9] 史佳林，贾凤伶，张蕾.休闲农业升级发展的科技支撑体系及对策研究：以天津为例[J].天津农业科学，2016，22（2）：58-63.

[10] 史佳林，张蕾，贾凤伶.天津休闲农业产业升级动力机制与关键领域[J].江苏农业科学，2014，42（1）：447-450.

[11] 史佳林，张蕾，贾凤伶.天津休闲农业发展思路及重点区域规划研究[J].天津农业科学，2013，19（1）：59-62.